顧登晨

就任美國總統以來，世界已經多次見證特朗普的憤怒，這一次，總統的憤怒關于核武器及其運載工具—導彈。據美聯社報道，特朗普表示，除非中俄愿意與美國簽訂新的協議，否則美國將退出《中導條約》。隨后，俄羅斯外長拉夫羅夫回應，莫斯科希望與華盛頓就戰(zhàn)略穩(wěn)定制定新的核條約。

《中導條約》訂立于1987年，全稱《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》，根據條約，美蘇雙方決定不再保留、生產或試驗射程500千米至5500千米、作為核武器運載工具的陸基巡航導彈和彈道導彈。條約簽署后三年間，美蘇共銷毀2692枚相應規(guī)格導彈，其中蘇聯1846枚，美國846枚。條約中“作為核運載工具”這一要項，清楚表明了條約的本意在于通過“卸載”中程運輸工具的方法，間接削減彼此的核打擊力量。因此，有專家指出：“相較于《中導條約》這個說法， ‘中程核力量條約其實更能反映雙方的實際意圖?！睂Α吨袑l約》的破壞，最終也一定會影響全球核裁軍進程。

古巴導彈危機

說起1987年的《中導條約》，就不得不提到1962年的古巴導彈危機，這兩大歷史事件雖時隔25年，但在某種意義上卻互為因果。第二次世界大戰(zhàn)結束之初，因為在二戰(zhàn)中反法西斯“帶頭大哥”的身份，尤其是投在日本的兩顆原子彈帶來的余威，美國聲望日隆。但隨著蘇聯1949年成功試爆原子彈和1957年發(fā)射世界首顆人造地球衛(wèi)星，美國深感“時不我待”，大力擴充核武庫，美蘇兩國軍備競賽升級。

都說一流國家做棋手，二流國家是棋子，三流國家當棋盤。在美蘇兩大陣營的對峙下，二戰(zhàn)中各領風騷的歐洲列國也只有當棋子的份兒，整個歐洲淪為棋盤，“北約”與“華約”涇渭分明。1959年，美國在意大利和土耳其部署了瞄準蘇聯的中程導彈，赫魯曉夫驚呼“過分”，但無奈美國受大洋庇護，鞭長莫及。1961年，美國、古巴交惡，赫魯曉夫敏銳嗅得戰(zhàn)機，決定孤注一擲，于1962年秘密向古巴運送中程導彈，想把美國的后花園打造為蘇聯中程導彈的海外基地，從而“彎道超車”，實現戰(zhàn)略平衡。沒想到，這一舉動引起美國的極大反彈，美軍頃刻間云集加勒比海，核戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。最終，蘇聯鳴金收兵，從古巴撤走了導彈。

古巴導彈危機，蘇聯固然“吃”了一記悶棍，被迫撤出其部署在古巴的中程導彈，但它也并非一無所獲。作為協議的一部分，美國撤出了其部署于南歐和東亞的陸基中程導彈，僅保留對蘇聯威脅較低的可投擲核彈的轟炸機和潛射核力量。美蘇兩相讓步，反讓古巴導彈危機成為“一件很僥幸的事情”。歷史學家斯塔夫里阿諾斯在《全球通史》中說：“如此僥幸，以致它促使了幾個限制核武器的協定形成：1963年的《禁止有限核試驗條約》、1968年的《不擴散核武器條約》和1972年的《美蘇限制戰(zhàn)略核武器條約》……這些協定合到一起在實質上緩解了冷戰(zhàn)期間的國際緊張局勢?！?h3>“最成功”的軍控協議

平衡是一時的，失衡才是永恒的。20世紀70年代，隨著美國潛射彈道導彈（不受《中導條約》限制）射程與精度日增，蘇聯再次感到威脅，從1977年起，在本國和東歐部署蘇式中程導彈SS-20以做應對。對此，西歐的本能反應是希望美國重新回到西歐部署對等的中程導彈，如潘興Ⅱ型導彈與陸基“戰(zhàn)斧”巡航導彈，從而實現“美歐防務相連”，以形成“蘇聯若進攻美歐任何一者，都無法避免全面核戰(zhàn)爭危險”的局面。對此，施密特總理領導下的聯邦德國態(tài)度模糊：他固然想通過“美歐防務相連”確保歐洲安全，但又擔心因同意美國重新在西歐部署中程導彈，反而使西歐陷入更大的危險之中。

