郭 惠 斌

(山西中盛工程造價咨詢有限責(zé)任公司，山西 太原 030006)

在我國社會快速發(fā)展的過程中，各類工程項目建設(shè)的數(shù)量在不斷增多，為了能夠更好的提高項目管理的質(zhì)量，往往會采用招標(biāo)采購的方式來選擇合作的材料供應(yīng)商，招標(biāo)采購與合同管理作為項目管理中最重要的組成部分，能夠保障物質(zhì)資源的整體質(zhì)量。為了能夠提高招標(biāo)采購與合同管理的整體效益，必須要針對招標(biāo)采購與合同管理之間的關(guān)系以及項目管理中合同管理需要注意的問題進(jìn)行分析，提高項目管理的整體質(zhì)量與水平。

1 招標(biāo)采購的具體概念

招標(biāo)采購就是指項目管理方針對招標(biāo)采購進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證對于招標(biāo)采購需求，工程建設(shè)目標(biāo)以及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理，并且嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定清晰的招標(biāo)采購文件，招標(biāo)文件通過明確的要求和可操作性的性能，保證了整個工程項目的質(zhì)量，在招標(biāo)采購的過程中最主要的就是保證工程項目質(zhì)量，充分考慮工程的整體花費，提高工程項目采購的項目管理中的招標(biāo)采購可以更加公正，投標(biāo)的方式不僅能夠為企業(yè)選擇更加優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，也能夠促進(jìn)市場的平穩(wěn)發(fā)展[1]。在招投標(biāo)的過程中可以控制企業(yè)內(nèi)部采購的成本，規(guī)避企業(yè)貪污腐敗的問題，保證各個供應(yīng)商之間能夠公平公開的開展競爭，加強對于采購流程的監(jiān)控。在招投標(biāo)采購的過程中也能夠快速的減少企業(yè)采購成本，通過在市場的競爭之下，供應(yīng)商為了能夠獲得訂單而會增加對于材料質(zhì)量的控制，保證投標(biāo)的價格與產(chǎn)品的實際價格相一致，在供應(yīng)商管理的過程中也能夠強化供應(yīng)商自身的品牌效應(yīng)，并且完善售后管理。

2 項目管理中招投標(biāo)采購存在的問題與不足

2.1 招標(biāo)采購過程中存在價格風(fēng)險

在項目招標(biāo)的過程中，投標(biāo)人可以通過圍標(biāo)串標(biāo)的方式來獲得暴利，招標(biāo)人還可以直接用各種惡劣的手段來獲得比較低的中標(biāo)價格，其在投標(biāo)的過程中由于成本或者價格非常低導(dǎo)致中標(biāo)不平衡這樣就會在后續(xù)的施工管理過程中，通過修改招投標(biāo)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，來加強對于招標(biāo)采購的質(zhì)量管理與控制。

2.2 招標(biāo)采購過程中存在質(zhì)量風(fēng)險

在招標(biāo)采購的過程中，由于投標(biāo)人員對產(chǎn)品質(zhì)量檢查不夠規(guī)范，導(dǎo)致相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量無法達(dá)到要求，從招標(biāo)采購與實際的預(yù)期不相符，在投標(biāo)過程中，由于投標(biāo)人員通過不正當(dāng)?shù)姆绞絹韷旱蛢r格，中標(biāo)之后也會降低工程施工質(zhì)量，保證施工成本，這樣也會造成招標(biāo)人自身的經(jīng)濟受到損失[2]。

2.3 招標(biāo)采購的形式存在不足

盡管從目前來看在招標(biāo)采購過程中招標(biāo)人往往都會對招標(biāo)資格進(jìn)行明確的規(guī)定，但是在實際招標(biāo)采購的過程中很多的企業(yè)沒有相應(yīng)的實質(zhì)，并且也沒有嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)采購的制度來開展招投標(biāo)，就導(dǎo)致招標(biāo)制度流于表面[3]。在招投標(biāo)的過程中，主要包括公開招標(biāo)以及邀請招標(biāo)兩種形式，由于國家并沒有對具體的招標(biāo)內(nèi)容具有明顯的規(guī)定，所以任何的企業(yè)都不能夠更改招標(biāo)方法以及規(guī)避招標(biāo)，通常來說由于公開招標(biāo)的選擇范圍非常大，所以必須保證投標(biāo)人的各個方面的條件都必須要滿足實際工程需要，否則也會導(dǎo)致工程招標(biāo)與實際相脫節(jié)等問題。

