劉歆妍

(長沙學(xué)院影視藝術(shù)與文化傳播學(xué)院，湖南 長沙 410022)

中國特色社會主義步入了新時代，新時代對高校基層黨建工作提出了新的課題。民辦高校作為中國特色社會主義教育事業(yè)中的重要一環(huán)，肩負著確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的使命擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)著對社會主義未來建設(shè)者、接班人培根鑄魂的時代職責(zé)，其基層黨建工作必須予以高度重視。

一 加強民辦高校基層黨建工作的意義

隨著近年來中國高等教育的不斷發(fā)展，民辦高等院校在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)硬件、師資力量等方面得到了長足發(fā)展。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。”[1]作為新時代中國高等教育的重要組成部分，民辦高校在堅持社會主義辦學(xué)方向，為新時期中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)青年人才方面具有舉足輕重的作用。

習(xí)近平同志在十九屆全國人大代表大會工作報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！盵2]民辦高?；鶎狱h建工作以黨支部的建設(shè)為主體，通過貫徹落實黨的大政方針，部署執(zhí)行學(xué)校黨委各項工作，團結(jié)、服務(wù)廣大師生，體現(xiàn)和踐行著社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和要求。

在社會主義步入新時代的當(dāng)下，民辦高校黨建工作只有更加堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的政治核心地位，不斷加強、完善、創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)工作，才能承擔(dān)起記錄新時代、謳歌新時代、建設(shè)新時代的歷史使命，才能承擔(dān)起對當(dāng)代社會主義青年學(xué)子培根鑄魂的時代擔(dān)當(dāng)。

二 民辦高?；鶎狱h建工作目前存在的問題

相較于公辦高等院校，民辦高校由于辦學(xué)性質(zhì)的原因，在領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)、生源基礎(chǔ)等綜合因素的影響下，其基層黨建工作具有自身的特殊性和發(fā)展局限性。

(一)黨建工作重視程度不足

不同于公辦院校辦學(xué)的資金來源，當(dāng)前中國民辦高校的辦學(xué)資金主要來自于社會、企業(yè)等多諸多渠道。出資主體的特殊性，直接衍生了民辦高校以董事長領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時，在學(xué)校的各項常規(guī)工作運行中，投資回報率也成為學(xué)校管理層做決策的一個重要出發(fā)點和考慮因素。因此，民辦院校在各項工作的資金投入分配上，更傾向于集中在見效快、應(yīng)用頻次居多的教學(xué)硬件的配備上，而對以培養(yǎng)學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀、民族觀等為目的的黨組織建設(shè)工作重視程度較為不足，人力、物力資源投入相對匱乏[3]。

(二)黨建隊伍水平需提升

領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊性導(dǎo)致民辦高校在教職員工的管理體制上也存在自身特點。民辦高校由于獨立出資辦學(xué)，在學(xué)校部門設(shè)置、教職員工配備上力求做到高度精簡。在黨建工作，尤其是基層黨支部建設(shè)的隊伍構(gòu)成上，主要采取專兼相結(jié)合的方式，即教師或行政人員一崗多職，兼職負責(zé)黨建工作。如此一來，一方面，黨建隊伍班子成員內(nèi)心歸屬感較低，工作缺乏干勁；另一方面，學(xué)校的不重視使黨務(wù)工作者和基層黨建班子成員身份尷尬，呈現(xiàn)邊緣化的態(tài)勢。與此同時，在基層黨支部建設(shè)的過程中，支部書記等黨務(wù)工作者普遍缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，政治視野和組織才能的提升受到限制，導(dǎo)致黨支部建設(shè)力不從心、基層黨建隊伍水平亟待提高。

(三)黨員教育長效機制匱乏

民辦高校在學(xué)生黨員的發(fā)展過程中，能較好地根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定《黨支部發(fā)展黨員制度》，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)展程序，把好黨員的入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)。與此同時，由于基層學(xué)生黨支部建設(shè)工作隊伍不能完全滿足當(dāng)前基層組織工作的需要，導(dǎo)致對學(xué)生黨員的教育、培養(yǎng)缺乏長效機制。比如在“兩學(xué)一做”、“三會一課”等組織生活的開展中存在流于表面形式、應(yīng)付了事的心態(tài)和組織紀(jì)律渙散的不良作風(fēng)。長此以往，將不利于學(xué)生黨員提升政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，對高校黨建工作的持續(xù)發(fā)展起到抑制作用。

三 民辦高?；鶎狱h建工作策略

當(dāng)前民辦高校基層黨建工作中出現(xiàn)的各類問題，一是不符合高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需求；二是對學(xué)生成長成才、教師隊伍建設(shè)、民辦高校的健康發(fā)展等都將造成不良影響，因此，在全面建成小康社會的決勝期，民辦高校應(yīng)該緊跟時代步伐，牢記社會主義教育事業(yè)的使命，從以下幾個方面著手，加強基層黨建工作。

