周 丹

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)哲學(xué)院，湖北 武漢 430073)

當(dāng)代社會(huì)，一種新的以信息社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)組織的繁榮、生產(chǎn)性公眾的不斷壯大等為背景的道德經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)興起，它追求效率、公正、可持續(xù)性等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且日益轉(zhuǎn)化為一種時(shí)代新趨勢(shì)。所謂道德經(jīng)濟(jì)，是指以社會(huì)制度和共同價(jià)值觀為主導(dǎo)，以服務(wù)于社會(huì)為目的，力圖實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)組織方式或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，同時(shí)它又是一種判斷經(jīng)濟(jì)組織方式的道德哲學(xué)性質(zhì)的解釋方式，它以當(dāng)代社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中與市場(chǎng)、政府相匹配的第三維即社會(huì)組織為典型表現(xiàn)。

一 社會(huì)組織：當(dāng)代社會(huì)“市場(chǎng)—政府—社會(huì)”結(jié)構(gòu)的第三維

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)政府和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中角色的討論經(jīng)久不息，在這種爭(zhēng)論中，很多人的看法是，社會(huì)由政府和市場(chǎng)所構(gòu)成，是這兩個(gè)方面的相互頡頏。然而，“一個(gè)民主的社會(huì)旨在平衡個(gè)人的、集體的與公共的需求”[1]。事實(shí)上，政府為我們提供保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)為我們提供消費(fèi)產(chǎn)品和就業(yè)機(jī)會(huì)；政府滿足人們的公共需求，市場(chǎng)滿足人們的個(gè)人需求。而除了政府和市場(chǎng)，社會(huì)還有一個(gè)重要的方面或維度——社會(huì)組織。一個(gè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)真正的民主和平衡，政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織三個(gè)方面缺一不可。

政府在經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用是抑制“市場(chǎng)失靈”的良方，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是“政府失靈”的藥方。從歷史發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革呈現(xiàn)出政府作用發(fā)揮到極致，充分暴露其致命弱點(diǎn)時(shí)，市場(chǎng)作用被挖掘、重視；而當(dāng)市場(chǎng)作用發(fā)揮到極致，其缺陷凸顯時(shí)，政府作用又被重提、重啟。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中政府作用和市場(chǎng)作用似乎就處于這種不斷地此起彼落的更替中。然而，事實(shí)上這只是政府力量和市場(chǎng)力量之間較量的外在體現(xiàn)。當(dāng)我們把目光投向政府和市場(chǎng)之外，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織能有效促進(jìn)政府、市場(chǎng)功能的發(fā)揮，與政府和市場(chǎng)一起發(fā)揮作用保持整個(gè)社會(huì)的平衡。

第一，一定的挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的自主權(quán)。社會(huì)組織是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某個(gè)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來(lái)的社會(huì)群體，通常采取社會(huì)行動(dòng)或進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。從此意義上看，社會(huì)組織概念就代表著大量的活動(dòng)，這些活動(dòng)包括為爭(zhēng)取某種權(quán)益的社會(huì)行動(dòng)、救助某類(lèi)群體的活動(dòng)、抗議某種不能接受的事情的社會(huì)運(yùn)動(dòng)等。由于其不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，不受公共部門(mén)的控制，因而這類(lèi)組織具有挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的自主權(quán)，從而使這類(lèi)組織的活動(dòng)在公共部門(mén)的控制和私營(yíng)部分的期待中獲得了相對(duì)的自由。

第二，更為平等和靈活的組織形式。社會(huì)組織的一個(gè)最大特點(diǎn)是其所有權(quán)既不為國(guó)有，也不為私有。有些社會(huì)組織的所有權(quán)為其會(huì)員所有，如美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)是農(nóng)場(chǎng)主自愿參加并組織起來(lái)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，合作組織為其成員所有；歐洲專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)戶(hù)為應(yīng)對(duì)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)、面向市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和困難而聯(lián)合組成的合作經(jīng)濟(jì)組織，其所有權(quán)為會(huì)員所有。更多的社會(huì)組織則不為任何人所有，如各類(lèi)基金會(huì)、非政府組織、自愿組織、慈善組織等等。由于社會(huì)組織的所有權(quán)為其成員所有或不為任何人所有，組織成員之間更加平等，其運(yùn)行也更為靈活，民主管理、平等合作是社會(huì)組織的運(yùn)行原則。在社會(huì)組織所具有的平等特性下，成員不需要正式的“被授予權(quán)力”，會(huì)傾向于投入工作。

