張德全,張 靖，王風(fēng)臻，喬洪波，王克華，于凌飛

（山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院，山東 濟(jì)南 250014）

國(guó)家森林法規(guī)定國(guó)家實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在林地交易、林地抵押貸款、林地征占用中，普遍涉及林價(jià)問(wèn)題，即森林資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。森林資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估涉及經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值兩個(gè)方面，前者可以參照其它行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行，也好理解，但是對(duì)于環(huán)境價(jià)值的評(píng)價(jià)，就是擺在我們面前的新課題了。侯元兆[1]（2002）對(duì)森林環(huán)境價(jià)值的評(píng)價(jià)問(wèn)題，進(jìn)行了系統(tǒng)研究和論述，牛紀(jì)宗等在2002年也基于當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平數(shù)據(jù)資料，對(duì)山東省森林環(huán)境資源核算及其發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了研究，但是隨著時(shí)間的推移，山東森林資源發(fā)生了很大變化，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，牛紀(jì)宗等對(duì)山東省森林碳匯問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究[2]，迫切需要對(duì)山東森林資源環(huán)境價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。筆者根據(jù)最新森林資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和最新的科技成果，應(yīng)用國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)山東省森林資源環(huán)境價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以期得到全省森林資源價(jià)值，以供在各項(xiàng)工作中起到參照作用。

1 資料來(lái)源

森林資源數(shù)據(jù)為國(guó)家林業(yè)局公布的第九次山東省森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)，降水量資料由山東省氣象局提供，碳匯數(shù)據(jù)（包括碳匯計(jì)量參數(shù)和方法）為中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家林業(yè)局華東森林監(jiān)測(cè)中心、山東大學(xué)、山東省林業(yè)科學(xué)研究院及張德全[3](2016)等人的最新研究成果，國(guó)家林業(yè)局提供有關(guān)碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2 研究方法

利用最新科學(xué)研究成果及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境資源價(jià)值進(jìn)行核算，經(jīng)濟(jì)價(jià)值采用按照8%折現(xiàn)率進(jìn)行貼現(xiàn)（國(guó)家規(guī)定）,環(huán)境資源價(jià)值的評(píng)估采替代法進(jìn)行，即森林生產(chǎn)對(duì)環(huán)境友好的物質(zhì)，這種價(jià)值，用工業(yè)生產(chǎn)合成或固定同類產(chǎn)品的價(jià)值替代。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算

3.1.1 用材樹(shù)森林（林分）價(jià)值核算

利用木材市場(chǎng)價(jià)倒算法(即剩余價(jià)值法)進(jìn)行估算,是將被評(píng)估的林木皆伐后所得的木材市場(chǎng)銷售總收入,扣除木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的成本(含稅、費(fèi)等）及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余后作為林木資產(chǎn)評(píng)估值。公式為E=W-C-F,其中E為評(píng)估值，W為木材銷售總收入，C為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，F(xiàn)為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。根據(jù)第九次連清結(jié)果，森林蓄積年采伐率為10.68%，由此推算實(shí)際森林經(jīng)營(yíng)周期[4]（高京華，2003，下同），平均為 9.36a(1/10.68%),木材價(jià)格按600元/m3,造林成本按11250元/hm2,年經(jīng)營(yíng)成本按600元/hm2,稅費(fèi)按木材銷售收入的7.5%，木材經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按10%計(jì)算。目前全省的林分價(jià)值為0.06×9161.49-1.125×152.66-0.06×152.66×9.36-0.06×9161.49×0.075-0.06×9161.49×0.1=196.02（億元）。不難理解，196.02億元是其靜態(tài)值，其動(dòng)態(tài)值要將時(shí)間因素考慮在內(nèi)，也就是要考量經(jīng)營(yíng)周期問(wèn)題。196.02億元/9.36=20.94億元,即為年效益的年金,根據(jù)已知年金求現(xiàn)值的計(jì)算公式,經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率按8%計(jì)算,其動(dòng)態(tài)森林價(jià)值(凈現(xiàn)值NPV)為134.26億元。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)林價(jià)值核算

利用收入現(xiàn)值計(jì)算。是通過(guò)被評(píng)估的森林資源未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的預(yù)期凈收益按一定的折現(xiàn)率（投資收益率）折算為現(xiàn)值，并累計(jì)求和得出被評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估價(jià)植。利用第五次至第九次全省森林資源連續(xù)清查資料推算，山東省經(jīng)濟(jì)林實(shí)際經(jīng)營(yíng)周期為20.55a,若前期不算收入，初產(chǎn)期和衰果期收入計(jì)收盛果期的50%，盛果期凈收益按6萬(wàn)元/hm2計(jì)（收入9萬(wàn)元/hm2，經(jīng)營(yíng)管理成本3萬(wàn)元/hm2）。這樣每年的年凈收益為6×(31.27/2+4.8/2+55.76)=442.77億元，折現(xiàn)率按8%計(jì)算，經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)價(jià)值為4396.4億元。由于經(jīng)濟(jì)林品種間及樹(shù)種本身的更新?lián)Q代變化相對(duì)平穩(wěn)，初產(chǎn)期間的面積變化忽略不計(jì)。4396.4億元為動(dòng)態(tài)值，其靜態(tài)值為442.77×20.55=9098.93億元，比動(dòng)態(tài)值高一倍。