(一)思想意識高度重視，強化黨建工作理念

大學(xué)時期是當(dāng)代青年學(xué)子成長成才的關(guān)鍵階段，正確的價值觀、人生觀、世界觀的養(yǎng)成，將成為社會主義青年在成長旅途中收獲的一筆寶貴財富。同時，加強對當(dāng)代青年學(xué)子道德修養(yǎng)的培育，體現(xiàn)了立德樹人的教育宗旨，契合了社會主義教育不斷發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，高度重視思想意識教育，嚴(yán)格把握政策方向，抓好高校黨建陣地建設(shè)，對引導(dǎo)師生在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保社會主義辦學(xué)方向不偏移具有重大意義[4]。

民辦高校應(yīng)提高對大學(xué)生思想政治教育的重視程度，強化基層黨建工作的理念，踐行和堅持教育事業(yè)的社會主義方向。一方面，民辦高校的黨委要堅守在意識形態(tài)工作的最前線，以黨建為主線，以黨建發(fā)展促進業(yè)務(wù)提高，為社會主義教育事業(yè)的發(fā)展提供堅實的政治保障；另一方面，投資主體需認清形勢，明確教育工作者的定位，加強高校黨建工作的重要性和必要性的認識，圍繞黨組織“政治核心作用”，堅決避免“重行政輕黨建，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的錯誤思想觀念。

(二)創(chuàng)新黨建工作載體，拓展網(wǎng)絡(luò)思政平臺

隨著時代的變革與傳播媒介的更迭，青年學(xué)生黨員在信息接收過程中呈現(xiàn)出新特點，高?；鶎狱h建在工作載體和平臺搭建的過程中，不得不考慮以上因素的流變，從實際出發(fā)，創(chuàng)新黨建工作形式、拓展黨建工作平臺。在具體實踐中，可以按照“線上線下齊發(fā)展，活動教學(xué)齊推進”的思路進行。

一方面，線下傳統(tǒng)黨建載體需鞏固。在高校的基層黨建工作中，無論是對教職工黨員的管理，還是對學(xué)生黨員的培養(yǎng)，都應(yīng)該利用高校這一教育平臺的優(yōu)勢，搭建起教育教學(xué)與思政管理相互貫通的渠道。其一，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。其二，將支部活動與教學(xué)實踐環(huán)節(jié)有效結(jié)合，將重大教學(xué)活動、教研教改工作納入支部工作范疇。比如支部活動過程中，支部成員在進行政治理論、時政熱點學(xué)習(xí)交流的同時，可以結(jié)合課題申報、教學(xué)改革中遇到的實際問題建言獻策，站在社會主義教育事業(yè)發(fā)展的角度展開探討。其三，開放黨員活動室，成立黨員之家，為黨建活動的開展提供場地保障。

另一方面，線上網(wǎng)絡(luò)思政平臺需拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，各種移動客戶端的使用已經(jīng)全方位滲透進當(dāng)代人的生活。青年學(xué)子對電腦、智能手機、IPAD等移動客戶端的掌握和依賴程度遠超我們想象。在此歷史契機之下，網(wǎng)絡(luò)思想教育新陣地的拓展實則是順應(yīng)了時代發(fā)展。除了高校黨建官網(wǎng)的創(chuàng)辦、黨建貼吧的設(shè)置，基層黨支部在教育和管理支部黨員時，也可以建立網(wǎng)上黨支部、設(shè)立微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)黨建工作互動平臺。同時，利用黨建公眾微信號滿足支部成員隨時學(xué)習(xí)黨政要文的需求。比如民辦高校中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院在基層黨建工作中，要求支部成員關(guān)注“紅星云”、“中南林黨建微平臺”等黨建微信公眾號，及時學(xué)習(xí)公眾號推送的文章，并開展不定期的交流、討論等活動[5]。

簡而言之，針對民辦高校教職工和學(xué)生群體的特點，線上著力構(gòu)筑新媒體矩陣，線下課堂內(nèi)外聯(lián)動宣傳，推進基層黨建發(fā)展。

(三)拓寬干部培訓(xùn)渠道，夯實基層黨建隊伍

民辦高校出于投入成本考慮，教職員工高度精簡，大部分黨務(wù)工作者和基層黨組織書記都是一崗多職、兼職擔(dān)任。在此現(xiàn)實因素的影響下，難免會出現(xiàn)一些基層黨務(wù)干部重個人業(yè)務(wù)發(fā)展，而不愿做黨務(wù)工作的心態(tài)。而這一不良心態(tài)將直接導(dǎo)致民辦高校黨建工作過程中出現(xiàn)黨務(wù)人員、黨支部書記選拔困難，黨員干部相互推諉責(zé)任，成員輪換頻率較快，工作精力投入與熱情不足等問題。針對以上問題，民辦高校選好配強基層黨建隊伍是第一步，第二步應(yīng)該在制度上建立健全基層黨建干部的培訓(xùn)上升機制，為提升基層黨建隊伍的整體素質(zhì)和鞏固黨建隊伍開辟渠道。