第三，不受組織架構(gòu)約束。跟公共部門(mén)和私營(yíng)部分相比，自發(fā)組織起來(lái)的社會(huì)組織的架構(gòu)是非正式的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作程序等方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，組織活動(dòng)很少被結(jié)構(gòu)化。社會(huì)組織中不乏一些自發(fā)自愿組織起來(lái)應(yīng)對(duì)某類(lèi)疾病的群體、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的群體或者聚集在一起抗議某些不公平、不公正舉措的群體，如在我國(guó)2008年汶川大地震救援工作中出現(xiàn)的民間救援隊(duì)。跟國(guó)家救援隊(duì)相比，民間救援隊(duì)大部分是自愿者，反應(yīng)速度非?？?，省去了許多派遣流程，能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行救援。

上述三個(gè)特點(diǎn)是社會(huì)組織優(yōu)于公共部門(mén)和私營(yíng)部分的方面，是其顯著優(yōu)勢(shì)，正因于此，當(dāng)社會(huì)組織在一個(gè)社會(huì)中處于恰當(dāng)?shù)牡匚粫r(shí)，能適時(shí)彌補(bǔ)公共部門(mén)在社會(huì)服務(wù)供應(yīng)能力上的不足，大力改善私人部分在社會(huì)公益方面的“失靈”，社會(huì)組織與公共部門(mén)和私營(yíng)部分協(xié)作，能幫助他們抑制并克服缺陷。可以說(shuō)，一個(gè)社會(huì)的平衡離不開(kāi)社會(huì)中公共部門(mén)、私人部分和社會(huì)組織三者的良好互動(dòng)，當(dāng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織各處其位，民眾能從公共部門(mén)獲得保護(hù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施提供的便利，從私人部分獲得個(gè)人需要的商品和服務(wù)，從社會(huì)組織中獲得歸宿感和良好的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。當(dāng)權(quán)力在政府、市場(chǎng)和社會(huì)形成的三維空間中基于民眾的需求流轉(zhuǎn)，民眾個(gè)人的、集體的、公共的需求得以滿足時(shí)，社會(huì)平衡才能得以實(shí)現(xiàn)。

二 社會(huì)組織的倫理屬性

越來(lái)越多的社會(huì)組織活躍在全球社會(huì)的舞臺(tái)上，以自身的使命凝聚并贏得組織內(nèi)外的共識(shí)，推進(jìn)社會(huì)的變化。縱觀這些大量存在并不斷發(fā)展與增多的社會(huì)組織，雖然它們面對(duì)的是不同的政治、經(jīng)濟(jì)背景，但從經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)角度看，這些社會(huì)組織都具有共同的倫理屬性，其中最為主要的有如下三個(gè)。

第一，公益性。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)、環(huán)保、權(quán)益保護(hù)、扶貧發(fā)展、社會(huì)救助等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，致力于維護(hù)社會(huì)公共利益。我們從各社會(huì)組織的宗旨和其活動(dòng)內(nèi)容可以看到，作為獨(dú)立于政府、市場(chǎng)之外的第三維，社會(huì)組織關(guān)注社會(huì)公共福利和社會(huì)未來(lái)的發(fā)展，以促進(jìn)社會(huì)上不特定多數(shù)人的利益或社會(huì)全體利益為己任，活躍在世界舞臺(tái)上，如人道主義救援一直是社會(huì)組織活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。在過(guò)去的25年里，美國(guó)人道主義救援和發(fā)展組織凱爾國(guó)際的鄉(xiāng)村儲(chǔ)蓄和貸款協(xié)會(huì) (VSLA) 模式不遺余力地幫助低收入婦女改善生活。為了使五百萬(wàn)婦女和男子能夠組建和管理生活改變團(tuán)體，該組織推動(dòng)了一項(xiàng)婦女首先參與，再吸引非政府組織、銀行、政府和捐助者參與的全球儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)。無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織1971年在法國(guó)巴黎成立以來(lái)，致力于為沖突、天災(zāi)、疫癥的受害者，以及被排拒于醫(yī)療體系以外的人群，提供必需的醫(yī)療護(hù)理。作為一個(gè)獨(dú)立自主的非牟利組織，無(wú)國(guó)界醫(yī)生現(xiàn)于全球超過(guò)60個(gè)國(guó)家開(kāi)展救援項(xiàng)目。