經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)價(jià)值是林分的22.43倍，單位面積相比是28.79倍，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于用材樹(shù)森林（即林分）。

3.1.3 四旁樹(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算

據(jù)歷次森林資源連續(xù)清查資料，四旁樹(shù)經(jīng)營(yíng)周期為31.47a。四旁折實(shí)林地面積為0.001027×61824=63.49萬(wàn)hm2，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，四旁樹(shù)免除各種稅費(fèi)，造林成本按9000元/hm2計(jì)算，四旁樹(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)植為 0.06×63.49-0.6×63.49-0.06×63.49×31.47-0.06×63.49×0.1=11.57（億元），是林分價(jià)值的5.9%，以折實(shí)林單位面積其相對(duì)比為13.9%，可見(jiàn)四旁植樹(shù)的主是功效在于發(fā)揮它的綠化美化作用，由于其經(jīng)營(yíng)期限相對(duì)較長(zhǎng)的原因，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較低，因此我們?cè)谶M(jìn)行四旁植樹(shù)的考量時(shí)要主要考慮其生態(tài)和社會(huì)效益的發(fā)揮。11.57（億元）為靜態(tài)值，它的平均每年效益為11.57/31.47=0.37億元，經(jīng)濟(jì)折現(xiàn)率按8%計(jì)算，其動(dòng)態(tài)值為4.21億元。

3.1.4 經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算結(jié)果

山東省森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值為196.02+4396.4+11.57=4603.99億元，其中經(jīng)濟(jì)林占主體，占95.49%，要想發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須在發(fā)展改造經(jīng)濟(jì)林上下功夫。平均每年的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為235.25億元，占總額的5.11%，其經(jīng)營(yíng)周期為19.55a,與1997年度14.26a相比提高50%，說(shuō)明計(jì)算經(jīng)營(yíng)集約化程度得到了大幅度提高。4603.99億元是經(jīng)過(guò)綜合考量而定的，它不是純粹的靜態(tài)值或動(dòng)態(tài)值，而是二者的有機(jī)融合（根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林是動(dòng)態(tài)值，其余為靜態(tài)值）。其靜態(tài)值為9306.52億元，平均每年為464.08億元，經(jīng)營(yíng)周期為9306.52/464.08=20.05a,比評(píng)估值略有升高。動(dòng)態(tài)值為4534.87億元，可見(jiàn)評(píng)估值略高的動(dòng)態(tài)值，比動(dòng)態(tài)值高1.52%，幾乎相當(dāng)于靜態(tài)值的二分之一，占49.47%。按面積加權(quán)，其經(jīng)營(yíng)周期為（31.47×63.49+20.55×116.71+9.36×152.66）/（63.49+116.71+152.66）=17.5a.這個(gè)17.5a經(jīng)營(yíng)周期用于森林環(huán)境價(jià)值的核算。單位面積每年的森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值為（20.94/152.66+442.77/116.71+0.37/63.49）/（152.66+116.71+63.49）=0.01183 億元/萬(wàn) hm2，也就是 118.3 元/hm2，相對(duì)可比經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較低。其中經(jīng)濟(jì)林為37938元/hm2可比經(jīng)濟(jì)效益比較可觀，是農(nóng)作物收益的37938/7500=5.06倍，因此為了提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展適銷對(duì)路、因地制宜的品種是何等的重要，用材樹(shù)主要以發(fā)揮其環(huán)境價(jià)值為主，下面就其環(huán)境價(jià)值進(jìn)行核算。

3.2 山東省森林環(huán)境價(jià)值核算

3.2.1 涵養(yǎng)水源

據(jù)有關(guān)資料，森林覆蓋率每增加1%，地表徑流至少增加0.08mm。森林截流量按17.8%計(jì)算，山東省年均降水量按700mm計(jì)算，山東省森林（含四旁折實(shí)林發(fā)）總面積為266.51+63.49=330萬(wàn)hm2，再加上一般灌木林12.07萬(wàn)hm2，每年可涵養(yǎng)水源42.63億m3，價(jià)值89.08億元，比1997年提高6.85%，可見(jiàn)其生態(tài)效益的提高速度相當(dāng)緩慢，這方面的工作是任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)其總價(jià)值為89.08×17.5=1558.9億元，是森林經(jīng)濟(jì)價(jià)值的33.86%，可見(jiàn)發(fā)揮生態(tài)效益起著舉足輕重的作用（水資源價(jià)格按2.09元/m3）。這是靜態(tài)值，動(dòng)態(tài)值為823.92億元。

