蘇 暢

（遼寧省鞍山市千山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)水利事業(yè)發(fā)展中心，遼寧 鞍山 114041）

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 主體不明確

在執(zhí)法部門實際執(zhí)行期間，其行為主要是政府的行政行為，也是監(jiān)督動物衛(wèi)生和違法行為的主體部門，在實際工作中也存在一些問題。如政府的主體地位得不到發(fā)揮?；谖覈嘘P動物衛(wèi)生和執(zhí)法的有關單位性質的分析，發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位雖然得到轉變，但是，具體的執(zhí)行制度還未與工作人員的管理體制相結合，無法促使法人主體地位合法。并且，對于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能劃分工作，缺乏明確的規(guī)定，這些因素的影響都不利于對動物的衛(wèi)生和執(zhí)法工作進行監(jiān)督，無法穩(wěn)定開展工作。

1.2 執(zhí)法力度不夠

基于我國有關的動物法律法規(guī)分析，發(fā)現(xiàn)該法律可以作為有效依據(jù)，保證執(zhí)法和監(jiān)督工作的規(guī)范實施和發(fā)展。但是，該工作實際執(zhí)行和開展期間，因為相關的工作人員對法律知識掌握不足，自身認識缺乏，社會法律環(huán)境也不夠完全，無法促使執(zhí)法和監(jiān)督工作的嚴格實施。并且，人員在執(zhí)法的時候，受到一些人情關系的影響，政府未加強重視，從未影響執(zhí)法工作的有力開展。

1.3 人員素質較低

在一些縣級地區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督工作和執(zhí)法工作人員多來自于獸醫(yī)站，實際上，他們對法律法規(guī)知識理解不夠透徹，加上資金缺乏問題的影響，監(jiān)督執(zhí)法工作不夠嚴格。同時，這些人員多來自于基層，文化素質不高，掌握的技術水平較低，在實際工作的時候，無法促使問題的解決，從而影響工作執(zhí)行。

1.4 執(zhí)法環(huán)境差

在對有關的知識進行宣傳過程中，相關單位未認識到相關的疫病危害，缺乏監(jiān)督，在執(zhí)行期間濫用權利，從而阻礙監(jiān)督工作和執(zhí)法工作的實施。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作問題的應對策略

2.1 加大執(zhí)法力度

在對動物衛(wèi)生進行監(jiān)督和執(zhí)法期間，其工作的目的是打擊違法行為，避免給現(xiàn)代社會發(fā)展帶來不必要的損失。在實際執(zhí)行過程中，執(zhí)法人員需要遵循“依法執(zhí)法”“人本”“公正”的原則。尤其是在對執(zhí)法情況進行監(jiān)督期間，要對一些拒絕檢查、逃避行為等進行加大力度懲罰。同時，在相關的監(jiān)督執(zhí)法單位，需要明確出具體的監(jiān)督責任，保證各個工作都能充分落實。如目標考核責任制度的形成，在每年考核工作中，需要將其納入到目標考核中。不僅如此，還需要加大力度實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，各個部門之間需要相互合作，有效處理多方面的關系，確保執(zhí)法工作和監(jiān)督工作的有效實施會獲得多個部門的支持。

2.2 提高人員素質

執(zhí)法工作和監(jiān)督工作中，其首要目的和最為基本的環(huán)節(jié)是保證執(zhí)法人員綜合素質的提升。因此，有關部門和單位要加大力度對執(zhí)法人員進行培訓，尤其是在政策、素質、思想道德方面的培訓，確保執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合水平的提升。同時，基于一定的行為來形成，比如考核、懲罰等，可以加強對工作人員的管理，這樣執(zhí)法工作和監(jiān)督工作才得到穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 維護執(zhí)法環(huán)境

執(zhí)法和監(jiān)督工作的實施表現(xiàn)在多個方面，需要在不同渠道上進行教育宣傳?；趶V泛宣傳，要明確該工作能夠發(fā)揮的必要性，也會有效保證人們的飲食健康和身體健康。在實際宣傳工作中，需要引導人們認識到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的必要性，主動學習和遵守動物檢疫法律，確保工作人員社會地位的提升，認可執(zhí)法工作和監(jiān)督工作的實施。在該情況下，不僅能促使執(zhí)法工作和監(jiān)督工作環(huán)境更規(guī)范，也會為日后的工作實施提供強大保障。

2.4 加強內部管理

執(zhí)法工作和監(jiān)督工作在實際執(zhí)行期間，其存在的政策性較強、涉及范圍十分廣泛。基于其特點的分析，需要有關領導加強對該工作的重視。

在實際建設和發(fā)展中，為了保證內部管理工作的穩(wěn)定化，需要構建有效的責任制度，保證工作內容能規(guī)范，人員能有責任的執(zhí)行。如果在管理中發(fā)現(xiàn)存在內部人員濫用職權、執(zhí)法犯法等行為，需要給予嚴格查處。在該執(zhí)行條件下，執(zhí)法工作和監(jiān)督工作隊伍的權威性不僅得到增強，畜牧業(yè)發(fā)展也得到可持續(xù)建設。

2.5 加大力度監(jiān)督

對執(zhí)法工作和監(jiān)督工作人員進行培訓，可以促使人員綜合素質的提升。但是，在執(zhí)法工作和監(jiān)督工作過程中，還要給予定期的檢查和監(jiān)督，保證檢疫工作、收費工作等更為規(guī)范，這樣人員在鑒定檢疫標識的時候，其鑒別能力也會有效提高。在監(jiān)督期間，還需要加大力度分析內部存在的違法亂紀行為，保證在整體上給予整治。對于基層的衛(wèi)生監(jiān)督人員和執(zhí)法人員，也要促使其綜合素質的提升，這樣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作才能得到有序開展和實施。