田 杰，馮方研，黨文文

(西安工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安 710021)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活需求越來(lái)越高，由此帶來(lái)的資源耗竭和環(huán)境惡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，生態(tài)文明建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放到與政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)同等重要的建設(shè)地位，提出努力建設(shè)一個(gè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展的偉大構(gòu)想。黨的十九大又一次強(qiáng)調(diào)提出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)思想，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要任務(wù)之一，其中，生態(tài)文明建設(shè)效率水平作為經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有效度量指標(biāo)和管理手段，可以綜合反映經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際水平，其研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要參考價(jià)值。陜西省作為西部地區(qū)大省之一，地形地勢(shì)復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，隨著西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等政策推動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)方面問(wèn)題更加突出。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“效率”一詞的定義表述雖不同，但是本質(zhì)相同，即以最小化資源消耗與污染排放，獲取最大化的價(jià)值產(chǎn)出。在“效率”一詞的基礎(chǔ)上可以延伸出“生態(tài)效率”的涵義，1990年沙特格爾和斯特姆提出生態(tài)效率的概念[1],即增加的價(jià)值與增加的環(huán)境影響的比值。學(xué)者運(yùn)用不同的方法從不同視角對(duì)生態(tài)效率評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了大量研究。用曲線效率測(cè)量方法來(lái)估計(jì)生產(chǎn)績(jī)效，增加期望產(chǎn)出，減少非期望產(chǎn)出的能力[2]；在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis， DEA)模型假設(shè)的基礎(chǔ)上，加入了優(yōu)選結(jié)構(gòu)，作為DEA模型中的輸入[3]?；谏鷳B(tài)文明的動(dòng)態(tài)性和區(qū)域性性質(zhì)，指出江蘇省與全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的差異性[4]；使用Super-DEA模型對(duì)各省市近十年的生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算分析[5]。運(yùn)用一種基于松弛變量的測(cè)度方法(Slacks Based Measure,SBM)模型對(duì)環(huán)境規(guī)制對(duì)生態(tài)效率的影響進(jìn)行分析[6]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的研究大多以定性分析為主[7-10]，針對(duì)省級(jí)層面效率的定量分析相對(duì)較少，在研究深度和廣度上可以進(jìn)一步加深。本文以陜西省作為研究樣本，對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)效率現(xiàn)狀進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用DEA模型定量測(cè)度陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率水平，對(duì)陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率的影響因素進(jìn)行測(cè)算分析，以期提出相應(yīng)的對(duì)策建議，更好促進(jìn)陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率的改善。

1 現(xiàn)狀分析

生態(tài)文明建設(shè)效率代表部分資源與環(huán)境的效率，即以最小的資源投入和環(huán)境污染獲得最大化產(chǎn)出[11-12]，因此，從生態(tài)資源利用現(xiàn)狀和環(huán)境污染現(xiàn)狀兩個(gè)角度來(lái)描述分析陜西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀。文中數(shù)據(jù)來(lái)源于2011-2017年的《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》和《陜西省水土保持公報(bào)》。

1.1 生態(tài)資源利用現(xiàn)狀分析

礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀。陜西省礦產(chǎn)資源豐富，其中以煤炭資源為代表，資源在地區(qū)分布上呈現(xiàn)不均勻狀態(tài)，主要分布于陜北地區(qū)。在資源利用方面存在的問(wèn)題主要有：① 對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不夠，資源綜合利用意識(shí)淡薄，綜合利用率僅達(dá)到67%；② 資源開(kāi)采及利用技術(shù)相對(duì)落后，沒(méi)有比較完備的再回收利用系統(tǒng)，使得綜合利用所產(chǎn)出的產(chǎn)品的附加值較低；③ 企業(yè)為追求利益最大化，亂采濫伐問(wèn)題比較嚴(yán)重，以資源換發(fā)展的現(xiàn)象較常見(jiàn)。

