付 磊，史雙院

(西安市果業(yè)技術(shù)推廣中心，陜西 西安 710061)

目前果業(yè)已成為西安都市農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和支柱，隨著全市果樹產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展以及果業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，果樹種苗生產(chǎn)及供應(yīng)已成為果農(nóng)和現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來西安市著力加強(qiáng)果樹優(yōu)質(zhì)種苗繁育體系建設(shè)，組織技術(shù)力量對(duì)市內(nèi)外果樹種苗生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)種苗行業(yè)存在的問題，提出了建立果樹種苗繁育信息平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)種苗質(zhì)量追溯體系等建議和對(duì)策，為西安現(xiàn)代果業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 西安市果樹種苗繁育體系現(xiàn)狀

1.1 繁育基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

1.1.1 種苗基本實(shí)現(xiàn)了自給 西安市果樹種苗發(fā)展歷史悠久，從上世紀(jì)60年代社隊(duì)栽植開始就有較小規(guī)模的自繁自育。80-90年代，隨著果業(yè)大發(fā)展，苗木開始出現(xiàn)緊缺，山東、河南等外省市苗木大量涌入，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木開始泛濫。為此，2003年陜西省成立了“陜西省果樹良種苗木繁育中心”，此后渭南、寶雞、咸陽(yáng)、延安、西安等市也建設(shè)了苗木分中心，成立了大量的農(nóng)民專業(yè)合作社、苗木企業(yè)，輻射帶動(dòng)全省每年苗木基地面積維持在600余萬(wàn)平方米，生產(chǎn)各類果樹苗木0.8億～1.0億株。近年來，西安市主要果樹(獼猴桃、葡萄、桃、櫻桃、石榴、李、杏、核桃等)苗木基本實(shí)現(xiàn)了自給。

1.1.2 良種栽培比例增大 西安市果業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，獼猴桃、石榴、櫻桃、葡萄、桃等果樹品種進(jìn)一步優(yōu)化，并得到大力推廣，引進(jìn)選育并通過審定的新優(yōu)品種栽培面積比例逐漸提高。

1.1.3 苗木質(zhì)量有所提高 果業(yè)相關(guān)部門制定實(shí)施了育苗技術(shù)操作規(guī)程及管理制度、苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，苗木培育時(shí)間延長(zhǎng)，基本杜絕了半成品苗、速生苗、劣質(zhì)苗，良種砧木和矮化砧木得以重視，市場(chǎng)供應(yīng)和生產(chǎn)所用苗木質(zhì)量逐步提高。

1.1.4 苗木體系初步形成 陜西省果樹良種苗木繁育中心自成立以來，先后建成了種質(zhì)資源保存圃、新品種選育圃、良種采穗圃、苗木繁育圃和新品種展示園，示范輻射帶動(dòng)了西安市果樹種苗基地(周至獼猴桃種苗基地、灞橋櫻桃和葡萄種苗基地、臨潼石榴種苗基地、長(zhǎng)安桃和葡萄種苗基地、戶縣葡萄和李杏種苗基地、藍(lán)田核桃種苗基地等)的發(fā)展，種苗繁育在西安市果業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位的重要性已深入人心，較高水平的苗木繁育體系已初步形成并開始運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷發(fā)展完善。

1.1.5 科技創(chuàng)新有了突破 各級(jí)科研院所、果業(yè)業(yè)務(wù)部門的科技人員、基層從業(yè)人員積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，開展芽變選種、雜交育種等。在苗木繁育方法上借鑒果業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，集成創(chuàng)新實(shí)施了組培脫毒、無性快繁、容器育苗等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，培育出無病毒矮化自根苗、帶分枝大苗和全根系容器苗等高檔苗木。但一級(jí)或二級(jí)脫毒母本園尚未真正建立[1]，目前市場(chǎng)上價(jià)格較高的“無毒苗”“脫毒苗”依然極少，果樹優(yōu)質(zhì)大苗占比不到一成。