3.2.2 增加降水量

1.闊盤吸蟲(chóng)病。免疫等綜合預(yù)防措施有 (1)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，搞好牛舍的環(huán)境衛(wèi)生，增強(qiáng)抗病能力； (2)每年的初冬和早春各進(jìn)行1次預(yù)防性驅(qū)蟲(chóng)；(3)可實(shí)行劃區(qū)放牧，以避免感染； (4)注意消滅第一宿主蝸牛。

筆者用全省多年的降水量數(shù)據(jù)與森林覆蓋率進(jìn)行回歸分析，得出森林覆蓋率每增加1%，年降水量增加3.5mm,全省現(xiàn)有森林覆蓋率為17.51%，再加上四旁植樹(shù)覆蓋率4.32%，全省國(guó)土面積為15.67萬(wàn)km2,這樣由于森林的作用，全省每年可增加降水量 0.0035×（17.51+4.32）×1567=119.73 億 m3,降水的利用效率按60%計(jì)算，可增加119.73×60%=71.85億m3有效水資源量。根據(jù)2.1的計(jì)算方法，每年可產(chǎn)生的環(huán)境價(jià)值為71.85×2.09=150.17億元，經(jīng)營(yíng)周期內(nèi) 150.17×17.5=2627.98億元。動(dòng)態(tài)價(jià)值為1388.95億元。

.3.2.3 保育土壤

據(jù)有關(guān)資料，山東省有林地比無(wú)林地每年減少土壤侵蝕深度為2mm,全省森林（含四旁折實(shí)和灌木林地,下同）342.07hm2，可減少土壤流失8760.64萬(wàn)t,相當(dāng)于損失16.23萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)化肥，價(jià)值3.88億元（標(biāo)準(zhǔn)化肥2400元/t計(jì)算）。經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)其總價(jià)值為3.88×17.5=67.9億元。動(dòng)態(tài)值為35.89億元。

3.2.4 固碳釋氧價(jià)植

根據(jù)徐德應(yīng)的研究結(jié)果，山東省所在的華北西北區(qū)（森林分布區(qū)）總生物量是樹(shù)木主干生物量的1.69倍。土壤吸碳是森林的19.44/118.1=16.46%。碳含量為0.45，木材密度為0.38t/m3。據(jù)資源清查，山東省有經(jīng)濟(jì)林116.71萬(wàn)hm2，按10年櫟類折算具有森林蓄積（筆者研究成果），5514/336×116.71=1915.29萬(wàn)m3，全省具有森林蓄積1915.29+13040.49=14955.78萬(wàn)m3,全省森林固C量為0.45×0.38×1.495578×1.69×1.1646=0.5.3348 億 t,折算成CO2為 0.503348/（12/44）=1.8456 億 t,價(jià)值 1200×1.8456=2214.72億元，折算釋氣價(jià)值為2214.72×1000/1200×32/44=1342.25億元（產(chǎn)生氧氣1.34225億t)，兩項(xiàng)合計(jì)1342.25+2214.72=3556.97億元，僅占前一種計(jì)算方法的28%,筆者認(rèn)為這一種方法較為科學(xué)合理，因?yàn)樗鼘?duì)森林本身的碳消耗進(jìn)行了考量，但是本方法忽略了沒(méi)有蓄積的幼齡森林的固碳作用。平均每年為203.26億元，動(dòng)態(tài)值為1879.99億元。

3.2.5 凈化空氣

森林植物能通過(guò)吸收而減少空氣中硫化物、氮化物、鹵素、粉塵等有害物質(zhì)的含量，發(fā)揮凈化大氣作用。2017年全省森林吸收二氧化硫34.73萬(wàn)t，森林滯塵量0.6556億噸，產(chǎn)生凈化大氣效益102.51億元。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)靜態(tài)值為102.51×17.5=1793.93億元，動(dòng)態(tài)值為948.13億元。

積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)是指森林植被在其生長(zhǎng)過(guò)程中從土壤、大氣和降水中吸收氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，并積累于植物體內(nèi)的能力。2017年全省森林積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)21萬(wàn)t，產(chǎn)生效益24.87億元，動(dòng)態(tài)值為230.03億元。

3.2.7 生物多樣性價(jià)值

生物多樣性保護(hù)價(jià)值按41448元//hm2計(jì)算，全省森林多樣性價(jià)值為1417.7億元（靜態(tài)值），平均每年81.01億元。經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)動(dòng)態(tài)值為749.28億元。