水土資源利用現(xiàn)狀。根據(jù)《2017年陜西省水土保持公報(bào)》公布，陜西省水土流失面積高達(dá)12.36 hm2，占全省總土地面積的59%。陜西省水土流失的特點(diǎn)是面積大、強(qiáng)度大、類型多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)整個(gè)黃河流域粗泥沙集中來(lái)源區(qū)15個(gè)縣，總面積1.88 hm2，其中陜西12個(gè)縣，面積1.40 hm2，是黃河粗泥沙的主要來(lái)源地，陜西省是全國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的省份之一。

森林資源利用現(xiàn)狀。陜西省現(xiàn)有林地面積666.67×104hm2，森林覆蓋率43%。近年來(lái)亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野動(dòng)物，亂征濫占林地，亂挖濫采野生苗木和偷拉盜運(yùn)木材等各類破壞森林資源的現(xiàn)象層出不窮，雖然逐年有所減少但情況仍然很嚴(yán)峻，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，給地區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

1.2 環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1.2.1 空氣污染現(xiàn)狀

陜西省大氣污染及治理情況(2013-2016年)見(jiàn)表1。從表1可看出，2013-2016年間，陜西省大氣污染排放物呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，固體廢棄物等治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用不斷增加。這是由于陜西省近年來(lái)不斷完善環(huán)境法制體系，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，政府加大空氣質(zhì)量監(jiān)管力度，環(huán)境治理得成效顯著。2014年陜西省出臺(tái)《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》地方標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中地區(qū)大氣污染物排放限值執(zhí)行范圍從西安、咸陽(yáng)兩市擴(kuò)大到關(guān)中6市2區(qū)，實(shí)施一系列整治措施使得空氣環(huán)境質(zhì)量大大改善。

1.2.2 水污染現(xiàn)狀

2016年陜西省水污染排放結(jié)構(gòu)比例如圖1所示。陜西省水資源總量445.01×108m3，居全國(guó)各省(市、區(qū))第19位，人均水資源量為1 280.00 m3，2014年陜西省廢水排放量達(dá)到了524.78×104t，其中工業(yè)廢水占39%，城市污水排放占51%。在水資源緊缺的背景下，陜西省11個(gè)地市區(qū)中有13%的城市地下水受污染，城市污水排放為主要污染源。

表1 陜西省大氣污染及治理情況(2013-2016年)

圖1 陜西省水污染排放結(jié)構(gòu)圖(2016年)

1.2.3 固體廢棄物污染現(xiàn)狀

陜西省各地市區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生量對(duì)比圖如圖2所示。

圖2 陜西省各市區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生量對(duì)比圖(2011年和2016年)

由圖2看出， 2011年和2016年數(shù)據(jù)顯示，渭南市的固體廢棄物產(chǎn)生量居于首位，其次分別為榆林市、商洛市，除西安、銅川、寶雞、渭南和楊凌的固廢排放有所下降之外，其余地市區(qū)整治效果欠佳。

分析發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)陜西省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并制定一系列辦法措施,試圖改善生態(tài)資源利用現(xiàn)狀，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化的健康持續(xù)發(fā)展，雖然取得一定成效，但資源利用和生態(tài)環(huán)境仍然存在很多問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)效率仍有待提高。

2 效率評(píng)價(jià)

在確定分析指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合樣本數(shù)據(jù)，采用DEA-Tobit模型(Tobit model)，對(duì)陜西省11個(gè)地市區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)效率進(jìn)行測(cè)度分析，以期發(fā)現(xiàn)各地市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的具體效率水平。

2.1 生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

綜合文獻(xiàn)[13-14]發(fā)現(xiàn)，改善生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是以最小的生態(tài)破壞換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，即以最小的資源投入和環(huán)境污染來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，綜合生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵和國(guó)家環(huán)境污染控制的要求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross Domestic Product,GDP)作為產(chǎn)出指標(biāo)，以環(huán)境污染和能源消耗為投入變量，并將環(huán)境污染變量細(xì)分為廢水污染、廢氣污染及固體廢棄物污染，由此構(gòu)建其生態(tài)文明建設(shè)效率研究指標(biāo)體系見(jiàn)表2。