1.1.6 規(guī)范化制度化種苗管理已經(jīng)開啟 2002年省政府頒布了《陜西省果樹種子苗木管理辦法》，陜西省果業(yè)局和西安市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)等也相繼制定出臺(tái)了《陜西省主要果樹品種審定辦法》《陜西省果樹品種登記辦法》[2]和西安市主栽果樹(獼猴桃、石榴、葡萄、櫻桃、桃、梨、杏、李等)苗木繁育規(guī)程(規(guī)范)和苗木標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善了果樹種苗繁育行業(yè)規(guī)范細(xì)則，舉辦了果樹種苗執(zhí)法培訓(xùn)班并給合格學(xué)員頒發(fā)了執(zhí)法證，組建了果樹種苗管理隊(duì)伍，進(jìn)一步落實(shí)了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度。同時(shí)成立了“陜西省果樹品種審定委員會(huì)”，對(duì)全省引進(jìn)和選育的新品種在大面積推廣之前進(jìn)行審定和核準(zhǔn)，推動(dòng)和規(guī)范了新品種應(yīng)用。

1.2 主要果樹種質(zhì)資源利用與新品種選育技術(shù)力量和設(shè)施已基本形成

近年來，通過省市縣鄉(xiāng)各級(jí)管理部門和有關(guān)技術(shù)單位的不懈努力，不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，果樹種質(zhì)資源保護(hù)的意識(shí)逐步提高。2007年在西安市果業(yè)技術(shù)推廣中心成立了資源保護(hù)科；2008年開始建設(shè)西安市現(xiàn)代果業(yè)展示中心，現(xiàn)已建立起設(shè)施比較完善、種類比較齊全的種質(zhì)資源圃；周至獼猴桃研究所、戶縣葡萄研究所、戶縣李杏研究所、臨潼石榴研究所、灞橋白鹿原葡萄主題公園和櫻桃基地、未央和長(zhǎng)安鮮桃基地等開展了獼猴桃、葡萄、李、杏、櫻桃、石榴、桃等果樹種質(zhì)資源保護(hù)與研究，并從中選育出一批主栽優(yōu)良品種，如：翠香獼猴桃、戶太八號(hào)葡萄、豐源紅杏、未央二號(hào)桃等。至今西安各主產(chǎn)區(qū)縣已初步建立了比較規(guī)范、成規(guī)模的種苗繁育圃，全市涌現(xiàn)了45家果樹苗木繁育專業(yè)戶，其中：規(guī)模0.33 hm2以上32家、3.33 hm2以上14家、6.66 hm2以上8家，培養(yǎng)了一大批果樹種苗繁育技術(shù)能人，現(xiàn)在主栽果樹種苗已基本實(shí)現(xiàn)自給。

1.3 各級(jí)果業(yè)技術(shù)推廣體系基本健全

市、縣(區(qū))、街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(專業(yè)合作社)四級(jí)果業(yè)技術(shù)推廣體系基本健全，為西安市果樹優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西安市果業(yè)技術(shù)推廣中心作為市級(jí)果業(yè)技術(shù)推廣職能部門，主要負(fù)責(zé)全市果業(yè)科學(xué)技術(shù)的試驗(yàn)研究、推廣、咨詢和服務(wù)，憑借較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，在果業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。十個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣的果業(yè)技術(shù)管理部門以及在街辦、村基層一線從事果樹栽培試驗(yàn)示范和生產(chǎn)的一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)技術(shù)能人，多年來協(xié)作配合承擔(dān)參加了省、市、區(qū)(縣)大量的果業(yè)技術(shù)推廣和果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目及技術(shù)推廣工作，取得了許多的研究成果和工作業(yè)績(jī)，其中多個(gè)研究項(xiàng)目獲得省、市獎(jiǎng)勵(lì)。

