鄭克俊，楊 興，朱海鵬 ZHENG Kejun,YANG Xing,ZHU Haipeng

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 商學(xué)院，廣東 珠海 519090）

0 引言

近年來，我國快遞行業(yè)每年以約50%的速度快速增長，快遞包裝垃圾與日俱增。2016年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成312.8億件，同比增長51.4%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成3 974.4億元，同比增長43.5%。而2016年消耗快遞運(yùn)單312.8億張，塑料袋121個(gè)，封套45億個(gè)，包裝箱145億個(gè)，膠帶248億米，編制袋43.5億條，內(nèi)部緩沖物43.5億個(gè)[1]。2017消耗快遞運(yùn)單400.6億張，同比增長28.1%?？爝f業(yè)包裝材料不環(huán)保、浪費(fèi)驚人、污染環(huán)境等問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國家郵政局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示[2]，2018年上半年，全國快遞業(yè)務(wù)量依然保持高速增長，累計(jì)完成220.8億件，已超過我國2015年全年快遞業(yè)務(wù)量。但在我國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市則為85%至90%?？爝f包裝污染治理迫在眉睫。

通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，對快遞包裝污染治理的研究主要集中在回收體系的構(gòu)建上，而對減量化和綠色化的研究相對較少。在包裝減量化治理方面，有5篇有價(jià)值的文獻(xiàn)。何敏麗等[3]認(rèn)為包裝廢棄物減量化管理體系可從消費(fèi)者、企業(yè)和政府3個(gè)方面構(gòu)建，即：消費(fèi)者養(yǎng)成分類回收包裝廢棄物的習(xí)慣，提高包裝廢棄物的利用率，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生量；企業(yè)利用生命周期評(píng)價(jià)（Life Cycle Assessment，LCA）理論進(jìn)行綠色包裝設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)和綠色物流，從源頭上減少包裝廢棄物的產(chǎn)生量；政府制定合理的法律法規(guī)和政策，并利用物流理論構(gòu)建包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系。李麗等[4]對美國、加拿大、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家的包裝廢物減量化管理制度體系進(jìn)行比較研究，通過與國外對比后，認(rèn)為我國應(yīng)借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，既要建立包括包裝物的綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度、押金制度、分類回收和再生利用等管理制度體系，又要制定包裝物限制性指標(biāo)，從體積、成本等因素防止過度包裝，提高包裝廢物減量化管理體系的可操作性。張迪[5]、魏振華[6]、黃秀玲[7]等則從包裝設(shè)計(jì)的技術(shù)層面實(shí)施減量化進(jìn)行了研究，并給出了實(shí)施減量化的案例。通過文獻(xiàn)檢索，尚未發(fā)現(xiàn)從消費(fèi)者視角的快遞包裝減量化研究，而我國也尚未出臺(tái)專門針對快遞包裝減量化的政策法規(guī)。

本文擬從政府視角對快遞包裝減量化舉措開展研究，并提出治理思路。

1 國外快遞包裝減量化的政策舉措

國外非常重視通過制定強(qiáng)有力的政策法規(guī)來實(shí)現(xiàn)對包裝廢棄物的治理。

1.1 以德國為代表的歐盟成員國

通過立法強(qiáng)制回收，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和回收再利用。

德國于1991年6月頒布并實(shí)施了《包裝廢棄物避免法》，率先制定對包裝材料減量化和循環(huán)利用的相關(guān)法律，將商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者回收包裝垃圾的義務(wù)寫進(jìn)法律，實(shí)施雙軌制回收系統(tǒng)（Duales System Deutschland，DSD） 運(yùn)作模式[8]（見圖 1）。