2.2 生態(tài)文明建設(shè)效率靜態(tài)分析

運(yùn)用DEAP2.1軟件對(duì)陜西省2010-2016年生態(tài)文明建設(shè)效率(含污染變量)的DEA-Malmquist指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果見(jiàn)表3。從表3看出，陜西省總體生態(tài)文明建設(shè)效率Malmquist指數(shù)達(dá)到1.09，表明6年來(lái)陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率總體水平呈現(xiàn)逐步提高態(tài)勢(shì)，且完全有效，極差1.067，標(biāo)準(zhǔn)差0.287，說(shuō)明地市區(qū)之間的生態(tài)效率提高的水平基本一致，差異不大。其中銅川市、延安市和楊凌示范區(qū)Malmquist指數(shù)均小于1，說(shuō)明這些地市區(qū)近年來(lái)其生態(tài)文明建設(shè)效率有所衰退；其余地市區(qū)Malmquist指數(shù)均大于1，生態(tài)文明建設(shè)效率處于進(jìn)步狀態(tài)。關(guān)中地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)效率相對(duì)較高，生態(tài)建設(shè)成效顯著，陜北地區(qū)生態(tài)較為脆弱，生態(tài)文明建設(shè)效率需要改善。

表2 陜西省生態(tài)建設(shè)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表3 各市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)效率Malmquist指數(shù)

2.3 生態(tài)文明建設(shè)效率動(dòng)態(tài)分析

2.3.1 不考慮污染變量的效率分析

采用DEA模型，運(yùn)用DEAP2.1軟件對(duì)陜西省2010-2016年11個(gè)地市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的投入產(chǎn)出效率(不含污染變量)進(jìn)行計(jì)算，生態(tài)文明建設(shè)效率值見(jiàn)表4。由表4可以看出，在不考慮污染變量的情況下，2010-2016年間，陜西省平均生態(tài)文明建設(shè)效率水平整體較高，呈現(xiàn)逐步提高態(tài)勢(shì)。

2.3.2 考慮污染變量的效率分析

采用DEA模型，運(yùn)用DEAP2.1軟件對(duì)陜西省2010-2016年11個(gè)地市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的投入產(chǎn)出效率(含污染變量)進(jìn)行計(jì)算，生態(tài)文明建設(shè)效率值見(jiàn)表5。

從效率水平的總體情況來(lái)看，在考慮污染變量的情況下，2010-2016年陜西省平均生態(tài)文明建設(shè)總體效率水平低于不考慮污染變量的效率值，這個(gè)結(jié)果與理論分析相一致。整體效率水平呈現(xiàn)逐步提高態(tài)勢(shì)，效率水平的改善和國(guó)家政策導(dǎo)向及陜西省生態(tài)文明工作部署要求有關(guān)，其中，2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵性一年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)相關(guān)通知加強(qiáng)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，對(duì)節(jié)能減排工作及監(jiān)督檢查進(jìn)行強(qiáng)制約束，有效改善了生態(tài)文明建設(shè)效率水平，節(jié)能減排工作成效逐步顯現(xiàn)。2014-2015年在國(guó)家“十二五”規(guī)劃的影響之下，陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率有較大幅度提高。

從各地市區(qū)情況來(lái)看，2010-2016年間，楊凌示范區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)效率呈完全有效狀態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)效率值為1，主要原因在于楊凌作為陜西省唯一農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其發(fā)展主要依靠特色農(nóng)業(yè)，因此，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)要求相對(duì)較高，政府生態(tài)文明建設(shè)投入較大，另外，楊凌地區(qū)屬于關(guān)中平原地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境相對(duì)占有一定優(yōu)勢(shì)。除楊凌地區(qū)之外，其他城市生態(tài)文明建設(shè)效率水平均低于1，一部分是以寶雞、咸陽(yáng)等為代表的關(guān)中地區(qū)城市，另一部分就是以商洛為代表的的陜南地區(qū)，前者生態(tài)文明建設(shè)效率低，主要原因是由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為單一，發(fā)展主要依靠于高耗能產(chǎn)業(yè)，資源消耗大且污染物排放問(wèn)題嚴(yán)重，治理難度相對(duì)較大；后者，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響不大，但陜南地區(qū)特殊的地理位置，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境本身就較為脆弱，資源利用率低，生態(tài)治理也有一定難度。

