周業(yè)友

（臨沂市岸堤水庫管理處，山東 臨沂 276217）

沂南縣黃埠灌區(qū)設(shè)計灌溉面積5000hm2，設(shè)計引水流量4.5m3/s，為丘陵灌區(qū)，受益區(qū)域為張莊鎮(zhèn)、磚埠鎮(zhèn)以及青駝鎮(zhèn)的部分村莊，灌溉制度為按區(qū)域輪灌模式。干渠全長12.71km，6條支渠全長24km。該灌區(qū)水源為引東汶河水，在張莊鎮(zhèn)北黃埠村西汶河上建有攔河閘一座。

1 灌區(qū)現(xiàn)狀

1.1 工程現(xiàn)狀

黃埠灌區(qū)由于1996年底建成運(yùn)行，干支渠以梯形土渠為主，干渠樁號0+000～1+350段為漿砌石重力式擋土墻，鋼筋混凝土三鉸拱蓋板，上部覆土的暗渠段，樁號4+160～8+910段為漿砌石防滲渠道，其余干渠段及支渠均為土渠，干渠上共有2個節(jié)制閘，6個分（引）水閘，4座倒虹吸。

1.2 種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

該灌區(qū)處于丘陵地區(qū)，以干渠段影響區(qū)域劃分，樁號0+300上游區(qū)域，全部為提灌，以種植小麥、玉米、地瓜、花生等為主；樁號0+300～9+100段，渠道左岸區(qū)域，以種植冬暖式大棚蔬菜為主，右岸區(qū)域，以種植冬小麥，玉米，部分村莊種植冬暖式蔬菜大棚；樁號9+100以下區(qū)域，左岸區(qū)域以種植蔬菜大棚為主，右岸以花生，林果業(yè)為主。

2 灌區(qū)存在主要問題

2.1 產(chǎn)權(quán)管理分離，管理體制不順

黃埠灌區(qū)由沂南縣投資興建，產(chǎn)權(quán)歸沂南縣政府，灌區(qū)管理單位是臨沂市岸堤水庫管理處，渠首攔河閘管理單位為臨沂水務(wù)集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)與管理單位脫節(jié)，造成管理單位和產(chǎn)權(quán)單位都沒有對灌區(qū)投入的積極性，也不利于申請財政資金支持，渠道及渠系建筑物都沒有開展確權(quán)劃界工作，產(chǎn)權(quán)界限不明確，管理單位的日常管理很被動。

2.2 灌區(qū)渠道老化失修，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低

灌區(qū)渠道及渠系建筑物均為20世紀(jì)90年代末建成，老化失修，干支渠“跑冒漏”非常嚴(yán)重，干支渠上的閘涵、渡槽、倒虹吸很大一部分已不能用或者不能完全發(fā)揮作用；渠道和倒虹吸淤積嚴(yán)重，各種雜物得不到有效及時清理。渠道及渠系建筑物設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，矩形防滲渠段為地上渠，渠底防滲措施缺失，底部滲漏嚴(yán)重，個別渠段甚至存在貫通性漏洞；沙壤土土渠滲漏嚴(yán)重，造成整個灌區(qū)水的有效利用率非常低，農(nóng)田得不到有效灌溉。

2.3 灌溉制度不適應(yīng)種植結(jié)構(gòu)的變化

灌區(qū)采用大水漫灌、輪灌的灌溉制度已經(jīng)不適應(yīng)種植結(jié)構(gòu)的變化。灌區(qū)以冬暖式蔬菜大棚種植為主，漫灌容易泡塌大棚的土坯墻，無益而且有害。西部山區(qū)的林果，以提灌為主；花生種植區(qū)以座種點(diǎn)播為主，所以，灌區(qū)灌溉制度必須做出調(diào)整，以適應(yīng)種植結(jié)構(gòu)的變化。

2.4 城市供水和灌溉用水矛盾突出

黃埠攔河閘同時擔(dān)負(fù)城市供水和灌溉用水的雙重任務(wù)。臨沂城一期引水流量1m3/s，常年引水；當(dāng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉提閘引水時，由于引水流量較大，幾個小時后閘前水位就會降低，不能滿足城市引水的閘前水位要求，需要關(guān)閉灌區(qū)引水閘，下游老百姓只能在田間地頭等水。等閘前水位蓄至正常水位，再給灌區(qū)放水，水源供水矛盾異常突出。

2.5 灌區(qū)渠系建筑物配套不完善

灌區(qū)斗、農(nóng)、毛渠配套不完善，支渠上的斗門大部分沒有門體，出水無法控制，田間斗、農(nóng)、毛渠布置不合理，斗門出來的水四處漫溢，大部分進(jìn)了排水溝，灌溉水利用系數(shù)很低。田間工程配套不完善，使得灌區(qū)某些地塊有水用不上。

