張 峻，黨曉慶

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告和2018年全國(guó)組織工作會(huì)議講話中一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”，[1]為新時(shí)代進(jìn)一步提升基層黨組織組織力指明了方向。

一、把黨的政治建設(shè)擺在首位，提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

關(guān)于如何理解政治領(lǐng)導(dǎo)力這個(gè)概念，山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所所長(zhǎng)崔桂田教授認(rèn)為“政治領(lǐng)導(dǎo)力是衡量政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要尺度”“體現(xiàn)為政黨的勝任力、執(zhí)行力和影響力”。[2]這樣看來(lái)，政治領(lǐng)導(dǎo)力同時(shí)也是衡量基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力和組織力水平的重要因素。無(wú)論是從組織本身，還是黨員干部自身來(lái)講，政治領(lǐng)導(dǎo)力就是堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把握政治方向，保持政治定力，駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。[3]基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力或者是決策能力、執(zhí)行能力等都集中表現(xiàn)在基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力上。

一般來(lái)說(shuō)政治屬性是基層黨組織的本質(zhì)屬性。加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力，最根本的一條就是習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”[1]首先，我們要堅(jiān)定共產(chǎn)黨人馬克思主義信仰這個(gè)根本。堅(jiān)信馬克思主義是基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的信仰源頭。黨員干部要自覺(jué)運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂，樹(shù)牢馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。真正確立“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。其次，要從堅(jiān)定政治擔(dān)當(dāng)做起。組織的力量來(lái)自于團(tuán)隊(duì)成員的擔(dān)當(dāng)與忠誠(chéng)?；鶎狱h組織要時(shí)時(shí)刻刻教育引導(dǎo)全體黨員，要提高馬克思主義政治素養(yǎng)、堅(jiān)定正確政治方向，一心向黨、以身許黨，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，帶頭拒腐防變。第三，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。切實(shí)執(zhí)行好我黨實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，切實(shí)提高基層黨組織“四自”能力。堅(jiān)持民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活、嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事。

二、夯實(shí)黨的思想建設(shè)的根基，提升基層黨組織的思想引領(lǐng)力

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之初就有了一條重要的建黨原則，那就是思想建黨。因此，我們黨一直以來(lái)都把黨的思想建設(shè)放在基礎(chǔ)地位予以筑牢夯實(shí)。那是因?yàn)槲覀冎浪枷氲囊I(lǐng)力量。思想是行動(dòng)的指南。毛澤東同志也曾高度概括掌握思想領(lǐng)導(dǎo)的重要地位和重要性，他說(shuō)“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”［4］。為此，習(xí)近平總書(shū)記鮮明地提出了增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力這樣一個(gè)重大時(shí)代命題。

黨的思想引領(lǐng)力是指不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、抵御一切錯(cuò)誤思潮干擾的能力。概括地說(shuō)，就是指黨推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝的能力。［5］對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，那就是要充分發(fā)揮正確思想對(duì)廣大人民群眾的引領(lǐng)作用，這種引領(lǐng)力就是我們常講的凝聚力。而強(qiáng)大的凝聚力必須要有正確的思想引領(lǐng)力作用才能實(shí)現(xiàn)。基層黨組織如何進(jìn)一步增強(qiáng)這種思想引領(lǐng)力？首先，要及時(shí)準(zhǔn)確學(xué)習(xí)掌握我們黨的基本理論，善于用黨的理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。其次，要通過(guò)加強(qiáng)宣傳思想工作，最大限度發(fā)揮思想引領(lǐng)力作用。能否用好用活這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，這是思想引領(lǐng)作用發(fā)揮的關(guān)鍵。三是還需要廣大黨員干部以高度務(wù)實(shí)的責(zé)任心，踏實(shí)飽滿的工作熱情來(lái)做好思想引領(lǐng)工作。要了解群眾的所思所想，減少工作的盲目性，把用正確思想引領(lǐng)群眾作為我們的責(zé)任貫徹于工作的方方面面。

三、堅(jiān)持以人民為中心，提升基層黨組織的群眾組織力

我們黨有一個(gè)重要的“傳家寶”，那就是黨的群眾路線。劉少奇在黨的七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中給群眾路線下了這樣一個(gè)定義：黨的群眾路線，是我們黨的根本政治路線，也是我們黨的根本組織路線。這兩個(gè)“根本”就道出了，基層黨組織以人民為中心的關(guān)鍵就是聯(lián)系群眾，心系群眾，既講政治性又講組織性，突出表現(xiàn)在基層黨組織群眾組織力的強(qiáng)弱上。可見(jiàn)，提升基層黨組織組織力，很大程度上說(shuō)就是增強(qiáng)黨的群眾組織力。因此，黨的“群眾組織力”就是指中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心，走好群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國(guó)人民共同奮斗，實(shí)現(xiàn)人民幸福和國(guó)家富強(qiáng)的能力。[6]