第一，創(chuàng)造條件組織培訓(xùn)，增強干部自身素質(zhì)?；鶎狱h組織發(fā)揮著政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨支部書記站在了下達黨中央重要路線、方針、政策，上傳支部成員思想、工作、學(xué)習(xí)狀況的第一線，其個人政治素養(yǎng)和能力水平關(guān)乎著基層黨支部作用的發(fā)揮。因此，民辦高校應(yīng)該創(chuàng)造一切條件，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為本單位的基層黨建干部培訓(xùn)提供平臺。比如中南林業(yè)科技大學(xué)涉外學(xué)院作為獨立民辦院校，會定期組織基層黨建干部參加本部中南林業(yè)科技大學(xué)黨委舉辦的黨支部書記培訓(xùn)，旨在幫助基層黨務(wù)工作者在政治素養(yǎng)與工作實務(wù)能力等方面得到全面提升。

第二，加大投入給予表彰，發(fā)揮模范帶頭作用。民辦高?；鶎狱h支部書記由于多方面原因，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)與思想水平呈現(xiàn)出參差不齊的態(tài)勢。在這種現(xiàn)狀下，選賢任能、表彰先進對激勵整個黨建隊伍具有實際意義。在高?；鶎狱h組織的日常管理中設(shè)置黨員示范崗，建立一支以優(yōu)秀黨支部書記為核心、對外逐層輻射的黨員群體，充分發(fā)揮黨性強、學(xué)問高、能力足的模范基層黨務(wù)工作者的示范引領(lǐng)作用，為黨建工作奠定必要的人才基礎(chǔ)，激發(fā)更多基層黨支部書記的工作熱情與活力[6]。

第三，引進專家指導(dǎo)工作，引領(lǐng)壯大黨建隊伍。基層黨建隊伍整體素質(zhì)的提升絕非一朝一夕，而是不斷學(xué)習(xí)、不斷充盈自身理論水準(zhǔn)，堅定黨性的過程。在這一過程中，設(shè)立“黨建名家工作室”不失為一種可行策略[7]。比如民辦高校定期聘請黨?；蚋咝ｑR克思主義學(xué)院的教授、老黨員等擔(dān)任專家顧問，為本院?；鶎狱h支部書記講授黨課、開展黨務(wù)工作實操指導(dǎo)。一方面，通過專家指導(dǎo)，緊跟黨中央的路線、方針、政策，準(zhǔn)確解讀上級黨組織的最新政策文件精神；另一方面，多年的黨建實操工作經(jīng)驗的累積，能為廣大基層黨務(wù)人員提供實際幫助和輔導(dǎo)。應(yīng)通過不定期引進黨建專家進行工作指導(dǎo)，激勵民辦高?；鶎狱h組織干部不斷追求進步，壯大基層黨建工作的人才隊伍。

第四，“雙述雙評”，完善黨建評估體系。可以說學(xué)校黨委的各項工作都需要通過基層黨組織來落實完成。為了更加科學(xué)地規(guī)范基層黨支部的工作，細化黨建任務(wù)，明確工作職責(zé)，同時總結(jié)工作經(jīng)驗、不斷彌補不足，應(yīng)引入考核機制、完善評估體系。

通過“雙述雙評”考核，評估、檢驗基層黨支部書記的履職情況。所謂“雙述”，就是各基層黨組織向上級黨組織和本支部黨員述職；“雙評”，就是學(xué)校各基層黨組織接受本支部黨員評議，同時接受上級黨組織的考查和評判。評議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公開，對于被評定為優(yōu)秀的支部書記，以適當(dāng)方式給予表彰和獎勵，號召其他黨支部書記向其學(xué)習(xí)；對于尚存在明顯不足的支部書記，進行提醒談話，責(zé)令限期整改，嚴(yán)重瀆職者將經(jīng)組織商議做出處理。通過評估考核機制，總結(jié)民辦高?；鶎狱h建工作經(jīng)驗，找出與優(yōu)秀黨支部之間的差距，明確改進方向，從而實現(xiàn)以評促建、以評促改、評建結(jié)合的目的。

總而言之，新時代為高?；鶎狱h建工作指明了新的方向，新征程給民辦高?；鶎狱h建工作提出了新的要求。民辦高校應(yīng)思想上高度重視基層組織建設(shè)的政治功能，正視存在的問題和矛盾，有條不紊地從思想意識、工作載體、隊伍建設(shè)和考評機制等方面加強基層黨建，將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到實處。