在該系統(tǒng)中，DSD負(fù)責(zé)對整個(gè)系統(tǒng)中所有的廢棄物進(jìn)行組織回收、分類、處理及循環(huán)使用。該法律強(qiáng)制要求各生產(chǎn)商對其產(chǎn)品包裝物負(fù)責(zé)，并要求從事運(yùn)輸、代理、銷售、包裝的企業(yè)及批發(fā)商回收他們所使用過的包裝物。政府規(guī)定相關(guān)企業(yè)可以在支付相關(guān)費(fèi)用之后將回收責(zé)任委托給社會(huì)或私人回收機(jī)構(gòu)，DSD就是專門承接回收責(zé)任委托的機(jī)構(gòu)，雙方在達(dá)成協(xié)議之后，由產(chǎn)、銷方付費(fèi)，DSD將許可證“Greendo”印附在包裝物上，表明使用方已向DSD交納了委托回收費(fèi)用，凡有此標(biāo)志的廢棄物就需要DSD對此全部進(jìn)行回收并負(fù)責(zé)處理。

1996年10 月，德國又進(jìn)一步頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想從包裝推廣到廢棄物管理的全過程，提出了“污染者責(zé)任”的原則，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者對其產(chǎn)品包裝由生產(chǎn)、使用、廢棄、處理、再利用的整個(gè)生命周期擔(dān)負(fù)法律經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更加完善有效。

德國DSD廢棄物回收系統(tǒng)是目前歐洲各國所使用的回收系統(tǒng)的代表。

歐盟在1994年12月就強(qiáng)制實(shí)施了《包裝和包裝廢棄物指令》，該指令規(guī)定了各成員國包裝廢棄物的回收目標(biāo)為50%～60%。大部分歐盟國家都已通過法律程序來推行該指令。如法國在1994年出臺(tái)的《包裝廢棄物運(yùn)輸法》中明確規(guī)定，消費(fèi)者有義務(wù)將廢棄的包裝物主動(dòng)交給生產(chǎn)商或者零售商回收處理。法國還組建了廢棄物回收機(jī)構(gòu)，回收機(jī)構(gòu)均由生產(chǎn)及制造廠商作為其股東，法國在此機(jī)制中另外引入了保證人，這樣能夠保證回收機(jī)構(gòu)有完備的監(jiān)督機(jī)制以及公允性。比利時(shí)制定了“生態(tài)稅”，規(guī)定凡用紙包裝的食品和使用回收復(fù)用的包裝可以免稅，其他材料則要交稅，對于使用可回收復(fù)用的包裝必須出具已被重復(fù)使用的證據(jù)。荷蘭包裝界代表與政府簽訂了一份合同，合同明確自1997年1月1日起65%的包裝材料必須可重復(fù)使用，其中45%的包裝材料必須回收，20%則要求利用焚化法去生產(chǎn)能源。丹麥于1990年1月1日實(shí)施了《廢棄物處理和回收法》，強(qiáng)制當(dāng)?shù)卣诸惢厥詹Ａ?、?bào)紙等廢棄物；1993年，針對啤酒和飲料制定了包裝法，強(qiáng)制充填商和零售商僅能使用可回收、可填充、可再生的啤酒及飲料包裝。英國政府于2000年3月頒布了《英格蘭和威爾士廢物管理戰(zhàn)略》，注重恢復(fù)廢棄物的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)有效利用資源、減少廢棄物排放量，以一種有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的方式對其進(jìn)行處理。