1.4 種苗繁育資源條件良好

西安市位于陜西省中部、關(guān)中平原中心，地勢(shì)平坦，土層深厚、土壤肥沃，光熱等氣候資源優(yōu)越多樣，水源充足，空氣、土壤、水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良[3]，特別適合獼猴桃、葡萄、桃、櫻桃、石榴、李、杏等果樹栽培和種苗繁育。近年來西安市大力發(fā)展“村村通”等道路建設(shè)，大部分生產(chǎn)道路已硬化，交通十分便利，運(yùn)輸條件優(yōu)越。種苗繁育、試驗(yàn)、示范所需要的生產(chǎn)資料及繁殖材料(砧木種子、種條、接穗等)都可就近獲得；與楊凌農(nóng)科城、陜西省果樹良種苗木繁育中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所等距離較近，便于獲得技術(shù)支持和最新的優(yōu)良品種、種苗及信息。

2 果樹種苗繁育體系存在的問題

2.1 種苗信息不夠完全準(zhǔn)確

現(xiàn)在苗木市場(chǎng)混亂、種苗良莠不齊，農(nóng)民信息不靈，加之對(duì)新品種缺乏了解，盲目選用自認(rèn)為的“優(yōu)良新品種”種苗建園，容易給果業(yè)生產(chǎn)造成損失。

2.2 果樹種苗生產(chǎn)技術(shù)不盡規(guī)范、質(zhì)量不穩(wěn)

西安市果樹種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以農(nóng)戶為主，從種子(或種條)采購(gòu)、接穗采集、嫁接、田間管理到苗木出售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在與標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范不盡相符的現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)苗木出圃率低，大苗、營(yíng)養(yǎng)缽苗、自根苗、無病毒苗等高檔苗木繁育發(fā)展緩慢，落后于果業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程。獼猴桃、櫻桃、桃、葡萄、石榴等主要果樹的一級(jí)苗木及帶分枝大苗占比不高，無病毒苗木生產(chǎn)能力低，優(yōu)質(zhì)苗推廣應(yīng)用進(jìn)展遲緩。

2.3 果樹種苗市場(chǎng)不夠規(guī)范、品種宣傳混亂、質(zhì)量追溯體系缺失

果樹種苗調(diào)運(yùn)較為混亂，甚至一些從國(guó)外引入的品種(品系)和種苗未經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)、鑒定和檢疫，就大量繁育、盲目推廣，有的甚至私自改換品種(品系)名稱，假冒銷售；劣質(zhì)苗木、未經(jīng)檢疫苗木也較多，導(dǎo)致果農(nóng)無所適從，給果業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。優(yōu)質(zhì)種苗受繁育成本高、市場(chǎng)劣質(zhì)種苗沖擊等影響，生產(chǎn)繁育效益低下、優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；種苗質(zhì)量追溯體系不健全，也不利于優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)。

2.4 果樹種苗繁育管理引導(dǎo)不到位

2.4.1 繁育體系不夠健全完善 陜西省果樹良種苗木繁育體系已建設(shè)多年，但至今僅有省級(jí)框架，市、縣幾乎仍處于癱瘓狀態(tài)。省苗木中心作為省級(jí)苗木繁育體系建設(shè)機(jī)構(gòu)，一直未正式納入財(cái)政預(yù)算，每年僅能提供有限的原種。西安市等各地市種苗繁育體系建設(shè)大多依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，僅以生產(chǎn)苗木為主，屬短期行為，既沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)，也沒有果業(yè)技術(shù)推廣職能，未發(fā)揮“二級(jí)擴(kuò)繁”功能，導(dǎo)致優(yōu)良種條數(shù)量供應(yīng)不足，基層苗木繁育者亂采亂用。

2.4.2 苗木市場(chǎng)監(jiān)管不力 果樹種苗市場(chǎng)管理有法不依、有法難執(zhí)、監(jiān)管缺乏等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檢疫、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)對(duì)《苗木繁育規(guī)程》《苗木標(biāo)準(zhǔn)》《苗木檢疫規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力低，對(duì)檢疫對(duì)象、嚴(yán)重病蟲害等重視不夠；沒有“三證”(合格證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證)的苗木隨意進(jìn)入市場(chǎng)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的某些指標(biāo)與西安市主要果樹種苗生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。