第二，團(tuán)結(jié)性。社會(huì)組織是由那些為了共同目標(biāo)而相互聯(lián)系在一起的眾多個(gè)人組成的團(tuán)體，是多個(gè)個(gè)人的集合，具有廣泛的社會(huì)吸納性，整合了多元化的民間資源，其社會(huì)目標(biāo)就是以聯(lián)結(jié)為紐帶，將組織成員聚攏在一起，相互支持與合作，這種聯(lián)結(jié)、聚攏、支持、合作，用倫理學(xué)語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，就是團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)以各種方式將社會(huì)組織成員維系在一起，是社會(huì)組織形成的條件，又是社會(huì)組織的倫理屬性。1971年，為了實(shí)現(xiàn)抗議核試驗(yàn)的使命，綠色和平的成員們租下了一艘長(zhǎng)24米的漁船“菲利斯·科馬克”號(hào)，并集合了不同背景的船員，包括工程師、醫(yī)生、音樂(lè)家、科學(xué)家和木匠等12個(gè)來(lái)自不同行業(yè)的人。其中還有來(lái)自溫哥華太陽(yáng)報(bào)的記者羅伯特·亨特、加拿大廣播公司的記者本·梅特卡夫和來(lái)自佐治亞直言報(bào)的鮑勃·卡明斯。綠色和平的成員向阿拉斯加以西近岸的阿姆奇特卡島前行時(shí)，向新聞媒體發(fā)出了多份報(bào)道。綠色和平的這次行動(dòng)喚起了民眾對(duì)阿姆奇特卡島核試驗(yàn)的反抗意識(shí)，在民眾的強(qiáng)烈反對(duì)下，尼克松總統(tǒng)在第二年不得不宣布取消核試驗(yàn)計(jì)劃。綠色和平組織成功地聯(lián)合社會(huì)各方力量，阻止了核試驗(yàn)的開(kāi)展。

第三，參與性。社會(huì)組織是民眾參與治理的有效途徑。越來(lái)越多的事實(shí)向我們證明，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化手段并非是萬(wàn)能的，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、公共文化等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，人們的需求日益豐富，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作不能予以滿足，只會(huì)不斷拉大收入差距，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)和機(jī)會(huì)平等差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。民眾以自愿和非營(yíng)利的方式組織起來(lái)，參與社會(huì)服務(wù)提供、社會(huì)公共事務(wù)管理，一方面能分擔(dān)國(guó)家責(zé)任、平衡國(guó)家權(quán)力，另一方面能防止“理性經(jīng)濟(jì)人”對(duì)社會(huì)的過(guò)度侵蝕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈造成的嚴(yán)重后果。

目前，眾多社會(huì)組織通過(guò)與政府、企業(yè)或其他社會(huì)組織的互動(dòng)，積極參與到社會(huì)公共服務(wù)的提供和公共事務(wù)的管理之中，這樣，社會(huì)組織就以源自于社會(huì)的力量和資源，力圖廣泛參與社會(huì)公共服務(wù)的提供和社會(huì)公共事務(wù)的治理，改變產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化所造成的社會(huì)不公。如綠色和平組織通過(guò)電子郵件，將信息傳送給那些重要的企業(yè)與政治決策者，并與違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的企業(yè)對(duì)抗；基督教青年會(huì)與世界各地政府與企業(yè)建立合作關(guān)系；國(guó)際透組織與各國(guó)政府、企業(yè)及NGOs建立合作關(guān)系；國(guó)際災(zāi)難志工組織與各國(guó)政府合作；國(guó)際關(guān)懷協(xié)會(huì)在某一國(guó)家若待數(shù)年，就會(huì)與該國(guó)政府訂定正式的合約，若是屬于緊急援救的方案，則會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)幫助。

三 社會(huì)組織即道德經(jīng)濟(jì)