黨的十九大報(bào)告深刻指出“我們黨來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！被鶎狱h組織全部的工作中心就是為了人民群眾。首先，堅(jiān)持以人民為中心的原則不能丟。要把人民群眾看作是歷史主體、價(jià)值主體、實(shí)踐主體。我們的力量來(lái)自群眾，維護(hù)群眾利益是我們的永恒主題。其次，就是要增強(qiáng)基層黨組織做好群眾工作的本領(lǐng)。要想本領(lǐng)強(qiáng)，感情是基礎(chǔ)。對(duì)人民群眾沒(méi)有真情實(shí)意，就沒(méi)有真心實(shí)意辦事的自覺(jué)，也無(wú)法贏得群眾對(duì)黨組織的信任與信賴。一個(gè)善于做群眾工作的黨員干部，一定是能與群眾交心的、交情的、交友的人，一定是能夠深入基層走鄉(xiāng)入戶調(diào)查研究的人。有這樣一群黨員干部組成的基層黨組織，才是一個(gè)組織力強(qiáng)的黨組織。第三，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律。必須加強(qiáng)紀(jì)律教育，以鐵的紀(jì)律規(guī)范黨員干部的言行，堅(jiān)決查處任何損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。注重發(fā)揮好黨員干部的榜樣示范作用，摒棄特權(quán)思想，甘當(dāng)人民群眾的“公仆”。

四、增強(qiáng)動(dòng)員、整合、引導(dǎo)社會(huì)的能力，提升基層黨組織的社會(huì)號(hào)召力

保持強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，要求我們黨必須始終保持強(qiáng)有力的社會(huì)號(hào)召力。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長(zhǎng)鄧純東教授所說(shuō)：社會(huì)號(hào)召力，是指一定主體對(duì)客體的影響與動(dòng)員能力。在一定社會(huì)條件下，特定的組織，包括政黨、團(tuán)體、企業(yè)或者個(gè)人，都在一定意義上可以獲得并運(yùn)用這種號(hào)召力。對(duì)于政黨而言，它的社會(huì)號(hào)召力是指政黨對(duì)于全社會(huì)的影響能力、凝聚能力、動(dòng)員能力、引導(dǎo)能力等。[7]對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，它與基層社會(huì)距離最近，它的這種社會(huì)號(hào)召力更重要是表現(xiàn)在動(dòng)員、整合、引導(dǎo)社會(huì)的能力上。

隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)各種矛盾的交織，基層社會(huì)對(duì)基層黨組織的疏離感也會(huì)進(jìn)一步加劇，這也在很大程度上削弱了基層黨組織應(yīng)有的社會(huì)動(dòng)員力。要增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員力，首先，就是要抓好先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型培育工作。我們黨歷來(lái)重視發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)、激勵(lì)作用，從張思德、雷鋒、焦裕祿，到新時(shí)期黨的好干部孔繁森、鄭培民、牛玉儒，每個(gè)時(shí)代的先進(jìn)典型，都教育和感召了一代人、甚至幾代人，對(duì)提升黨的社會(huì)號(hào)召力起到了不可替代的作用。其次，基層黨組織要著眼全局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)能力，因勢(shì)利導(dǎo)。善于謀勢(shì)、蓄勢(shì)、造勢(shì)，以宣傳發(fā)動(dòng)強(qiáng)化組織力，提升社會(huì)動(dòng)員力。第三，就是在建構(gòu)多元參與的社會(huì)治理格局中，激發(fā)基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員力。善于科學(xué)全面地分析新時(shí)代的基層社會(huì)實(shí)際、更準(zhǔn)確地回應(yīng)基層廣大人民群眾的訴求、有效化解基層社會(huì)矛盾。唯有如此，基層黨組織才能與群眾同呼吸共命運(yùn)，基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員力就能切實(shí)得以提升。

總之，提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，這是全面提升基層黨組織組織力的四個(gè)重要方向，它們之間是相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一整體，只有四個(gè)方向同時(shí)發(fā)力，才能形成基層黨組織組織力強(qiáng)大的合力。