2.4.3 良種推廣缺乏重視 市、縣、街辦、村缺乏對(duì)良種推廣工作的重視不夠，良種推廣體系不健全，沒有按“生產(chǎn)栽培一代、示范推廣一代、研究貯備一代”格局推廣，新品種的推廣應(yīng)用主要靠生產(chǎn)者(果農(nóng))自發(fā)選擇。主栽品種比較單一，布局基本趨同，區(qū)域特色不明顯，不能發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。果樹主栽品種過于單調(diào)，增加了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。良種示范基地建設(shè)面積少，力度小，輻射宣傳帶動(dòng)面窄。

2.5 優(yōu)質(zhì)特色種質(zhì)資源保護(hù)不夠

省、市、縣各級(jí)種質(zhì)資源保存專業(yè)機(jī)構(gòu)少，配套設(shè)施不健全，保存能力有限，許多優(yōu)良種質(zhì)資源尤其是優(yōu)質(zhì)、特色種質(zhì)資源沒有得到妥善保存，流失嚴(yán)重，數(shù)量逐漸減少甚至絕種。管理職能部門不明確、資金投入不足、人員缺少，對(duì)種質(zhì)資源的研究、開發(fā)、利用不夠深入，許多傳統(tǒng)品種和野生品種的優(yōu)勢(shì)基因不能很好發(fā)揮作用。

2.6 種苗繁育創(chuàng)新能力不強(qiáng)

缺乏機(jī)構(gòu)健全、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，優(yōu)質(zhì)苗木培育技術(shù)引進(jìn)、利用和創(chuàng)新研究不夠。大部分種苗繁育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，苗木繁育體系建設(shè)資金投入不足，苗木繁育栽培模式陳舊，大面積苗圃機(jī)械化水平低，缺乏專業(yè)化的大型采種圃、母本園和采穗圃，不具備規(guī)?；a(chǎn)繁育大齡分枝苗、容器苗、自根苗的條件，無病毒苗木不能達(dá)到批量供應(yīng)水平。育種方面以引進(jìn)選育品種居多，自主研發(fā)培育品種較少。優(yōu)良品種選育、推廣及更新?lián)Q代緩慢，優(yōu)良品種選育重視不夠，優(yōu)良芽變、優(yōu)系難以快速形成生產(chǎn)力。

3 西安市果樹種苗繁育前景及趨勢(shì)

陜西省是果業(yè)大省，省委、省政府對(duì)果樹種苗產(chǎn)業(yè)非常重視，《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011年—2017年)》強(qiáng)調(diào)“健全苗木繁育體系，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好老果園改造和新果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)有機(jī)果品基地”。中、省、市各級(jí)政府先后設(shè)立了多個(gè)種苗工程項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政也安排了大量資金予以支持，各地市、果業(yè)基地縣，為保證果品基地建設(shè)質(zhì)量，投入大量資金實(shí)行種苗統(tǒng)購(gòu)和良種苗木補(bǔ)貼，這些都為西安市果樹種苗繁育提供了必要的政策保障和資金條件。

3.1 果樹種苗的市場(chǎng)需求前景廣闊

西安市重點(diǎn)圍繞“一個(gè)板塊、四條產(chǎn)業(yè)帶”，快速發(fā)展都市型現(xiàn)代果業(yè)，突出區(qū)域特色果品基地建設(shè)，現(xiàn)代果業(yè)的快速發(fā)展給種苗產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)，到2020年，西安市水果面積達(dá)到并穩(wěn)定在80.0×103hm2，水果產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸。水果生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，將建成國(guó)內(nèi)外知名的獼猴桃、櫻桃、葡萄、石榴、桃等五大水果主題公園和現(xiàn)代果業(yè)展示中心。培育一大批集旅游觀光、休閑度假等功能于一體的水果產(chǎn)業(yè)帶和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。按此目標(biāo)預(yù)計(jì)西安將新增水果面積20.0×103hm2，加上老果園更新改造和埠外需求，將需要大量的優(yōu)質(zhì)種苗，苗木市場(chǎng)前景廣闊。