3 解決措施

3.1 理順管理體制，做好確權(quán)劃界工作

為了使灌區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，為灌區(qū)的內(nèi)老百姓真正受益，需要產(chǎn)權(quán)單位和管理單位認(rèn)真協(xié)商，把灌區(qū)管理權(quán)交給產(chǎn)權(quán)單位，做到有權(quán)有責(zé)，有利于有效管理和灌區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。臨沂水務(wù)集團(tuán)作為城市引水供水的管理單位，應(yīng)該制定詳細(xì)的切實可行的配水方案，保證用水雙方的水源供應(yīng)。產(chǎn)權(quán)管理權(quán)統(tǒng)一后，由沂南縣政府組織有關(guān)部門，抓緊實施黃埠灌區(qū)確權(quán)劃界工作，明確管理范圍，使灌區(qū)管理權(quán)責(zé)清晰，讓管理單位的管理有法、可依有章可循。

3.2 加大資金投入，完善渠系配套

增加灌區(qū)各級資金的投入，根據(jù)種植結(jié)構(gòu)的變化，采取相應(yīng)的工程措施。對于蔬菜大棚區(qū)，渠系的設(shè)置以補(bǔ)充地下水為主；對于西部林果種植區(qū)，以發(fā)展微灌等節(jié)水灌溉為主；對于旱季作物種植區(qū)，在斗渠以下多設(shè)置提灌水池，為群眾點(diǎn)播、座種、抗旱提供方便。加快完善黃埠灌區(qū)田間工程續(xù)建配套及末級渠系節(jié)水改造工程建設(shè)步伐，使灌區(qū)盡快發(fā)揮作用，提高水利用系數(shù)，保證農(nóng)民用水戶在干旱季節(jié)有水可引、可澆、可灌，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

3.3 調(diào)整灌溉制度，適應(yīng)種植結(jié)構(gòu)

灌溉制度必須適應(yīng)種植結(jié)構(gòu)的變化，根據(jù)作物分布選擇合適的灌溉方式。對于蔬菜大棚種植區(qū)，應(yīng)該在斗、農(nóng)渠布置時，使灌溉水流入附近汪塘、排水溝，補(bǔ)充抬高地下水位，采取定期供水的方式；對于林果種植區(qū)，灌溉方式以滴灌、噴灌、微灌為主，在果品生長期內(nèi)保持渠道內(nèi)小流量長期有水；對于西部丘陵以旱季作物為主的區(qū)域，應(yīng)該按季節(jié)供水，保證群眾用水需求。

3.4 合理調(diào)配水源，保證用水

針對黃埠攔河閘在城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉水源方面存在的矛盾，灌區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)灌溉需要，提前做好用水計劃并提出用水申請；攔河閘管理單位應(yīng)該在接到灌區(qū)用水申請后，立即根據(jù)灌區(qū)用水計劃和城市供水要求，確定用水量和用水時間，向上游岸堤水庫報送攔河閘用水計劃。灌區(qū)灌溉時，黃埠攔河閘得到岸堤水庫來水的及時補(bǔ)充，使閘前水位不降低，臨沂城市供水和黃埠灌區(qū)灌溉用水都能得到保障。

3.5 推廣發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)

一是通過對干、支渠工程進(jìn)行節(jié)水改造和續(xù)建配套，提高渠系水利用率，多用先進(jìn)的渠道防滲措施和灌溉技術(shù)。統(tǒng)一規(guī)劃，配套斗渠以下田間工程，斗農(nóng)毛渠的設(shè)置要合理，斗農(nóng)毛渠都要采取適當(dāng)?shù)姆罎B措施，提高田間水利用系數(shù)。二是在冬暖式蔬菜大棚種植區(qū)建設(shè)以補(bǔ)充地下水為主的渠系工程，使大棚機(jī)井保證有水可用，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是在林果種植區(qū)大力發(fā)展微灌技術(shù)，采用壓力管道將水輸送到每棵作物的根部附近，合理設(shè)置抽水前池和低壓管網(wǎng)。四是在西部旱季作物種植區(qū)合理設(shè)置斗毛渠和蓄水池，從斗、農(nóng)渠直接為蓄水池供水，蓄水池的設(shè)置點(diǎn)要多，面要廣，保證移動式提灌設(shè)備用水。五是合理利用水資源，根據(jù)灌溉區(qū)域及灌溉對象確定灌溉用水定額，實現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

通過以上措施的實施，建立起多元化的投入機(jī)制，形成多層次、多渠道、多形式的投入格局，推進(jìn)灌區(qū)發(fā)展；制定合理的供水用水方案，使灌區(qū)走上良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的道路，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的富裕增收，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。