社會(huì)組織具有公益性、廣泛的社會(huì)吸納性、團(tuán)結(jié)性和參與性等倫理屬性，它們以共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的高效率，維護(hù)社會(huì)的公平正義和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)。顯然，這與道德經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和價(jià)值目標(biāo)恰好是一致的。也正是在此意義上，人們認(rèn)為，社會(huì)組織自身就是道德經(jīng)濟(jì)。這可以從以下兩個(gè)方面來(lái)理解。

第一，社會(huì)組織平衡政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，設(shè)定政府干預(yù)市場(chǎng)的邊界，推促政府職能轉(zhuǎn)變，從而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，彰顯道德優(yōu)越性。社會(huì)組織構(gòu)成當(dāng)代“市場(chǎng)—政府—社會(huì)”三維結(jié)構(gòu)中的第三維，與另外兩個(gè)維度配合，相互監(jiān)督、互為補(bǔ)充、相互制衡。通過(guò)良好治理而組織起來(lái)的社會(huì)組織既能克服政府的官僚主義，平衡國(guó)家權(quán)力，又能避免資本和現(xiàn)代化帶來(lái)的負(fù)面影響，防止資本對(duì)社會(huì)的滲透和侵蝕。作為一個(gè)平衡社會(huì)中不可或缺的重要組成部分，社會(huì)組織主要運(yùn)用社會(huì)力量，在市場(chǎng)作用和政府作用的同時(shí)，力圖與政府、企業(yè)和其他組織互動(dòng)，積極發(fā)揮其公共服務(wù)提供和社會(huì)公共事務(wù)管理的作用。相對(duì)于象征私人利益的市場(chǎng)、代表公共利益的政府，社會(huì)組織代表的是集體利益，肩負(fù)著平衡政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的重大責(zé)任。這種責(zé)任實(shí)質(zhì)上是社會(huì)組織對(duì)政府干預(yù)邊界的設(shè)定，是其經(jīng)濟(jì)功能的展示和道德優(yōu)越性的體現(xiàn)。

眾所周知，因?yàn)槭袌?chǎng)失靈的出現(xiàn)產(chǎn)生了對(duì)政府干預(yù)的需求，然而，政府自身行為也有缺陷，其對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)也存在政府失靈的可能性，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)過(guò)多，必定會(huì)導(dǎo)致其財(cái)政支出增加、稅收負(fù)擔(dān)加重。此外，“值得注意的還有亞歷克西斯·德·托克維爾的警示：通過(guò)自發(fā)努力而無(wú)法滿足的需求，成為政府干預(yù)的借口，政府干預(yù)帶來(lái)了控制，控制帶來(lái)了極權(quán)主義”[2]。政府權(quán)力過(guò)大，就會(huì)控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必定會(huì)抑制市場(chǎng)的發(fā)展，阻礙市場(chǎng)體系的完全形成，干擾市場(chǎng)配置資源的功能。張維迎說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾在于市場(chǎng)體系自身包含著反市場(chǎng)的力量——政府。這是一種‘異化’。市場(chǎng)要有效地運(yùn)行，不能沒(méi)有政府；但政府力量的擴(kuò)張，可能導(dǎo)致市場(chǎng)本身的毀滅?！盵3]如果政府行為不是一種積極作用且不能得到有效節(jié)制，不僅可能導(dǎo)致政府失靈，還有可能帶來(lái)市場(chǎng)失靈，造成更多的問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)必須有一定的限度。

那么，政府干預(yù)市場(chǎng)的限度在哪里？或許我們可以從詹姆斯·C.斯科特“生存?zhèn)惱怼钡难芯恐蝎@得啟示。通過(guò)對(duì)前資本主義時(shí)期東南亞農(nóng)民生活狀況的深入了解，斯科特發(fā)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展起來(lái)的互惠模式、強(qiáng)制性捐助、公用土地、分?jǐn)偝龉さ鹊壬鐣?huì)安排，有助于彌補(bǔ)家庭資源的欠缺，共同體內(nèi)以“生存第一原則”、“公平原則”為導(dǎo)向的再分配機(jī)制為農(nóng)民提供了最低限度的生存保障[4]。東南亞農(nóng)民為應(yīng)對(duì)其“生存需求”所采用的方式表明了兩點(diǎn)：一是面對(duì)社會(huì)需求，大多數(shù)社會(huì)成員會(huì)自發(fā)組織起來(lái)應(yīng)對(duì)，用社會(huì)準(zhǔn)則來(lái)發(fā)動(dòng)人們按照一定的理念行事；二是除了政府能做出一定社會(huì)保障安排外，其他制度安排也能為民眾提供較為充分的社會(huì)保障。在相同的意義上，美國(guó)肯尼思·阿羅提出：集體行動(dòng)不單單只有政府行動(dòng)[5]。事實(shí)上，倫理道德等方面的社會(huì)行為準(zhǔn)則會(huì)促使社會(huì)成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。當(dāng)市場(chǎng)的資源配置功能失效時(shí)，已有的社會(huì)行為準(zhǔn)則會(huì)推動(dòng)人們團(tuán)結(jié)起來(lái)，維護(hù)社會(huì)的公平性。