2.4 投標(biāo)資質(zhì)審查不足

在招標(biāo)采購過程中，如果招標(biāo)管理人員沒有針對投標(biāo)企業(yè)的真實情況進(jìn)行深入的分析，也會導(dǎo)致投標(biāo)者進(jìn)行違法操作，容易造成投標(biāo)作廢，在資格審查方面，如果通過虛假資質(zhì)的方式，很難符合招投標(biāo)項目的管理要求，導(dǎo)致目標(biāo)采購的效果不理想。

2.5 盲目標(biāo)價

招標(biāo)采購的過程中，由于沒有針對自身的產(chǎn)品設(shè)計以及后續(xù)運轉(zhuǎn)問題進(jìn)行充分的研究，導(dǎo)致在投標(biāo)階段存在盲目報價的情況，這樣的結(jié)果就導(dǎo)致很多供應(yīng)商為了中標(biāo)而紛紛作出虛假承諾，降低投標(biāo)價，不得不在后續(xù)施工的過程中修改招投標(biāo)方案給招標(biāo)企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

2.6 標(biāo)后監(jiān)管問題

在中標(biāo)之后，由于標(biāo)后監(jiān)管工作存在真空化的問題，導(dǎo)致很多情況下中標(biāo)通知發(fā)出之后的后續(xù)管理開展不到位很多不法企業(yè)就會開始違反相應(yīng)的管理規(guī)定，而導(dǎo)致招標(biāo)采購的質(zhì)量受到影響。

3 招標(biāo)采購以及合約管理的主要措施

3.1 嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購程序

為了能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)采購工作的管理質(zhì)量，避免出現(xiàn)貪污腐敗的問題，必須要加強對于招標(biāo)采購實施細(xì)則進(jìn)行規(guī)范和約束，并且需要在具體的實踐中進(jìn)行細(xì)化與管理，通過科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)采購程序能夠保證招標(biāo)采購的整體質(zhì)量與水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。要加強對于招標(biāo)采購人員進(jìn)行行為約束以及具體要求，針對每一位相關(guān)的人員自身的責(zé)任和義務(wù)都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管理，制定明確的紀(jì)律要求。

3.2 加強招標(biāo)管理人員的規(guī)范化管理

在針對管理人員進(jìn)行管理時，首先要明確崗位的職責(zé)，讓每一個招標(biāo)管理人員都能夠明確自身的責(zé)任和義務(wù)，其次要加大對于招標(biāo)管理人員的培訓(xùn)力度，提升招標(biāo)管理人員自身的業(yè)務(wù)水平。在實際工作的過程中應(yīng)該嚴(yán)于律己，根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行分析，加強招標(biāo)管理人員參與投標(biāo)的效果，針對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、運營狀況等重要因素進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

3.3 加強對于供應(yīng)商和投標(biāo)者的控制

一般情況下，在采購的過程中不僅需要關(guān)注采購成本的控制，更需要針對采購的整體質(zhì)量以及后續(xù)的服務(wù)進(jìn)行分析，這樣才能夠穩(wěn)定企業(yè)綜合成本，在采購管理的過程中，通過加強對于企業(yè)供應(yīng)商和投標(biāo)者的控制，能夠保證材料或產(chǎn)品的整體質(zhì)量符合要求。