圖1 德國雙軌制回收系統(tǒng)運(yùn)作模式

1.2 美國

對回收包裝企業(yè)實(shí)行減稅政策，鼓勵(lì)包裝材料回收再利用，減少包裝材料使用量。

美國在《資源保護(hù)與回收利用法》中規(guī)定“減少包裝材料的消耗量，并對包裝廢棄物進(jìn)行回收再利用”。為了提高企業(yè)回收快遞包裝廢棄物的積極性，美國各州政府以企業(yè)快遞包裝廢棄物回收率的高低為依據(jù)，適當(dāng)減免企業(yè)相關(guān)的稅收。美國環(huán)保局于1991年制定了一個(gè)環(huán)保政策優(yōu)先順序，即減量（reduce）、重復(fù)使用（reuse）、循環(huán)再生（recycle）、焚化（incinerate）和掩埋（landfill）。1993年l0月，克林頓總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)命令，要求聯(lián)邦政府和軍隊(duì)購買再生紙，且其在打印和書寫紙中的比例不得低于20%；1995年制定了《固體廢棄物法》，對廢棄物的處理、工作分配及責(zé)任劃分和回收宣傳政策作出了規(guī)定[4]。美國主要有3種回收方式，即路邊回收、分散回收和零散回收，其中路邊回收較為有效，居民手中的廢棄物大多通過路邊回收進(jìn)行返還回收。美國在快遞包裝廢棄物回收利用方面已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不但環(huán)境問題得到了改善，還提高了資源利用率，提升了社會(huì)效益。

1.3 日本

倡導(dǎo)簡易包裝，鼓勵(lì)快遞包裝回收再利用，實(shí)現(xiàn)減量。

日本于1991年10月制定了《再生資源利用促使法》，修訂了《廢棄物管理法》，1993年實(shí)施了《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》，回收利用了97%的啤酒瓶和81%的米酒瓶；1994年4月1日實(shí)施了《資源回收再生法》；1997年6月，厚生省與通產(chǎn)省聯(lián)合頒布了《產(chǎn)品包裝分類回收法》，強(qiáng)制規(guī)定包裝容器制造商或銷售帶有包裝容器產(chǎn)品的企業(yè)具有回收包裝容器并再利用的義務(wù)；2000年5月26日，日本參議院通過了《循環(huán)型社會(huì)基本法》，該法旨在減少廢棄物，徹底實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，并規(guī)定了“生產(chǎn)者責(zé)任”；2001年4月，日本實(shí)施了《家電循環(huán)利用法》，明確了生產(chǎn)廠家的延伸責(zé)任（Extend Producer Responsibility，EPR）[5]。

1.4 韓國

對過度包裝高額罰款，避免過度包裝，實(shí)現(xiàn)減量。

韓國的快遞包裝同中國相似，除了紙盒也會(huì)使用塑料袋，在韓國出臺(tái)的《關(guān)于產(chǎn)品各種類包裝方法的標(biāo)準(zhǔn)》中對快遞包裝物的包裝空間以及包裝層數(shù)作了嚴(yán)格的規(guī)定。除此之外，韓國還將快遞行業(yè)中的過度包裝行為確認(rèn)為一種違法行為，相關(guān)快遞企業(yè)如不依照政府的規(guī)定來減少包裝物的數(shù)量和層數(shù)，便會(huì)處以相應(yīng)的罰款，最高罰款額可達(dá)300萬韓元[6]。由于韓國本身對垃圾分類要求比較嚴(yán)格，所以快遞包裝所使用的紙箱和塑料袋都是可以回收的，比較環(huán)保。這些包裝材料可以直接扔在可回收垃圾站的塑料類和紙類中，促進(jìn)這些包裝廢棄物的循環(huán)利用。

2 國外快遞包裝污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)

通過對國外快遞包裝減量化的政策舉措對比分析，可以總結(jié)出以下成功經(jīng)驗(yàn)。

2.1 政府立法，確保包裝減量有法可依

我們不難看出國外主要國家對于治理快遞包裝廢棄物污染都采取了立法的方式。法律的強(qiáng)制性確保了這些減量化措施的有效實(shí)施。進(jìn)一步分析上述法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)大部分國家的立法都涉及廢棄包裝物回收循環(huán)制度的建設(shè)、包裝材料的減量使用等舉措，如生產(chǎn)者責(zé)任制、包裝廢棄物避免法、資源保護(hù)與回收利用法等。這說明除了使用綠色材料從源頭上減少污染之外，建立一套完備的回收體系，強(qiáng)制減少包裝材料的使用量，明確回收主體的責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)快遞包裝減量化的有效途徑。

2.2 由政府牽頭組建包裝廢棄物回收系統(tǒng)，促進(jìn)循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo)