3.2 科技發(fā)展促使種苗產(chǎn)業(yè)走向高端化

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、國(guó)內(nèi)外交流與合作的增多及科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，以生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料技術(shù)和工程技術(shù)等為代表的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)必將在種苗產(chǎn)業(yè)中得到迅速而廣泛地應(yīng)用，《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》制定了種業(yè)科研目標(biāo)和重點(diǎn)，明確提出：在蘋果、獼猴桃、柑桔、梨、櫻桃等果樹上開展生物技術(shù)、工程育種技術(shù)和砧木育種技術(shù)、最佳砧穗組合選配技術(shù)研究與應(yīng)用，加快培育適合不同區(qū)域栽培的新品種。西安市果樹種苗繁育也必然會(huì)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之走向高端化。

3.3 種苗自身特點(diǎn)決定了集團(tuán)化、規(guī)?；N苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

果樹種苗繁育需要配備良種選育圃、原種圃、采穗圃、苗木繁育圃、良種展示園；組培車間、溫室大棚等設(shè)施，需要按照操作規(guī)程生產(chǎn)，產(chǎn)品必須達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，銷售前要經(jīng)過必要的檢測(cè)、分級(jí)、掛質(zhì)量追溯標(biāo)簽、包裝等程序。這些特點(diǎn)決定一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)不可能達(dá)到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的要求，必須走集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)的路子，才能保證種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4 西安市果樹種苗繁育體系建設(shè)對(duì)策與建議

4.1 在果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大框架下，明確和制定種苗發(fā)展規(guī)劃

4.1.1 明確西安市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 西安市圍繞《陜西省現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》，重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)板塊、四條產(chǎn)業(yè)帶”即周至獼猴桃板塊、臨潼石榴產(chǎn)業(yè)帶、灞橋水安路櫻桃產(chǎn)業(yè)帶、戶縣長(zhǎng)安葡萄產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代秦嶺北麓時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)帶；建成五大水果(獼猴桃、葡萄、櫻桃、石榴、桃)主題公園和現(xiàn)代果業(yè)展示中心。以夯實(shí)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)，強(qiáng)化種苗管理體系，突出企業(yè)主體地位，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，建立優(yōu)質(zhì)種苗基地，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代果樹種苗體系[4]，全面提升西安市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，滿足全市果業(yè)發(fā)展的種苗需求。

4.1.2 明確目標(biāo)任務(wù) 2014—2020年，做大做強(qiáng)西安市現(xiàn)代果樹種苗產(chǎn)業(yè)，即強(qiáng)化完善一個(gè)種苗管理體系和種苗質(zhì)量追溯體系，組建1個(gè)企業(yè)集團(tuán)，搭建1個(gè)交易平臺(tái)，建設(shè)2個(gè)“中心”(西安現(xiàn)代果業(yè)展示中心、種苗市場(chǎng)交易中心)，建立5個(gè)種苗產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)10個(gè)苗木繁育基地，20個(gè)良種示范園。生產(chǎn)各類果樹優(yōu)質(zhì)苗木0.5億株，良種接穗600萬(wàn)根。

4.1.3 建立優(yōu)勢(shì)果樹種苗繁育區(qū)域布局

(1)種苗產(chǎn)業(yè)園

圍繞全市規(guī)模栽培果樹種類，在其適宜生態(tài)區(qū)建立專業(yè)化種苗產(chǎn)業(yè)園，即分別在周至、戶縣、灞橋、臨潼、長(zhǎng)安、藍(lán)田等區(qū)縣新建獼猴桃、葡萄、櫻桃、石榴、桃、杏、李、棗、梨、核桃等特色果樹種苗產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。