左思右想后，1979年12月，經施密特倡議，北約理事會通過一個名為“雙重決定”的決議，敦促美國盡快同蘇聯舉行武器談判，否則，北約將在西歐部署導彈以制衡蘇聯。1981年起，美蘇雙方開啟談判。1983年，談判破裂，美國開始在西歐部署Ⅱ型導彈與陸基“戰(zhàn)斧”巡航導彈。最終，蘇聯因國內經濟低迷不得不讓步。1987年，時任美國總統里根和蘇聯最高領導人戈爾巴喬夫簽署《中導條約》。隨著蘇聯的最后一枚“開拓者”導彈被運抵華盛頓航天博物館與美國的潘興Ⅱ型導彈一起展出，導彈危機劃上了一個逗號。

這是一個歐洲愿意看到的結果。因為維護歐洲和平做出的貢獻，《中導條約》被譽為冷戰(zhàn)時期“最成功的軍控協議”，被視作構成歐洲安全體系“必不可少的基石”，“有益于遏制大規(guī)模殺傷性武器擴散”。

關于《中導條約》簽訂的時代背景，歷史學家霍布斯鮑姆在《極端的年代（1914-1991）》里這樣描述：“在里根的心底深處，相信美蘇共存是不可避免的現實。但是他認為美蘇共存的基礎，不應該建立在相互以核恫嚇的平衡點上，他的夢想，是建立一個完全沒有核武器的世界。剛好，有人與他共此清夢，那就是蘇聯新上任的共產黨總書記戈爾巴喬夫?！被舨妓辊U姆繼續(xù)寫道：“冷戰(zhàn)結束，是因為兩個超級大國中的一方或雙方俱皆如此，認清了核競賽邪惡無理性的本質，并且相信對方也真心誠意，愿意結束這場瘋狂可笑的競賽”；“就實質而言，冷戰(zhàn)可以說在雷克雅未克（1986年）和華盛頓（1987年）兩次高峰會議后便告結束”。

《中導條約》關鍵條款的達成正是在冰島雷克雅未克峰會上，而條約的最終簽署正是在1987年華盛頓峰會上。從這個意義上說，《中導條約》的締結，與其說歸功于施密特的倡議、里根的智慧、戈爾巴喬夫的妥協，不如說是時間進入20世紀80年代后，冷戰(zhàn)的冰山已經出現了根本的裂縫，且日漸消融。恰如鄧小平在1985年做出的判斷：蘇美兩家還在進行軍備競賽，世界戰(zhàn)爭的危險還是存在的，但是世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長。

枷鎖是用來掙脫的

與歐洲各國的歡欣鼓舞不一樣，《中導條約》訂立以來，美蘇兩國內部對該條約的反對聲就沒有停止過。蘇聯軍方把戈爾巴喬夫戲稱為“導彈脫衣舞總統”，認為《中導條約》限制了后來俄羅斯的軍力發(fā)展，“上了美國的當”，屬于“自廢武功”。美國方面則遷怒于中國、印度、伊朗等發(fā)展中大國，認為它們正是抓住美蘇（俄）按下陸基中程導彈暫停鍵的契機，大力發(fā)展自身的陸基中程導彈技術和核武庫，從而使美國在相關熱點敏感區(qū)域的影響力受到掣肘和限制。

奧巴馬政府時期亞洲政策顧問凱利·馬格薩門說，中國不受《中導條約》約束早就讓華盛頓的決策者“煩惱不已”，美國國防部也厭倦了只能通過從艦船或飛機上發(fā)射導彈這樣的手段制衡中國，《外交雜志》刊文《關于〈中導條約〉，特朗普是正確的》力挺美國“退群”，認為“既然是一個關于限制核武器（運載工具）的條約，它就必須包括所有的擁核國”。實際上，對于美國的算盤，俄羅斯也早就心有戚戚：2007年慕尼黑安全會議上，普京表示《中導條約》已經“不再具有普遍意義”，因為“朝鮮、韓國、印度、伊朗等一批國家已經擁有了這種導彈”。

在實際行動上，美俄“反悔”心態(tài)更是一覽無余。2007年，為阻止美國在東歐部署導彈防御系統，俄羅斯暗示將退出《中導條約》，重新部署能覆蓋西歐的中程導彈。同年，美俄向聯合國提議，要把所有擁核國納入《中導條約》，但未獲通過。2014年以來，美國和北約多次指責俄羅斯生產和試射的9M729型導彈違反了《中導條約》，俄羅斯以“沒有證據”進行否認，并倒打一耙說：“美國部署在羅馬尼亞的導彈防御體系使用了岸基宙斯盾系統，這些發(fā)射裝置只要更換軟件程序就可用來發(fā)射進攻性導彈，而不是反導導彈?！痹诿绹岢鐾思s后，普京聲稱：“如果美國退約引發(fā)新的軍備競賽，俄羅斯將會對等報復美國部署在歐洲土地上的新導彈；如果美國把導彈送到歐洲，那么同意這么做的國家便是把本國領土置于可能遭到反擊的威脅之下?！?/p>