市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)的理由，而事實(shí)上，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府干預(yù)較少的國(guó)家，如美國(guó)，在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，75—85%的行業(yè)依賴(lài)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量生存和發(fā)展，政府職能與其他國(guó)家相比非常有限。在這樣的背景下，美國(guó)社會(huì)的公共服務(wù)質(zhì)量是許多國(guó)家望之莫及的，究其原因，這與美國(guó)活躍的社會(huì)組織有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。十九世紀(jì)三十年代，托克維爾訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)富人與窮人之間有一種共同的價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)原則：財(cái)富最好的去處就是舉辦慈善公益事業(yè)。南北戰(zhàn)爭(zhēng)前，發(fā)財(cái)?shù)娜嗽絹?lái)越多，人民熱衷于公益事業(yè)，捐贈(zèng)對(duì)象是多種多樣的：大至為市政建設(shè)補(bǔ)充政府撥款，小至在某一小鎮(zhèn)建一處墓地，或在某地捐一座施面包棚，甚至有人立遺囑，其遺產(chǎn)專(zhuān)門(mén)用于為老人買(mǎi)眼鏡。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)團(tuán)體公益事業(yè)取代了個(gè)人慈善，公益團(tuán)體興起[6]。他注意到：“在美國(guó)，政治團(tuán)體只是大量協(xié)會(huì)中的一個(gè)形態(tài)而已。所有年齡段的、所有不同條件的、所有不一樣性情的美國(guó)人都在成立協(xié)會(huì)。無(wú)論什么時(shí)候需要牽頭辦事業(yè)，法國(guó)總是由政府出面，英格蘭由一個(gè)有身份的人出面，而在美國(guó)，你肯定會(huì)找到一個(gè)協(xié)會(huì)。”[7]不難看到，美國(guó)各類(lèi)社會(huì)組織擔(dān)負(fù)起了其他國(guó)家的民眾期待政府為他們做的事，提供了我們認(rèn)為需要政府依靠稅收免費(fèi)提供或給予補(bǔ)貼的社會(huì)服務(wù)。而且，從美國(guó)蓬勃發(fā)展的公益事業(yè)的成就來(lái)看，共同價(jià)值觀念對(duì)民眾的激勵(lì)作用比政府的公共計(jì)劃更大，更能讓民眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性。

由此可見(jiàn)，如果一個(gè)社會(huì)的社會(huì)組織能良好運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有作用，政府應(yīng)卸下部分責(zé)任。一方面，社會(huì)組織能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，滿足民眾更多的社會(huì)期待，更好地達(dá)到政府公共計(jì)劃所追求的目標(biāo)。另一方面，政府卸下支出責(zé)任，可以更好地、更多地專(zhuān)注于市場(chǎng)效率的提高和市場(chǎng)監(jiān)管的加強(qiáng)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，政府卸下支出責(zé)任，并不代表著政府對(duì)社會(huì)組織發(fā)揮作用的部分就放手不管，而是要及時(shí)轉(zhuǎn)變其職能，不再用行政權(quán)力，而是用經(jīng)濟(jì)政策予以監(jiān)管，即“政府應(yīng)該為公民提供更多、更好、更有用的信息，為公眾選擇社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造條件……在金融監(jiān)管和提供信息方面”[2]發(fā)揮作用，“應(yīng)該為那些真正‘值得救助的窮人’(客觀上無(wú)法工作的人)提供資金支持(即專(zhuān)項(xiàng)款)，以使他們能夠從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)必不可少的基本服務(wù)”[2]。