法國、西班牙、奧地利等國紛紛借鑒德國DSD廢棄物回收系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，分別建立了法國ECO Emballages SA包裝廢棄物回收系統(tǒng)、西班牙Ecoembalages包裝廢棄物回收系統(tǒng)和奧地利ARA廢棄物回收系統(tǒng)，對促進(jìn)本國包裝廢棄物回收再利用，達(dá)到了很好的效果。

法國由政府指導(dǎo)組建了廢棄物回收公司ECO Emballages SA，在不改變原先地方政府處理垃圾的模式下，要求生產(chǎn)制造企業(yè)對其產(chǎn)品及其產(chǎn)生的衍生物品負(fù)責(zé)回收。目前機(jī)構(gòu)擁有240個(gè)股東，其中70%的股東來自包裝制造商與進(jìn)口商，20%為保證人，10%來自零售連鎖店，機(jī)構(gòu)對36 560個(gè)企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持，并同時(shí)對廢棄物的回收體系進(jìn)行監(jiān)督。該系統(tǒng)現(xiàn)已達(dá)到85%的高回收率。

西班牙政府組織西班牙回收集團(tuán)Ecoembalages對整個(gè)包裝廢棄物回收系統(tǒng)進(jìn)行管理。地方政府需同時(shí)對回收企業(yè)和西班牙回收集團(tuán)負(fù)責(zé)。目前地方政府與Ecoembalages簽訂了79份協(xié)議，其中67份為開展本地區(qū)包裝廢棄物分類回收工作的合作協(xié)議，12份為地方政府同意實(shí)施的框架協(xié)議。在此系統(tǒng)中回收廢棄物的主動(dòng)權(quán)主要集中在地方政府的手中。

奧地利ARA廢棄物回收系統(tǒng)于1993年正式進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，系統(tǒng)主要是針對包裝物以及其他相關(guān)生活廢棄物的回收而設(shè)計(jì)的。ARA的目的在于建立一個(gè)使廢棄物能得到有效管理，并能減少環(huán)境污染的密閉循環(huán)處理系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)由來自制品廠、分銷廠、零售商等230家會(huì)員單位組成，會(huì)員單位持有該機(jī)構(gòu)所有的股份。目前該機(jī)構(gòu)已與國內(nèi)所有市政單位、上百個(gè)廢品管理公司和眾多回收公司簽訂了合作協(xié)議?；厥障到y(tǒng)每年回收處理的包裝廢棄物比率在67%左右，目前已有100萬個(gè)家庭使用此種方式，并且機(jī)構(gòu)已簽約了150家回收合作者，形成了1 000個(gè)回收站點(diǎn)、88萬個(gè)回收容器的回收網(wǎng)絡(luò)。

2.3 實(shí)施多主體激勵(lì)策略，促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者包裝減量

為了提高企業(yè)參與快遞包裝廢棄物治理的積極性，美國和日本均采取了鼓勵(lì)包裝材料回收再利用、減少包裝材料使用量的減稅政策，激勵(lì)企業(yè)采取有效手段減少包裝材料的使用。而韓國則對過度包裝高額罰款，避免過度包裝，實(shí)現(xiàn)減量，二者異曲同工。在激勵(lì)政策刺激下，國際快遞巨頭在快遞包裝減量化方面紛紛探索出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如聯(lián)邦快遞倡導(dǎo)包裝設(shè)計(jì)的簡約化，以便盡可能地減少耗材的使用；UPS注重對快遞包裝進(jìn)行改造，并使用環(huán)保材料，使包裝既能適用于大型化和集約化的運(yùn)輸、有效減少單位包裝、節(jié)約材料和費(fèi)用，又能達(dá)到環(huán)保的目的。TNT要求在物流服務(wù)全程操作中，所有集裝箱和托盤等貨運(yùn)設(shè)備必須在公路和鐵路運(yùn)輸中通用，這項(xiàng)措施使荷蘭每年可節(jié)約至少580萬張A4紙，從根本上控制了溫室氣體排放量，有力保護(hù)了環(huán)境。除了政府對企業(yè)的激勵(lì)之外，企業(yè)也為那些愿意選擇簡單包裝、減輕快遞包裝廢棄物治理負(fù)擔(dān)的消費(fèi)者們提供福利。如全日本的超市都提倡簡易包裝，若人們能做到簡化商品外包裝，超市會(huì)給客戶增加積分，或者推出“節(jié)省10次包裝袋獎(jiǎng)勵(lì)一份禮品”的活動(dòng)。雖然這不是針對快遞包裝廢棄物，但同樣可以應(yīng)用到快遞包裝上面，也是一條值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