(2)苗木生產(chǎn)基地

按照西安市果業(yè)“一個(gè)板塊、四條產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展規(guī)劃，在獼猴桃、石榴、葡萄、櫻桃、鮮食桃等傳統(tǒng)水果和時(shí)令水果重點(diǎn)基地區(qū)縣，由龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的苗木繁育生產(chǎn)基地10個(gè)。基地連片面積3.3 hm2以上，由市縣(區(qū))種苗龍頭企業(yè)建設(shè)完成。

(3)種苗管理體系

按照“強(qiáng)化省級(jí)中心、建立市級(jí)分中心、發(fā)展區(qū)縣種苗管理站”陜西省苗木管理體系規(guī)劃，逐步強(qiáng)化種苗執(zhí)法管理，加大種苗生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度，保障種苗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(4)良種示范園

采用生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的果樹優(yōu)良新品種，在傳統(tǒng)水果和時(shí)令水果優(yōu)生區(qū)累計(jì)建666.7 hm2示范園。其中：在秦嶺北麓周至縣建立獼猴桃園200 hm2，在臨潼驪山腳下建立石榴園100 hm2，在灞橋、戶縣、長(zhǎng)安建立鮮食葡萄園166.7 hm2，在西安周邊縣(區(qū))建立櫻桃、桃、杏、柿子、梨、李、棗等特色時(shí)令水果園200 hm2。

4.2 建立和健全果樹種苗繁育采種圃、采穗圃和繁育圃，培殖種苗繁育企業(yè)和專業(yè)大戶

4.2.1 種源基地建設(shè) 根據(jù)全市果樹種類及發(fā)展趨勢(shì)，在發(fā)展前景較好的果品產(chǎn)區(qū)新建獼猴桃、葡萄、櫻桃、桃、石榴、李、杏、梨等特色果樹種苗產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，主要從事三方面工作：一是收集保存果樹種質(zhì)資源；二是建立科學(xué)有序的種源供繁機(jī)制，即省苗木中心建立果樹原種保存圃、母本園及一級(jí)采穗圃，各地市依托省級(jí)母本園建立二級(jí)專業(yè)采穗圃，企業(yè)依托市二級(jí)專業(yè)采穗圃建立三級(jí)采穗圃；三是建立良種產(chǎn)業(yè)示范園，2020年前在全市涉農(nóng)主產(chǎn)區(qū)縣分別建成不同樹種的種苗產(chǎn)業(yè)示范園，充分展示優(yōu)良品種性狀及砧木，生產(chǎn)批量?jī)?yōu)質(zhì)接穗。

4.2.2 苗木基地建設(shè) 為確保苗木供應(yīng)，解決新建果園和老園改造用苗，2014—2020年建立10個(gè)苗木基地。累計(jì)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)苗木0.5億株?；亟ㄔO(shè)主體是企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，要求規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展；苗木基地種子、接穗來源可靠，3.3 hm2以上的苗木基地，配套采穗圃面積不能少于0.3 hm2；生產(chǎn)過程符合繁育規(guī)程，出圃由當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)部門出具合格證；根據(jù)規(guī)模大小分為省、市、縣(區(qū))三級(jí)分別給予指導(dǎo)扶持。

4.2.3 企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng) 按照“龍頭帶動(dòng)、板塊推進(jìn)、引領(lǐng)發(fā)展、富民興業(yè)”思路，培育和壯大一批育、繁、推一體化，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)全市優(yōu)質(zhì)苗木繁育供應(yīng)能力，積極推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。培育市級(jí)種苗龍頭企業(yè)5個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，淘汰專業(yè)化程度低的分散育苗小戶，支持龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新，開發(fā)高端苗木。

4.3 建立果樹種苗信息服務(wù)平臺(tái)

