課題組顧問(wèn)/吳登昌 課題組組長(zhǎng)/張智軍 課題組副組長(zhǎng)/馮鈞平

課題組成員/張力群 顏毓?jié)?薛 健 郭衛(wèi)東 史亞斌 文 賢

西安比亞迪純電動(dòng)客車基地

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 著力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)。盡快制定出臺(tái)陜西省智能制造發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度和發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，明確發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)、方向、重點(diǎn)、布局、技術(shù)路線及政策措施，確立智能制造在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。抓緊制定和實(shí)施支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)研究、重大產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)、人才培訓(xùn)等專項(xiàng)規(guī)劃及計(jì)劃，引領(lǐng)智能制造持續(xù)快速發(fā)展。建議由省工信廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、教育廳等部門，成立智能制造發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成促進(jìn)智能制造發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是明確發(fā)展總體思路。首先，要點(diǎn)線面結(jié)合，努力謀劃好發(fā)展空間布局。從點(diǎn)上圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的智能化提供技術(shù)支撐。從線上打造智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)不同領(lǐng)域企業(yè)緊密合作、協(xié)同發(fā)展，形成以智能制造系統(tǒng)集成商為重點(diǎn)、企業(yè)深度參與的產(chǎn)業(yè)鏈。從面上培育智能制造產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)資源要素整合，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其次，要存量與增量并舉，推動(dòng)存量轉(zhuǎn)型，搶占增量先機(jī)。在存量領(lǐng)域，注重融合發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在新興增量領(lǐng)域，突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)具有陜西特色的智能裝備及智能終端產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。加快培育智能經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極擴(kuò)大有效供給。

培育增長(zhǎng)點(diǎn) 著力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)集群

一是發(fā)展高端智能裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)建立制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快攻克高端數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、精密傳感及測(cè)量、智能加工等智能制造裝備核心技術(shù)，全面突破設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)、檢測(cè)等一批關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)。實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，組織重大智能裝備研制攻關(guān)招標(biāo)，自主研制高精度復(fù)合型數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、物流成套設(shè)備、增材制造裝備等高端智能裝備，大力提升智能制造裝備及核心部件研發(fā)制造水平。

二是發(fā)展高端工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。著力突破產(chǎn)品設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行、車間設(shè)備控制、供應(yīng)鏈管理以及智能服務(wù)等高端工業(yè)軟件的核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的三維設(shè)計(jì)與建模軟件、數(shù)值分析與可視化仿真軟件等設(shè)計(jì)仿真軟件和高安全高可靠的嵌入式實(shí)時(shí)工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式組態(tài)軟件等工業(yè)控制軟件，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源管理軟件（ERP）、供應(yīng)鏈管理軟件（SCM）、產(chǎn)品全生命周期管理軟件（PLM）等業(yè)務(wù)管理軟件，以及嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘分析平臺(tái)、基于大數(shù)據(jù)的智能管理服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)管理軟件，提高自主配套軟件發(fā)展水平。

三要培育系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)。圍繞智能制造轉(zhuǎn)型的需求，面向不同行業(yè)，重點(diǎn)培育一批專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特色明顯的智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，在方案設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、裝備改造、技術(shù)支持、檢測(cè)維護(hù)等方面為行業(yè)提供智能化系統(tǒng)解決方案和相應(yīng)服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭制造企業(yè)依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商加強(qiáng)合作，聯(lián)合研究開發(fā)面向行業(yè)的智能制造系統(tǒng)解決方案，向智能制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持面向智能制造領(lǐng)域的規(guī)劃咨詢、工藝設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研發(fā)、測(cè)評(píng)試驗(yàn)、檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移與人才培訓(xùn)等服務(wù)定制和服務(wù)交易。

四是建設(shè)一批智能制造集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)。要在全省范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的智能制造聚集區(qū)。

博世力士樂(lè)（西安）電子傳動(dòng)與控制有限公司

西安慶安航空機(jī)械制造有限公司

創(chuàng)新突破 著力加強(qiáng)智能制造技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化

