據(jù)人才發(fā)展委員會公佈的資料顯示，現(xiàn)時澳門人才發(fā)展計劃的觀察重點放在博彩、酒店、零售、飲食、會展、金融、建築等行業(yè)，會否忽略了其他行業(yè)的人才需求，從而影響澳門的多元化發(fā)展？

梁孫旭議員透露，人才發(fā)展委員會自2014年成立，主要負責統(tǒng)籌或針對澳門人才的培養(yǎng)制訂一些政策、進行調(diào)研，並透過不同項目開展各類型本地人才的培養(yǎng)，甚至是協(xié)調(diào)各特區(qū)政府部門的教育、人才培養(yǎng)等工作。

人才發(fā)展委員會過去針對博彩、建築等行業(yè)進行調(diào)查，並製作人才空缺清單，以瞭解這幾個行業(yè)在澳門的需求狀況。儘管澳門的經(jīng)濟較為單一，但是在賭權開放之後，澳門對於多元人才的需求大了很多。因此人才發(fā)展委員會針對這七個行業(yè)作出的調(diào)查，是不足夠的，只是這些行業(yè)可能是澳門現(xiàn)時勞動人口較多的行業(yè)。

隨著澳門社會的發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)，譬如會展、金融、資訊科技、中醫(yī)藥、公共行政等範疇，在未來可能會是特區(qū)政府主要推動的、或是社會所需的一些產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的人才需求也較大。

因此人才發(fā)展委員會下一步應該要對一些其他的行業(yè)、未來社會或經(jīng)濟發(fā)展所需的一些產(chǎn)業(yè)及其相關人才，進行一些預測及調(diào)查，瞭解澳門能夠掌握多少人才。

除此之外，目前只是針對幾個行業(yè)進行了一次調(diào)查，但是人才發(fā)展是一個動態(tài)，不同時空的狀況或所需要的人才都不一樣。所以應該要有一個定期、動態(tài)的調(diào)查，並及時向社會公佈，讓社會更加清楚澳門在這些行業(yè)內(nèi)的人才需求狀況。

陳志峰委員表示，人才發(fā)展委員會成立至今已有五年，設立了“規(guī)劃評估專責小組”、“人才培養(yǎng)計劃專責小組”及“鼓勵人才回澳專責小組”三個常規(guī)小組，其中“規(guī)劃評估專責小組”專門負責以科學的方法進行調(diào)研，評估不同行業(yè)或範疇人才預估、緊缺人才需求。

由於評估牽涉到的職位種類眾多，而私人機構無責任提供任何資料，因此人才發(fā)展委員會資料整理過程並不容易。目前已編制及公佈的《人才需求清單》及《人才緊缺目錄》當中的行業(yè)及職位，是現(xiàn)時社會較多人士從事的行業(yè)，所以計劃了幾個澳門相對主要的產(chǎn)業(yè)先進行人才缺口評估，而不是只針對這些行業(yè)。

從一個對社會更加好的角度出發(fā)，未來人才發(fā)展委員會將會在現(xiàn)有的基礎之上，通過持續(xù)、不斷的追蹤及定期的資訊更新，來觀察到澳門動態(tài)的人才缺口在何處;另一方面，亦必須要考慮到其他行業(yè)，拓寬人才需求評估的範疇。如此一來，澳門在人才缺口這方面的藍圖（或全圖）才會更清晰。

黃健強理事長強調(diào)，人才發(fā)展委員會應是一個具前瞻性、規(guī)劃性的部門，而不是一個應急的、處理現(xiàn)有問題的部門。

現(xiàn)時所看到的只是人才發(fā)展委員會已公佈的資料，但實際上我們更想知道的是將來會怎樣做?，F(xiàn)在只是公佈了七個行業(yè)，對於人才規(guī)劃來說，更加想了解的是在未來會計劃評估多少行業(yè)，這樣才會更加清楚特區(qū)政府的方向，所以不太認同現(xiàn)時人才發(fā)展委員會較為著重於這七個行業(yè)，反而突顯出這些資料可能是市場上比較渴求、現(xiàn)有的需求比較迫切，所以才有相關數(shù)據(jù)分析公佈。

按網(wǎng)頁來分析，可以看到人才發(fā)展委員會有一些恆常會議、小組會議的資料公佈，亦分有“精英培養(yǎng)計劃分組”、“專才激勵計劃分組”、“應用人才促進計劃分組”專門負責人才培養(yǎng)的各項事務，但目前似乎只是看到人才發(fā)展委員會是要往澳門人才發(fā)展這個宏大的方向而努力，但是澳門人才發(fā)展的主要大方向、或在多少年內(nèi)會有一個比較實在的目標，在這方面的數(shù)據(jù)反而是我們更希望知道的。