對(duì)比表4和表5可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)效率的內(nèi)涵必須結(jié)合資源和環(huán)境兩方面，不考慮污染變量的生態(tài)文明建設(shè)效率值為 0.887?？紤]污染變量的生態(tài)文明建設(shè)效率值為0.746，平均下降幅度達(dá)19%。這充分表明，環(huán)境污染問(wèn)題是影響生態(tài)文明建設(shè)效率的重要因素，污染物排放較大程度造成生態(tài)文明建設(shè)效率損失。

綜合分析可以得出，2010-2016年間，陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率總體上呈現(xiàn)逐步提高態(tài)勢(shì)，個(gè)別地區(qū)效率水平不高。其中，陜北地區(qū)在資源消耗和環(huán)境污染方面的問(wèn)題都較為嚴(yán)重，關(guān)中地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)效率相對(duì)較高，生態(tài)建設(shè)成效顯著，陜南地區(qū)生態(tài)脆弱，生態(tài)文明建設(shè)效率需要進(jìn)一步改善。

表4 陜西省2010-2016年生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)結(jié)果(不含污染變量)

表5 陜西省2010-2016 年生態(tài)文明建設(shè)效率評(píng)價(jià)結(jié)果(含污染變量)

3 影響因素分析

在對(duì)陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率水平進(jìn)行全面測(cè)算的基礎(chǔ)上，采用Tobit回歸模型對(duì)其影響因素進(jìn)行具體分析。

3.1 影響因素指標(biāo)選取

生態(tài)文明建設(shè)效率影響因素指標(biāo)的選取從以下幾方面考慮[15]：① 生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在生態(tài)環(huán)境承載范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，反言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)效率的提高具有重要影響；② 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的依賴程度不同所帶來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題也不同，其中，作為高耗能的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響相對(duì)較大；③ 我國(guó)對(duì)外投資利用狀況會(huì)直接影響到各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，間接對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生影響；④ 政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)方面的投入力度直接影響生態(tài)文明建設(shè)成效；⑤ 地區(qū)人口密度因素直接影響該地區(qū)的生態(tài)文明環(huán)境。基于此，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度、政府規(guī)制和地區(qū)因素等5個(gè)方面分別來(lái)選取影響因素指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模用地區(qū)生產(chǎn)總值占全省GDP的比重表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重表示，對(duì)外開(kāi)放程度用地區(qū)進(jìn)出口總額占GDP比重和實(shí)際利用外商投資占GDP比重表示，政府規(guī)制用環(huán)境保護(hù)支出占地區(qū)GDP比重表示，地區(qū)因素用地區(qū)人口密度表示。

3.2 Tobit模型回歸分析

3.2.1 模型回歸結(jié)果分析

基于樣本數(shù)據(jù)，利用DEAP2.1軟件，對(duì)Tobit回歸模型進(jìn)行處理，回歸結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 Tobit 模型回歸結(jié)果

注：***，**，*分別表示通過(guò)1%，5%，10%水平下的顯著性檢驗(yàn)；Z為正態(tài)分布檢驗(yàn)的Z統(tǒng)計(jì)量；P為可接受錯(cuò)誤的邊界水平.

從變量顯著性來(lái)看，所選影響因素變量均通過(guò)10%水平下的顯著性檢驗(yàn).從各個(gè)回歸系數(shù)來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重與生態(tài)文明建設(shè)效率呈負(fù)相關(guān)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理會(huì)阻礙陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率水平的提高；對(duì)外開(kāi)放程度中地區(qū)進(jìn)出口總額占GDP比重與生態(tài)文明建設(shè)效率呈負(fù)相關(guān)，實(shí)際利用外商投資占地區(qū)GDP比重與生態(tài)文明建設(shè)效率呈正相關(guān)，這表明進(jìn)出口總額的增加一定程度上會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率產(chǎn)生消極影響，實(shí)際利用外資水平的提高會(huì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)效率的提高；政府規(guī)制中環(huán)境保護(hù)支出占GDP比重與生態(tài)文明建設(shè)效率呈正相關(guān)，說(shuō)明政府的環(huán)保投入有利于生態(tài)文明建設(shè)效率的提高；地區(qū)因素中地區(qū)人口密度與生態(tài)文明建設(shè)效率呈負(fù)相關(guān)，說(shuō)明其對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率的提高產(chǎn)生消極作用.