4.3.1 苗木信息服務(wù) 建立種苗信息服務(wù)中心，搭建西安數(shù)字果業(yè)建設(shè)平臺(tái)，使果業(yè)信息與省及全國(guó)各大種苗網(wǎng)站相鏈接，連接基地與市場(chǎng)，對(duì)接種苗生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)，建設(shè)電子商務(wù)配套的信息網(wǎng)絡(luò)。購(gòu)置必要的設(shè)備和技術(shù)資料，培訓(xùn)技術(shù)人員，通過網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等形式，定期向果區(qū)發(fā)布全市種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)；建立良種評(píng)價(jià)發(fā)布體系，科學(xué)準(zhǔn)確發(fā)布良種適栽信息；辦好種苗網(wǎng)上交易平臺(tái)，為西安市種苗質(zhì)量追溯提供便利的信息服務(wù)。

4.3.2 種苗市場(chǎng)建設(shè) 立足傳統(tǒng)資源和信息優(yōu)勢(shì)，充分利用陜西省(楊凌)大型種苗交易市場(chǎng)，適時(shí)擇地創(chuàng)建西安果樹種苗交易分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)展示展銷、定單供貨、現(xiàn)貨買賣、網(wǎng)上購(gòu)銷、電子商務(wù)等多元經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃建設(shè)預(yù)冷庫(kù)、包裝車間等，科學(xué)分級(jí)、包裝、貯運(yùn)，延長(zhǎng)銷售供應(yīng)期限。購(gòu)置種苗檢測(cè)化驗(yàn)配套儀器設(shè)備、電子交易大屏等，為苗木檢測(cè)、質(zhì)量追溯提供依據(jù)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的銷售秩序，確保苗木銷售價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

4.4 建立果樹種苗質(zhì)量追溯體系

4.4.1 種苗體系建設(shè) 重點(diǎn)是強(qiáng)化種苗管理，維護(hù)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，指導(dǎo)全市種苗科學(xué)發(fā)展。健全和強(qiáng)化市級(jí)種苗專業(yè)機(jī)構(gòu)與設(shè)備設(shè)施，在區(qū)縣建立種苗管理分支機(jī)構(gòu)；理順種苗經(jīng)營(yíng)、管理、執(zhí)法關(guān)系，加大執(zhí)法力度，規(guī)范、引導(dǎo)、服務(wù)種苗市場(chǎng)發(fā)育，營(yíng)造公平、有序的種苗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；明確各級(jí)種苗管理機(jī)制與職責(zé)，宣傳貫徹種苗法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，承擔(dān)法定權(quán)限范圍內(nèi)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等許可事項(xiàng)的審查審核；建立企業(yè)主體機(jī)制，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，組建市級(jí)種苗管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.4.2 種苗質(zhì)量追溯體系 在主要推廣果樹的苗木銷售流通環(huán)節(jié)應(yīng)用新型種苗標(biāo)簽，推廣種苗質(zhì)量追溯體系和方法，即苗木出圃銷售時(shí)在根系懸掛帶二維碼的可質(zhì)量追溯標(biāo)簽，目地是促進(jìn)育苗者誠(chéng)信服務(wù)，確保苗木質(zhì)量可靠穩(wěn)定，讓消費(fèi)者放心。

4.5 加強(qiáng)果樹種苗繁育技術(shù)培訓(xùn)，提高繁育能力

通過各種渠道培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，造就高、中、低，老、中、青不同層次，不同結(jié)構(gòu)的人才隊(duì)伍，使市、區(qū)縣、街道、村都有一批懂苗木、識(shí)品種、會(huì)繁育的技術(shù)人員。輸送科技人員到農(nóng)業(yè)院校、科研院所或境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高種苗科技創(chuàng)新能力；吸引國(guó)內(nèi)外果樹種苗專家經(jīng)常到種苗基地訪問、研究、教學(xué)，聘請(qǐng)一些專家為客座研究員；建立果樹種苗培訓(xùn)基地，充分利用建成的果樹種質(zhì)資源基地、種苗擴(kuò)繁基地、種苗技術(shù)科研實(shí)驗(yàn)基地，開展經(jīng)常性培訓(xùn)活動(dòng)。