第二，社會(huì)組織具有感召公眾、說(shuō)服人心的道德能力，這是對(duì)市場(chǎng)理性帶來(lái)的唯利是圖、人際冷漠，向非營(yíng)利、人際溫情和社會(huì)團(tuán)結(jié)的撥正。社會(huì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，需要有一些既有能力又有抱負(fù)的人去創(chuàng)造這些組織。二十世紀(jì)九十年代，社會(huì)組織的快速發(fā)展和迅速壯大充分顯示了其對(duì)公眾的強(qiáng)大吸引力和感召力。社會(huì)組織之所以能感召公眾，是因?yàn)槠渚哂谐轿镔|(zhì)利益的目標(biāo)追求，能讓人產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，并能說(shuō)服人心。

首先，超越物質(zhì)利益的目標(biāo)追求。非營(yíng)利性是社會(huì)組織最鮮明的特征，社會(huì)組織不以營(yíng)利為目的，因此，他們?cè)敢膺M(jìn)入營(yíng)利性組織一般不愿意涉足的領(lǐng)域，如慈善、環(huán)保、社會(huì)救助、扶貧等。某個(gè)人的個(gè)人認(rèn)同是其自愿加入社會(huì)組織的前提，在個(gè)人對(duì)某個(gè)社會(huì)組織的認(rèn)同做出選擇時(shí)，通常會(huì)考慮其是否能實(shí)現(xiàn)自己的理想，或是否符合自己的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)組織超越物質(zhì)利益的目標(biāo)追求，使組織成員認(rèn)識(shí)到組織目標(biāo)同社會(huì)目標(biāo)、組織利益與公共利益是一致的，于是組織成員會(huì)從內(nèi)心認(rèn)同組織目標(biāo)，其結(jié)果是增強(qiáng)了組織的凝聚力、吸引力和感召力。

其次，歸屬感和認(rèn)同感的供給。管理學(xué)大師亨利·明茨伯格說(shuō)：“在我們每個(gè)人作為個(gè)體和社會(huì)中的我們所有人之間，是我們?nèi)后w性的天性：我們是需要?dú)w屬與認(rèn)同感的社會(huì)動(dòng)物?！盵1]社會(huì)組織提供社會(huì)適應(yīng)機(jī)制，能有效地滿足人們被接納和被認(rèn)同的需要。此外，社會(huì)組織是有著共同信念、目標(biāo)和興趣的個(gè)人聯(lián)合設(shè)立的，自愿性是其突出特點(diǎn)。在社會(huì)組織中，每個(gè)個(gè)體都是平等的，組織為個(gè)體提供充分發(fā)揮能力與潛力和自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，滿足成員謀求發(fā)展、維護(hù)利益、交流感情、尋覓同道、獲得社會(huì)承認(rèn)等的需要[8]。

其三，說(shuō)服人心。社會(huì)組織沒(méi)有為股東創(chuàng)造最大價(jià)值的壓力，也不用受制于政府部門(mén)的控制，有共同目標(biāo)的組織成員不用受到任何職業(yè)或部門(mén)的限制，人們可以自然地投入工作，不需要正式的“被授權(quán)”，能盡情地施展自己的才能。社會(huì)組織具有的平等特性，賦予人們?cè)诮M織活動(dòng)中的獨(dú)立性和主動(dòng)性，能增強(qiáng)人們的信心，組織成員也從團(tuán)隊(duì)合作中汲取力量。與國(guó)家和市場(chǎng)不同，社會(huì)組織的這種說(shuō)服人心的道德能力是以?xún)r(jià)值認(rèn)同為基礎(chǔ)和前提，從而發(fā)揮作用的。