對於各行各業(yè)來說，人才發(fā)展委員會是在數(shù)據(jù)上幫助公眾瞭解澳門在各行業(yè)人才需求上有何不同，但是如何解決在數(shù)據(jù)上顯現(xiàn)的問題，這方面社會似乎未有一個共識。

在數(shù)據(jù)當中可能會傳遞出兩種訊息，其中一個就是澳門是否有足夠的人資來支撐。當人資不足的情況下，應該是希望更多的澳門人轉(zhuǎn)而從事人力不足的行業(yè)，抑或是尋找澳門以外的人呢？這些聲音是會有的，但是暫時不是主流。因為就保障本地就業(yè)而言，本地勞動人們很難接受要輸入外勞，但是對於資方來說又有迫切的需要，這方面特區(qū)政府需要讓大眾知悉原來特區(qū)政府不僅只是拋了一個數(shù)據(jù)出來，應持開放態(tài)度，並尋找適當?shù)臅r機去組織不同聲音的人就這些議題作出討論。

而另一個訊息就是，相關行業(yè)的數(shù)據(jù)似乎與市民一直瞭解的有點落差。這個落差可分成兩個方面，一方面是道聽途說地認為現(xiàn)況應該比這個數(shù)據(jù)較佳才是，但是另一方面，實際上的數(shù)據(jù)卻與市民的認知不一樣。其實這個數(shù)據(jù)可用其他的數(shù)據(jù)作對比，如統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，正常來說兩個都是官方數(shù)字的話，數(shù)據(jù)應可吻合，但若是不吻合的話，當中出現(xiàn)了什麼問題，則值得探究。

霍可欣理事長直言，自2002年澳門賭權開放後，中央政府又放開了“自由行”，澳門整個社會經(jīng)濟急速增長，社會的形態(tài)及面貌有了不同程度的變化。根據(jù)2017年底公佈的《2016澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標體系分析報告》顯示，博彩業(yè)佔澳門各產(chǎn)業(yè)中最重的比例，是帶動澳門經(jīng)濟發(fā)展非常重要的產(chǎn)業(yè)。每個行業(yè)都會受外在環(huán)境的因素影響，作為最大產(chǎn)業(yè)的博彩業(yè)更是首當其衝，博彩業(yè)在本澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構的比例由2013年的63.1%減少至2016年的47.15%。

現(xiàn)時澳門以“世界旅遊休閒中心”為定位，同時澳門亦致力向經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。雖然博彩業(yè)在澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例上這數(shù)年間有所變化，但仍然是澳門最主要產(chǎn)業(yè)。然而同時其他產(chǎn)業(yè)的比例這數(shù)年間有緩緩的增長，這反映了經(jīng)濟適度多元化的方向慢慢起步。

美國哈佛商學院著名的戰(zhàn)略管理學家邁克爾·波特提出的“國家競爭優(yōu)勢”理論（又稱波特鑽石理論）解釋某個國家某種產(chǎn)業(yè)為什麼會在國際上有較強的競爭力。理論的中心思想是一國興衰的根本在於國際競爭中是否贏得優(yōu)勢，它強調(diào)不僅一國的所有行業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭，並且要形成國家整體的競爭優(yōu)勢，而國家競爭優(yōu)勢的取得，關鍵在於以下四個基本要素和兩個輔助要素的整合作用。

四個因素分別是：

（1）生產(chǎn)要素：包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源、基礎設施。

（2）需求條件：主要是本國市場的需求。

（3）相關產(chǎn)業(yè)和支援產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)：這些產(chǎn)業(yè)和相關上游產(chǎn)業(yè)是否有國際競爭力。

（4）企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構、競爭對手的表現(xiàn)。

在四大要素之外還存在兩大變數(shù)：政府與機會。機會是無法控制的，政府政策的影響是不可漠視的。

每個地區(qū)的發(fā)展，人的參與是必要的，人的智慧及勞動力是經(jīng)濟發(fā)展的主要的驅(qū)動力。把理論引用在澳門，澳門博彩及酒店業(yè)發(fā)展相對成熟，加上澳門歷史城區(qū)的背景，澳門人才發(fā)展計劃重點放在博彩、酒店、零售、飲食、會展等行業(yè)有助配合及加強建設人力資源及相關和支援產(chǎn)業(yè)，有效的落實能鞏固澳門博彩及相連繫產(chǎn)業(yè)在世界的競爭優(yōu)勢。為進一步加強現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，特區(qū)政府應與業(yè)界共同研究，就博彩及旅遊業(yè)深化發(fā)展及加強周邊配套產(chǎn)業(yè)訂定政策及措施。由於一個行業(yè)包含不同類別的專業(yè)人士和職業(yè)組別，特區(qū)政府訂定政策及措施後人才發(fā)展計劃應聚焦吸引最需要的高質(zhì)素人才。