3.4 強化招標(biāo)采購的全程監(jiān)管

在招標(biāo)采購的過程中必須要保證公平公正公開加強對于招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括對招標(biāo)公告以及相關(guān)資格進(jìn)行初審，在投標(biāo)的過程中加強對于投標(biāo)截止時間的監(jiān)督，開標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該明確開標(biāo)時間，開標(biāo)地點以及開標(biāo)的詳細(xì)要求。在評標(biāo)的過程中應(yīng)該嚴(yán)格安排評委會，科學(xué)制定評標(biāo)規(guī)范。在定標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該做到嚴(yán)格執(zhí)行，并且及時通知并報送相關(guān)信息。在合同簽訂環(huán)節(jié)中應(yīng)該加強對于合同的監(jiān)督，在驗收過程中要保證合同的執(zhí)行符合要求，并且隨時進(jìn)行抽樣檢查。

4 招標(biāo)采購以及合同管理之間的關(guān)系

由于在招標(biāo)采購以及合同管理之間關(guān)系非常的緊密，招標(biāo)采購的過程也是合同簽訂以及談判的過程，必須要保證雙方當(dāng)事人根據(jù)合約的簽訂意向以及合約簽訂流程進(jìn)行全面的協(xié)商，通過對于市場交易行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治?，保證招標(biāo)采購合約的順利履行，由于雙方并沒有建立起以法律為依托的交易關(guān)系，這種關(guān)系只會受到招投標(biāo)法律法規(guī)的限制。在招標(biāo)工作完成之后承發(fā)包雙方會正式簽訂用工合同，只有在施工合同確認(rèn)之后，這種交易行為才能夠形成一種法律約束，并且得到法律認(rèn)可，雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，才能夠受到法律的保護(hù)。根據(jù)所制定的招標(biāo)文件范本以及合同文本進(jìn)行深入的分析，能夠明確合同是整個招投標(biāo)的重要條款，而合同的主要文件也包括了招投標(biāo)文件，招標(biāo)采購與合同管理之間是密不可分，互相補充的關(guān)系。

5 項目管理中合同管理

在項目開發(fā)階段，首先應(yīng)該針對市場進(jìn)行深入的調(diào)查與研究，并且搜集相應(yīng)的招投標(biāo)信息，從總體層面上解決項目的具體特征，并且根據(jù)自身的實力以及承包市場的環(huán)境特點進(jìn)行判斷和比較，保證建設(shè)單位能夠參與到整個招標(biāo)的過程中，如果是比較大的項目，必須要積極的配合參與項目的開標(biāo)以及現(xiàn)場的勘察，在開標(biāo)會各個參與單位都應(yīng)該加強對于招標(biāo)內(nèi)容的了解，通過這樣的方式來明確招投標(biāo)當(dāng)事人對未來簽訂合同條約的意向[7]。

合同管理人員必須要積極參與到開標(biāo)的工作會，并針對招標(biāo)的資料和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的搜集，為后續(xù)的合同審查提供重要的參考依據(jù)，這樣也能夠提高合同的合法性以及可靠性，在參與到現(xiàn)場勘查工作以后，可以讓合同管理人員針對現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行判斷與分析，在合同當(dāng)中會涉及到許多的條款與現(xiàn)場的實際工作情況都有著密不可分的聯(lián)系，合同管理部門必須要加強對于施工現(xiàn)場的具體環(huán)境進(jìn)行深入的研究，充分的協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間存在的矛盾和差異這樣才能夠保證項目的順利開展共同完成招投標(biāo)階段的合同管理工作。通過對于招標(biāo)采購工作與合同管理工作在項目管理中的重要作用進(jìn)行分析，能夠保證整個項目建設(shè)的各項工作順利完成，并且能夠妥善的完成招投標(biāo)采購工作，如果招標(biāo)采購人員進(jìn)行科學(xué)的管理，可以選擇恰當(dāng)?shù)姆绞絹肀ＷC供貨商的整體質(zhì)量，提高工程后續(xù)施工的經(jīng)濟效益。

6 結(jié)語

招標(biāo)采購與合同管理是項目管理中最重要的環(huán)節(jié)，通過針對招標(biāo)采購以及合同管理過程中可能存在的風(fēng)險問題進(jìn)行分析能夠提出應(yīng)急管理策略，保證招標(biāo)采購合同的整體質(zhì)量和水平，在管理的過程中通過運用合理的手段，可以保證雙方的收益最大化。