針對特朗普的退約決心，固有“引發(fā)二次軍備競賽”這樣的擔憂，但“唱反調”似乎越發(fā)不合時宜了，唯有向前看才是正路?！都~約時報》預測：“美國退出后，可能會部署一種可從陸地發(fā)射的‘戰(zhàn)斧巡航導彈，而核彈頭經過改造后也可裝載于‘戰(zhàn)斧導彈上?！北Ｊ嘏芍菐臁捌髽I(yè)研究所”學者卜大年則認為：“退約將為美國在關島和日本部署更隱蔽的公路機動常規(guī)導彈鋪平道路，這將加大中國對該地區(qū)美國艦船和基地實施常規(guī)打擊的難度，還可能迫使中國加入耗資巨大的軍備競賽?！?p>

相較于媒體和智庫的激情，技術官僚反而顯得比較理性。美國空軍參謀長早在2017年6月國會聽證時，當被問及是否需要在東亞部署陸基中程導彈，他干脆地回答：“不用，?；涂栈膶棄蛄??！碧乩势毡救艘贿呎f“美國將擴充核武庫，直到其他國家醒悟過來”，一邊卻說要把國防部提交的2020財年7370億美元的國防預算壓縮到7000億美元，這大不同于當年里根總統為逼迫蘇聯簽署《中導條約》而大幅提高國防預算。況且，即便美國如愿退出，其在世界重新部署中程導彈的阻力，一點不會小于冷戰(zhàn)時期。奧巴馬政府時期國防部高級官員亞伯拉罕·登馬克和凱利·馬格薩門等均流露出此類擔憂：“關島、日本甚至澳大利亞都是美國部署導彈的可能地點”，但“很多與同盟關系有關的問題處理起來非常棘手”，“美國出臺任何在亞洲部署導彈的政策都需要與盟友密切協調，而圍繞美國退出《中導條約》問題的預期管理不當將會破壞亞太地區(qū)的安全”。

但無論如何，從美俄十余年來圍繞《中導條約》打的口水戰(zhàn)和暗地里的較勁不難看出，兩國都想退約，都在不斷挑戰(zhàn)條約，都在為“廢約”積蓄口實，無非是誰先開口、誰徹底邁步的問題。在這個方面，特朗普當然不會讓人失望。據說，特朗普在1990年接受《花花公子》采訪時談到他喜歡的東西時說：“除了金錢、女人、權力和我自己，就是核武器。”如今，能阻止特朗普實現他所有人生夢想的障礙已經很有限了，唱反調的“假媒體”“假智庫”不足為慮，至于歐盟是否愿意、世界還是否需要這塊限制“中程核力量”的遮羞布，就更不重要了。不掙脫這30年的枷鎖，美國怎么能優(yōu)先？

迷霧與魔障

2017年12月8日，戈爾巴喬夫曾說：“《中導條約》是開啟核裁軍的決定性步驟，撕毀條約會帶來嚴重后果。當前俄美之間圍繞條約產生的分歧不僅是技術性的，而且是政治性的，現在是政治應該發(fā)揮作用的時候?！?/p>

政治正在發(fā)揮作用。美俄首輪溝通過后，俄方明確：美國將在約一個半月內正式通報撕毀條約，之后再過6個月條約就將失效?；诖耍矸酵馀c美方就戰(zhàn)略穩(wěn)定簽訂新的核條約，已向美方提議舉行副部長級磋商。

在《大外交》一書里，基辛格曾用“威爾遜主義”“根植于美國的烏托邦情節(jié)”來解釋里根的思想。雖然世人并不看好里根的能力，但世人皆相信里根和美國一樣有著“獨特的道德立場”?；舨妓辊U姆說，里根“以他簡單純粹的理想主義心態(tài)，突破層層迷霧，沖出圍繞在他身邊的各種魔障，如意識形態(tài)販賣專家、神經錯亂的狂熱分子、妄想升官發(fā)財的野心家、亡命之徒、職業(yè)戰(zhàn)士等，憑自己的單純相信了戈爾巴喬夫的誠意”。

間諜出身的普京不是戈爾巴喬夫，商人出身的特朗普也有別于里根。不能說普京、特朗普的身上絲毫沒有“純粹的理想主義”，但我們必須發(fā)問：冷戰(zhàn)結束近30年后的今天，和平面前，是否依然“迷霧層層”？戰(zhàn)爭背后，是否果真“各種魔障”？