3.2.2 影響因素及原因分析

經(jīng)濟(jì)規(guī)模 地區(qū)生產(chǎn)總值占全省GDP比重這一變量與生態(tài)文明建設(shè)效率呈顯著負(fù)相關(guān)，意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率的提高產(chǎn)生消極影響.原因在于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是以更多的資源投入為前提，資源消耗也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，二者是影響生態(tài)文明效率的主要原因.

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重這一變量對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率的提高具有消極作用.陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然以高耗能的第二產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)法擺脫粗放型發(fā)展，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境依賴性較大，生態(tài)文明建設(shè)效率提高難度較大.

對(duì)外開(kāi)放程度 在對(duì)外開(kāi)放程度方面，地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率的影響作用為負(fù)相關(guān)，實(shí)際利用外商投資對(duì)其影響為正相關(guān)，二者未通過(guò)5%水平下的顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明相比其他影響因素，對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率的影響不顯著.在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該合理利用外資，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備才有助于節(jié)能減排，提高生產(chǎn)能力和生態(tài)文明建設(shè)效率.

政府規(guī)制 政府規(guī)制(環(huán)境保護(hù)支出)項(xiàng)與生態(tài)文明建設(shè)效率相關(guān)系數(shù)接近于1，即二者顯著正相關(guān)，環(huán)境治理對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率的提高有著積極的影響，且影響程度較大，說(shuō)明政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的政策、資金投資力度等直接影響其生態(tài)文明建設(shè)的效率水平。

地區(qū)人口因素 地區(qū)人口密度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的效率水平的負(fù)向相關(guān)通過(guò)5%水平下的顯著性檢驗(yàn)，表明人口密度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)效率顯著負(fù)相關(guān)，人口密度大的地區(qū)其環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，污染排放更為嚴(yán)重。

4 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率水平進(jìn)行DEA-Malmquist指數(shù)測(cè)算，對(duì)其影響因素進(jìn)行Tobit模型回歸分析，可以發(fā)現(xiàn)，2010-2016年間，陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率呈現(xiàn)逐步提高態(tài)勢(shì)，污染變量大大降低了生態(tài)文明建設(shè)效率值，說(shuō)明環(huán)境污染問(wèn)題是陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率水平較低的重要影響因素之一。提出改善生態(tài)文明建設(shè)效率水平對(duì)策建議如下：① 提高全民生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)。結(jié)合陜西省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐現(xiàn)狀，陜西省作為西部大省之一，其生態(tài)文明建設(shè)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。生態(tài)文明建設(shè)不能僅僅依靠國(guó)家和政府的重視，更需要加強(qiáng)全民生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)，尤其是一些高污染企業(yè)，更應(yīng)履行好自己的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，為陜西省生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。② 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。陜西省目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)造成顯著負(fù)向影響，說(shuō)明合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)提高陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率意義重大，后續(xù)發(fā)展必須協(xié)調(diào)好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，不能再遵循以往“以資源消耗換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的落后發(fā)展模式，應(yīng)該逐步建立起綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展理念。③ 調(diào)整對(duì)外開(kāi)放政策。合理利用外資是提高陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率的有效措施之一。消費(fèi)、投資、進(jìn)出口是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，三者應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該對(duì)出口過(guò)度依賴，應(yīng)該積極引進(jìn)外資，有效利用國(guó)外先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)，注重綠色發(fā)展，提高生產(chǎn)效率水平，進(jìn)而改善生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀。④ 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是需要人人參與的全民工程，應(yīng)提高公民環(huán)保意識(shí)，注重企業(yè)綠色生產(chǎn)，加大政府投資力度，并建立健全相關(guān)法律制度，全方位改善生態(tài)文明建設(shè)效率水平。