3.2.8 森林游憩價(jià)值

森林游憩是指森林生態(tài)系統(tǒng)為人類提供休閑和娛樂(lè)的場(chǎng)所，具有使人消除疲勞、身心愉悅、有益健康的功能。全省2017森林旅游價(jià)值達(dá)182.65億元，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)靜態(tài)值達(dá)到3196.34億元，動(dòng)態(tài)值為1689.36億元。

3.2.9 防風(fēng)固沙價(jià)值

森林庇護(hù)下的農(nóng)田能減少風(fēng)沙危害，特別是干熱風(fēng)的危害，農(nóng)田林網(wǎng)保護(hù)下的農(nóng)田，每年可增產(chǎn)糧食300余萬(wàn)t，按2.0元/kg價(jià)格計(jì)算，價(jià)值60億元，經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)靜態(tài)值為1050億元，動(dòng)態(tài)值為554.95億元。

3.2.10 鹽堿改良價(jià)值

山東省現(xiàn)有4.54萬(wàn)hm2的鹽堿地改良林，按生產(chǎn)糧食純收入9000元/hm2計(jì)算，按檉柳農(nóng)田輪作模式計(jì)算，生產(chǎn)潛在價(jià)值為2.043億元/年，經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)靜態(tài)值為37.75億元，動(dòng)態(tài)值為18.9億元。

3.2.11 環(huán)境價(jià)值核算結(jié)果

將以上10項(xiàng)合計(jì)起來(lái)即為山東省森林環(huán)境價(jià)值，平均每年為85.08+150.17+3.88+203.26+102.51+24.87+81.01+60+2.04+182.65=896.47億元，經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)靜態(tài)值為15670.73億元，動(dòng)態(tài)值為8291.6億元。環(huán)境價(jià)值靜態(tài)值分別占森林經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算值、森林價(jià)值靜態(tài)值、森林價(jià)值動(dòng)態(tài)值的3.4倍、1.68倍、3.45倍。環(huán)境價(jià)值動(dòng)態(tài)值分別占森林經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算值、森林價(jià)值靜態(tài)值、森林價(jià)值動(dòng)態(tài)值的1.8倍、0.89倍、1.82倍。環(huán)境價(jià)值靜態(tài)值分別占森林木材經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算值、森林木材價(jià)值靜態(tài)值、森林木材價(jià)值動(dòng)態(tài)值的22.61倍、22.61倍、33.25倍。環(huán)境價(jià)值動(dòng)態(tài)值分別占森林木材經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算值、森林木材價(jià)值靜態(tài)值、森林木材價(jià)值動(dòng)態(tài)值的40.72倍、40.72倍、59.88倍。其中22.61倍較高于國(guó)家頒布的3-18倍的最高水平，其原因主要是筆者增加了降水量的項(xiàng)目，如果將這一項(xiàng)目扣除，其倍數(shù)為18.46倍，略高于最高水平，主是山東省中幼林、經(jīng)濟(jì)林比重較大，森林蓄積較小的原因。因此適用靜態(tài)值比較客觀合理。主要原因是經(jīng)濟(jì)林、幼齡林所占比重較大，森林蓄積相對(duì)較少的原因。

3.3 山東省森林資源價(jià)值

根據(jù)3.1和3.2的論述，山東省森林資源價(jià)值為15670.73+4603.99=20272.74億元，平均每年實(shí)現(xiàn)1158.56億元。其中靜態(tài)值為24977.25億元，平均每年實(shí)現(xiàn)1427.27億元；動(dòng)態(tài)值為12826.47億元，平均每年實(shí)現(xiàn)732.94億元，評(píng)估值界于動(dòng)態(tài)值與靜態(tài)值之間，筆者認(rèn)為這一值不僅符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，與實(shí)際情況比較相符。因此截止2017年底山東省森林資源價(jià)值為15670.73+4603.99=20272.74億元。

4 討論

利用最新的科研成果和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定，對(duì)山東省森林資源價(jià)值進(jìn)行了評(píng)價(jià)。2017年森林環(huán)境價(jià)值比2002年提高2.86倍，森林環(huán)境價(jià)值占森林價(jià)值比重與2002年評(píng)估結(jié)果相比提高了83.76%，究其原因一是現(xiàn)行方法更為科學(xué)合理；二是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其森林環(huán)境價(jià)值不斷得到提高和突顯。因此選擇適當(dāng)更為合理的評(píng)價(jià)方法和參數(shù)是何等的重要。筆者在森林環(huán)境評(píng)價(jià)中，根據(jù)自己的最新研究成果，增加了降水量的項(xiàng)目，再就是根據(jù)山東實(shí)際將經(jīng)濟(jì)林、四旁樹(shù)也納入各項(xiàng)森林環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)范圍，這樣更加符合實(shí)際。