所謂價(jià)值認(rèn)同，是指“人們?cè)趦r(jià)值觀念的交往過(guò)程中，被交往對(duì)方的價(jià)值觀念所同化，自覺(jué)地或非自覺(jué)地贊同和接受對(duì)方的價(jià)值觀念，在價(jià)值觀念上形成某種協(xié)調(diào)、一致的意見(jiàn)”[9]。以?xún)r(jià)值認(rèn)同為基礎(chǔ)的說(shuō)服人心，不僅是社會(huì)組織發(fā)展的必要條件，而且也是社會(huì)組織獲得社會(huì)權(quán)力的重要方式。一方面，社會(huì)組織是持有共同目標(biāo)的人們自愿組合起來(lái)的團(tuán)體，或者說(shuō)是有共同價(jià)值觀的人們聯(lián)合組建的群體。當(dāng)個(gè)人成為某個(gè)社會(huì)組織中的一員時(shí)，他的價(jià)值觀念會(huì)影響組織的其他成員，而群體的價(jià)值觀又會(huì)對(duì)他產(chǎn)生影響，于是組織的價(jià)值觀與個(gè)人的價(jià)值觀就很難分開(kāi)。個(gè)人認(rèn)同組織的價(jià)值觀，會(huì)加強(qiáng)自律，并抵制違背組織宗旨、原則、價(jià)值觀念的行為。顯然，如果沒(méi)有以?xún)r(jià)值認(rèn)同為基礎(chǔ)的說(shuō)服人心，社會(huì)組織的發(fā)展和壯大是無(wú)法想象的。另一方面，社會(huì)組織扎根于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力尋求價(jià)值認(rèn)同，通過(guò)說(shuō)服人心，得到有相同價(jià)值追求的人們的支持和幫助，從而獲得體現(xiàn)社會(huì)中部分人意志的社會(huì)權(quán)力，來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家權(quán)力的不足。因此，如果將說(shuō)服人心看作是社會(huì)組織的道德特性，那么謀求價(jià)值認(rèn)同則是社會(huì)組織說(shuō)服人心的道德實(shí)踐。眾多社會(huì)組織通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目向社會(huì)傳遞公益性?xún)r(jià)值觀，努力尋求價(jià)值認(rèn)同，從而說(shuō)服人心，以獲得社會(huì)的信任和支持，并從社會(huì)中獲得組織及項(xiàng)目發(fā)展所需要的資源。

美國(guó)學(xué)者凱默爾認(rèn)為，社會(huì)組織在現(xiàn)代社會(huì)擔(dān)當(dāng)著多重角色，如開(kāi)拓與創(chuàng)新者、改革與倡導(dǎo)者、價(jià)值維護(hù)者、服務(wù)提供者等[10]。社會(huì)組織在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，其存在對(duì)于社會(huì)的團(tuán)結(jié)和進(jìn)步具有十分重要的意義。萊斯特·薩拉蒙說(shuō)：“歷史將證明，這場(chǎng)革命(全球性的結(jié)社革命)對(duì)二十世紀(jì)后期的重要性絲毫不亞于民族國(guó)家的興起對(duì)于十九世紀(jì)后期世界的重要性?！盵11]社會(huì)組織的快速增長(zhǎng)正在改變國(guó)家和民眾之間的關(guān)系，因具有強(qiáng)悍的道德能力，其影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它們所提供的物質(zhì)服務(wù)而走向深層次的精神服務(wù)。因此，當(dāng)代社會(huì)道德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先當(dāng)然要充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，同時(shí)又必須更好地發(fā)揮政府作用，而與市場(chǎng)和政府同等重要的是，還要加強(qiáng)社會(huì)組織作用的完善和發(fā)揮，才能以社會(huì)權(quán)力平衡和清除資本權(quán)力的侵蝕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈所造成的缺失。同時(shí)，資本是市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)的力量，“資本的本性是通過(guò)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖的，而資本的運(yùn)動(dòng)是無(wú)休止的，哪里能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增殖，它就會(huì)出現(xiàn)在哪里”，它一定會(huì)以其自身的運(yùn)動(dòng)邏輯，“以在全世界范圍內(nèi)追逐和攫取剩余價(jià)值為目的”[12]，從而也一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)成程度不同的負(fù)面影響，如導(dǎo)致金錢(qián)崇拜、人際關(guān)系原子化、社會(huì)溫情缺失等。只有依靠以志愿和非營(yíng)利的方式組織民眾、以公共利益為導(dǎo)向的社會(huì)組織發(fā)揮其道德優(yōu)越性，不斷挖掘和整合分散的社會(huì)資源，為社會(huì)提供公共服務(wù)，并參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理，以其獨(dú)特的運(yùn)作機(jī)制來(lái)平衡和補(bǔ)充公共權(quán)力與私人利益之間的關(guān)系，發(fā)揮其在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)走上道德之路，社會(huì)也才會(huì)是一個(gè)讓人有幸福感的社會(huì)。