一是緊密結(jié)合陜西制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以高校和科研院所等一系列平臺(tái)為依托，在創(chuàng)新優(yōu)化設(shè)計(jì)、企業(yè)信息化管理、制造自動(dòng)化、數(shù)字化車間/工廠、精益制造、質(zhì)量工程、服務(wù)型制造、供應(yīng)鏈管理等方面成立開放式創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展陜西制造業(yè)實(shí)用的智能制造共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備樣機(jī)研發(fā)。

二是支持和鼓勵(lì)企業(yè)利用院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，合作建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型的技術(shù)水平。鼓勵(lì)科研院所為省內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)輸送服務(wù)，創(chuàng)辦院地結(jié)合成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和院所的技術(shù)嫁接。

三是以先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐，形成高效立體的制造業(yè)創(chuàng)新體系。當(dāng)前，要突出抓好一批制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)及前瞻性技術(shù)，解決行業(yè)反映突出的專用設(shè)備、材料、工藝等共性問(wèn)題。

四是加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人才組建跨學(xué)科研發(fā)團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化我省在增材制造、裝備制造、關(guān)鍵零部件制造工藝等領(lǐng)域的研發(fā)積淀。聯(lián)合我省業(yè)界有選擇地引進(jìn)一批技術(shù)成果和技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在陜西的技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化及本土化，孵化若干專業(yè)化智能制造技術(shù)和系統(tǒng)集成公司，完成智能制造技術(shù)及裝備向企業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化。

系統(tǒng)推進(jìn) 通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈加快智能制造落地

一是智能制造的推進(jìn)，應(yīng)從單個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施擴(kuò)展到針對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的提升，通過(guò)在行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施智能制造工程，對(duì)其所在產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套行業(yè)形成龐大的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)需求和智能制造需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)配套的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)等行業(yè)開展針對(duì)性的智能制造改造，以此打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面”的良性循環(huán)，快速推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)在我省的全面落地。

二是更具針對(duì)性地選擇機(jī)械、建材、電子、石化、醫(yī)藥、食品、紡織等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈或行業(yè)整體智能制造發(fā)展水平為考核指標(biāo)，采用招標(biāo)方式集中扶持資金，支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合投標(biāo)，共同推進(jìn)智能制造在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)的落地、發(fā)展和推廣。

陜西至信機(jī)械制造有限公司（寶雞）生產(chǎn)車間內(nèi)一派熱火朝天的繁忙場(chǎng)面

服務(wù)保障 優(yōu)化智能制造發(fā)展環(huán)境

一是強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐。首先，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)寬帶專線服務(wù)。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)G級(jí)網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，逐步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場(chǎng)”。開展園區(qū)、企業(yè)的“網(wǎng)+云+端”工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定陜西“企企通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。其次，推進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。每年在不同市區(qū)選擇一定數(shù)量傳統(tǒng)制造企業(yè)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)推廣應(yīng)用連續(xù)生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、智能管控的制造模式。將電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維融入傳統(tǒng)的管理模式，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)為源頭，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素根據(jù)信息資源動(dòng)態(tài)配置及生產(chǎn)模式異質(zhì)化定制。再次，加快建設(shè)面向中小企業(yè)的云服務(wù)中心，為中小企業(yè)加速兩化融合和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作提供有力的支撐服務(wù)。

二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。積極實(shí)施“創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一大批面向生產(chǎn)一線的科技人才、管理人才和高級(jí)技工，造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。依托高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和研究專長(zhǎng)，有針對(duì)性地培養(yǎng)各類急需人才，重點(diǎn)培養(yǎng)跨界融合的復(fù)合型人才。根據(jù)發(fā)展智能制造需求，調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科布局，大力發(fā)展智能制造教育。加快發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，培養(yǎng)和造就具有較高素養(yǎng)的應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與有條件的高等院校開展協(xié)同育人，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，培育具有“工匠精神”的應(yīng)用型人才。重點(diǎn)實(shí)施國(guó)外省外智力引進(jìn)工程，通過(guò)持股、技術(shù)入股、高薪、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等政策措施，引進(jìn)能夠突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型的高層次領(lǐng)軍人才。