3 政府視角的我國快遞包裝減量化治理策略

借鑒國外包裝減量化的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，從政府視角提出以下快遞包裝減量化治理策略。

3.1 政府加強(qiáng)立法，加快快遞包裝減量化治理的法制化進(jìn)程

從上述國外治理經(jīng)驗(yàn)可以看出，國外快遞包裝廢棄物有效治理在很大程度上得益于其完善及細(xì)致的法律規(guī)范。美國的《資源保護(hù)與回收利用法》、日本的《包裝再生利用法》、德國的《包裝廢棄物管理辦法》及《包裝回收再生利用法》、韓國的《關(guān)于產(chǎn)品各種類包裝方法的標(biāo)準(zhǔn)》，這些國家都以法律的形式對快遞行業(yè)及快遞包裝物做出了相應(yīng)的規(guī)定，這些法律法規(guī)在快遞包裝廢棄物的綜合治理中發(fā)揮了巨大作用。

我國是世界快遞業(yè)務(wù)量最大的國家，也是業(yè)務(wù)增長最快的國家。為了規(guī)范快遞業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門也頒布了一些有關(guān)快遞的政策、法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》、《快遞服務(wù)溫室氣體排放測量方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中也涉及快遞包裝減量化、綠色化等內(nèi)容。我國郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《郵件包裝箱第1部分：國內(nèi)》 （YZ/T0093.1-2003）中規(guī)定了12種郵政紙箱尺寸，電商可根據(jù)商品大小選擇合適的快遞紙箱，也可以根據(jù)商品尺寸定制快遞紙箱。尺寸合適的快遞紙箱，可以有效的保護(hù)商品，可以減少緩沖材料的用量，減少包裝的層數(shù)，實(shí)現(xiàn)包裝層數(shù)的減量化。我國《電子商務(wù)法》明確提出，“快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用，支持、推動(dòng)綠色包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸，促進(jìn)電子商務(wù)綠色發(fā)展”。此外，新修訂的《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)也正式施行。2016年8月，國家郵政局出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，要推行快遞業(yè)包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)。

雖然我國快遞包裝治理在回收再利用、減量化和綠色化方面具備了一定基礎(chǔ)，但針對快遞包裝治理的政策法規(guī)制度比較籠統(tǒng)，不夠細(xì)致，執(zhí)行的效果也不太理想；快遞企業(yè)自覺履行包裝減量化的社會(huì)責(zé)任十分欠缺，也無法拿出有效的解決方案；而消費(fèi)者在快遞包裝減量化方面亟待進(jìn)行約束和指導(dǎo)。為了從根本上解決快遞包裝所面臨的包裝過度、材料不環(huán)保等問題，政府可以采取以下策略。

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快完善《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》。對過度包裝及包裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，制定快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)。其次，對包裝材料不環(huán)保問題，有關(guān)部門應(yīng)勒令相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《快遞服務(wù)溫室氣體排放測量方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對超排者嚴(yán)厲處罰，促使企業(yè)創(chuàng)新及使用新型環(huán)保材料以降低排放量。再次，利用稅收政策約束責(zé)任企業(yè)，做到“誰污染、誰治理”。通過立法，明確規(guī)定快遞包裝生產(chǎn)商以及經(jīng)銷商對包裝廢棄物回收負(fù)責(zé)。對于依舊過度包裝、不使用綠色材料以及沒有及時(shí)回收廢棄物的企業(yè)給予不同程度的罰款。