4.6 加強(qiáng)果樹種苗科技創(chuàng)新

4.6.1 種苗科技創(chuàng)新 學(xué)習(xí)和依托陜西省苗木中心楊凌基地建立果樹種苗科技創(chuàng)新中心的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引、聚攏國(guó)內(nèi)外各層次果樹科技人才，組建西安市科技研發(fā)隊(duì)伍，有針對(duì)性地設(shè)立良種選育、病毒脫除、矮化自根苗繁育、良種配套栽培技術(shù)等科研項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)；建立果樹脫毒鑒定和質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配置儀器設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人員，開展新優(yōu)品種病毒脫除和苗木質(zhì)量檢測(cè)化驗(yàn)。

4.6.2 新優(yōu)品種選育 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作交流，支持個(gè)人、企業(yè)和單位自主選育和引進(jìn)新優(yōu)品種，鼓勵(lì)支持種苗繁育技術(shù)的集成創(chuàng)新，為果業(yè)持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持西安現(xiàn)代果業(yè)展示中心建設(shè)，建設(shè)果業(yè)品種資源保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、苗木繁育和培訓(xùn)示范四位一體的市級(jí)果業(yè)科研中心。

4.6.3 良種栽培示范 按照西安市現(xiàn)代果業(yè)優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，建立良種苗木示范園，綜合運(yùn)用新優(yōu)種苗和現(xiàn)代果業(yè)栽培技術(shù)，引導(dǎo)帶動(dòng)果農(nóng)栽植新優(yōu)種苗，改良老園品種，改進(jìn)傳統(tǒng)栽培模式。2014-2020年建設(shè)“百園示范工程”共計(jì)666.7 hm2，包括獼猴桃、葡萄、櫻桃、桃、石榴及其它特色時(shí)令果樹。全市每年建設(shè)良種示范園8～10個(gè)，每個(gè)基地面積3.3 hm2以上，建設(shè)項(xiàng)目由市上統(tǒng)一安排布局，區(qū)縣規(guī)劃實(shí)施。

4.7 強(qiáng)化種苗繁育的保障和監(jiān)管

4.7.1 加大政策扶持力度 建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和果農(nóng)投入為主體的多層次、多形式、多元化投融資體系[5]。陜西省在果業(yè)專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)，持續(xù)扶持果樹資源保護(hù)、種源建設(shè)、良種選育、苗木繁育基地、栽培示范及龍頭企業(yè)發(fā)展。市、區(qū)縣財(cái)政每年從支農(nóng)資金中安排一定?？?，用于種苗的“產(chǎn)學(xué)研”和“育繁推”等重點(diǎn)工作。擴(kuò)大良種苗木補(bǔ)貼范圍，提高優(yōu)質(zhì)苗木補(bǔ)貼額度，加快新品種、無病毒、大苗等的使用。

4.7.2 加強(qiáng)種苗執(zhí)法管理 全面落實(shí)《陜西省果樹種子苗木管理辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三證”制度，逐步修訂完善“辦法”有關(guān)細(xì)則，提高執(zhí)行力；強(qiáng)化執(zhí)法部門的職能，配備專業(yè)隊(duì)伍；開展種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查，定期查驗(yàn)種苗企業(yè)生產(chǎn)情況，整頓優(yōu)化苗木市場(chǎng)；加快種苗標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，修訂完善各類種苗標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，確保種苗的質(zhì)量。

4.7.3 強(qiáng)化組織管理 各級(jí)果業(yè)管理部門要重視種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加種苗管理職能，指派專人做好種苗生產(chǎn)、銷售供應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的綜合協(xié)調(diào)與管理工作。果業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要圍繞果業(yè)發(fā)展搞好種苗相關(guān)技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)工作。