三是加強(qiáng)輿論宣傳和智能制造文化引領(lǐng)。通過(guò)宣傳教育、典型示范等，激發(fā)和提高廣大中小企業(yè)發(fā)展智能制造的積極性，增強(qiáng)企業(yè)“智能制造”的自豪感、榮譽(yù)感，引導(dǎo)企業(yè)深耕智能制造，持之以恒走“專精特新”路線，打造智能制造“百年老店”。

咸陽(yáng)紡織集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車間

示范帶動(dòng) 實(shí)施智能制造龍頭企業(yè)培育工程

一是在智能終端、智能制造裝備、智能化服務(wù)等領(lǐng)域，集中資源重點(diǎn)培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)及核心技術(shù)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)。支持智造龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，拓展發(fā)展空間，形成一批百億級(jí)甚至千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)。

二是支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化重大科技成果。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)、生態(tài)體系相關(guān)環(huán)節(jié)的縱向和橫向協(xié)同合作,孵化培養(yǎng)基礎(chǔ)較好、潛力較大、行業(yè)帶動(dòng)性較強(qiáng)的配套型、專精特新的中小企業(yè)，打造強(qiáng)大的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在解決自身智能發(fā)展的同時(shí)，為本行業(yè)、本地區(qū)推廣智能制造樹立標(biāo)桿、完善標(biāo)準(zhǔn)。

政策激勵(lì) 加大資金扶持力度

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)稅收、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，大力降稅清費(fèi)，保證我省企業(yè)享受相對(duì)其他試點(diǎn)省市更公平合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要對(duì)制造業(yè)實(shí)行定向降稅，參照外省市做法，降稅幅度建議不要低于5%。針對(duì)省內(nèi)企業(yè)研發(fā)抵扣問(wèn)題，出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用抵扣操作細(xì)則，擴(kuò)大可享受所得稅加計(jì)扣除的企業(yè)范圍，建議將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由現(xiàn)行的75%提高到100%。盡快將轉(zhuǎn)型企業(yè)的智能制造轉(zhuǎn)型投資納入R&D研發(fā)投入，享有所得稅加計(jì)扣除。降低智能制造轉(zhuǎn)型企業(yè)五險(xiǎn)一金負(fù)擔(dān)。參照沿海地區(qū)的五險(xiǎn)一金繳納政策，出臺(tái)企業(yè)五險(xiǎn)一金繳納比例的參考費(fèi)率上限，明確操作標(biāo)準(zhǔn)。

二是設(shè)立智能制造專項(xiàng)資金。采用無(wú)償資助、貸款貼息、有償使用、委托投資等多種方式，扶持企業(yè)實(shí)施智能制造項(xiàng)目。整合財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金，擴(kuò)大工業(yè)投資綜合補(bǔ)助資金規(guī)模，加大對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行智能化技術(shù)改造投入。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，逐步從“事前補(bǔ)貼”向“事后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變。對(duì)開展智能化改造、經(jīng)營(yíng)績(jī)效突出的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是加大金融支持力度。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的智能裝備項(xiàng)目，優(yōu)先給予信貸支持，開設(shè)融資“綠色通道”，在貸款額度、期限及利率等方面予以傾斜。建立國(guó)產(chǎn)智能裝備產(chǎn)品投保機(jī)制，政府可給予適當(dāng)?shù)谋ＹM(fèi)補(bǔ)貼。

四是建立多方共享的投融資機(jī)制。建議設(shè)立陜西省智能制造產(chǎn)業(yè)基金，按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)和支持金融資本、風(fēng)險(xiǎn)資本及民間資本進(jìn)入智能制造創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。大力發(fā)展債權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等融資工具，延長(zhǎng)投資期限，引導(dǎo)社保資金、保險(xiǎn)資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長(zhǎng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施。支持重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造建設(shè)項(xiàng)目采用企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、中期票?jù)等方式籌措資金。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能制造技術(shù)開發(fā)、企業(yè)裝備更新改造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。政府可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式予以支持。