3.2 制定合理的稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)快遞企業(yè)構(gòu)建回收體系，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

我國已于2018年5月1日起施行《快遞暫行條例》，該條例在第一章第九條指出：國家鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化和再利用。政府應(yīng)在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則，對實(shí)施快遞包裝減量化、回收利用做得好的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠。從而激勵(lì)快遞企業(yè)構(gòu)建回收體系，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

目前，部分企業(yè)已采取了有效的行動(dòng)。如阿里巴巴集團(tuán)旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合32家中國及全球合作伙伴，啟動(dòng)菜鳥綠色聯(lián)盟“綠動(dòng)計(jì)劃”，承諾到2020年替換50%的包裝材料，填充物為100%可降解綠色包材；研究的新型包裝材料，包括無需膠帶的“一撕得”紙箱、可降解的環(huán)保袋、環(huán)保周轉(zhuǎn)箱等。京東采取了一系列的瘦身措施來實(shí)現(xiàn)包裝材料減量化。通過將膠帶的寬度由53mm減少至45mm，實(shí)現(xiàn)膠帶瘦身，減少膠帶的使用量。將物流標(biāo)簽由100mm×100mm減少至100mm×70mm，實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)簽瘦身，節(jié)省紙張。京東物流同時(shí)也啟動(dòng)了紙箱回收使用活動(dòng)，配送員完成訂單派送后將客戶家中閑置的紙箱回收，經(jīng)京東逆向物流返回倉庫繼續(xù)打包使用。中國郵政EMS、順豐速運(yùn)、全峰快遞等在推動(dòng)使用電子運(yùn)單、使用綠色環(huán)保包裝材料等方面也進(jìn)行了有益的探索。

我國政府可借鑒美國、日本等國的減稅、資金扶持、優(yōu)先選擇項(xiàng)目等政策來提高企業(yè)快遞包裝的回收率，讓企業(yè)意識(shí)到推行綠色包裝還“有利可圖”，從而自覺承擔(dān)企業(yè)治理包裝廢棄物的社會(huì)責(zé)任。

3.3 加強(qiáng)消費(fèi)者減量化教育，制定合理使用快遞包裝的行為規(guī)范細(xì)則，引導(dǎo)消費(fèi)者

消費(fèi)者在推行綠色包裝進(jìn)程中有著不可忽視的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)對消費(fèi)者減量化教育，規(guī)范消費(fèi)者在快遞包裝使用方面的行為習(xí)慣，制定使用快遞包裝的減量化實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)采取合理有效措施，減少包裝物的使用量，養(yǎng)成回收再利用消費(fèi)習(xí)慣。

4 結(jié)束語

快遞包裝減量化是治理快遞包裝污染的重要舉措，對于節(jié)約資源、減少環(huán)境污染具有重要意義，也必將為快遞企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在治理快遞包裝污染方面，政府、企業(yè)和消費(fèi)者責(zé)無旁貸。建立我國的包裝廢物減量化管理制度體系時(shí)，應(yīng)充分考慮我國的國情，綜合其他國家與地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，既應(yīng)建立包括包裝物的綠色設(shè)計(jì)要求、生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度的實(shí)施、押金制度的實(shí)施、分類回收和再生利用體系的建立在內(nèi)的完善的管理制度體系，以保證從包裝物的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和回收的全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)包裝廢物的減量化，又要針對在我國具有代表性的典型商品包裝制定定量的包裝物限制性指標(biāo)，從體積、成本等主要因素防止過度包裝的出現(xiàn)，以提高我國包裝廢物減量化管理制度體系的全面性和可操作性，達(dá)到減少資源與能源的消耗、降低生態(tài)環(huán)境污染的目的。通過立法、稅收優(yōu)惠、消費(fèi)者教育等舉措，實(shí)現(xiàn)快遞包裝的減量化綜合治理。