經(jīng)過近一年的防控，我國非洲豬瘟疫情勢頭總體減緩。在政策措施鼓勵(lì)下，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性明顯恢復(fù)。同時(shí)，非洲豬瘟防控也加速了生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，生豬生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖綠色化、集約化趨勢明顯。在行政推動(dòng)、制度規(guī)范和市場倒逼下，我國屠宰企業(yè)也在加速淘汰落后產(chǎn)能，全國在產(chǎn)的6 625家屠宰企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了非洲豬瘟自檢。

與此同時(shí)，在政策和市場雙重作用下，生豬產(chǎn)業(yè)鏈從養(yǎng)殖到屠宰都發(fā)生了變化。當(dāng)前全國生豬養(yǎng)殖形勢如何？屠宰行業(yè)規(guī)范化發(fā)展又如何進(jìn)行？

1 養(yǎng)豬戶信心恢復(fù)備補(bǔ)欄

最近，很多養(yǎng)豬場戶都感受到國家促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策措施不斷加強(qiáng)。全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會(huì)議提出，要充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄積極性，大力發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)和養(yǎng)不起等問題。隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供給的意見》。

“政策亮點(diǎn)集中在3個(gè)方面”，中國社科院農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長全分析，一是強(qiáng)調(diào)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，明確對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)，這是對(duì)養(yǎng)殖資源的保護(hù)。二是加大政策支持力度，地方財(cái)政、銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰加工企業(yè)的政策扶持力度，這是對(duì)行業(yè)資金的支持。三是要求加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這是對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鼓勵(lì)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛認(rèn)為，受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響，此前我國生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑，而當(dāng)前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，生豬產(chǎn)銷秩序逐步恢復(fù)，養(yǎng)豬場戶信心逐步增強(qiáng)。下一步，要堅(jiān)持非洲豬瘟疫情防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)兩手抓，特別是落實(shí)好臨時(shí)生產(chǎn)救助、貸款貼息、政策性保險(xiǎn)、用地保障等措施，重點(diǎn)支持種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展生產(chǎn)。

生豬價(jià)格持續(xù)上漲，養(yǎng)殖戶積極性有所提高。按照生豬生產(chǎn)規(guī)律，從母豬懷孕、仔豬出生到育肥豬出欄大約需要10個(gè)月時(shí)間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂認(rèn)為，去年10月份生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能下降，導(dǎo)致今年6、7月份生豬供應(yīng)減少問題開始顯現(xiàn)，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)監(jiān)測，6月份豬肉批發(fā)市場均價(jià)每千克21.59元，環(huán)比漲4.7%，同比漲29.8%。這表明，隨著疫情減緩和豬價(jià)上漲，以及疫苗研發(fā)取得階段性成果，養(yǎng)殖戶仔豬補(bǔ)欄積極性明顯恢復(fù)，初期的恐慌情緒明顯緩解。專家表示，在實(shí)施非洲豬瘟分區(qū)防控的大背景下，要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶消除懼養(yǎng)心理，合理安排生產(chǎn)，控制補(bǔ)欄和養(yǎng)殖成本，合理補(bǔ)欄、適時(shí)出欄，防止盲目壓欄和追漲。養(yǎng)殖戶要注意改善防疫條件，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)更要把生物安全水平提高一個(gè)檔次。

2 養(yǎng)豬場升級(jí)改造忙轉(zhuǎn)型

從某種角度來說，非洲豬瘟防控將成為生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。日前在北京舉行的全球生豬產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，俄羅斯農(nóng)業(yè)市場研究所首席分析師丹尼爾·霍特科介紹，在加緊非洲豬瘟防控同時(shí)，俄羅斯國內(nèi)生豬存欄一直在增長，進(jìn)口量所占比重已由2008年的45%降到了2018年的4%，今年俄羅斯大規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)占到89%。他認(rèn)為，中國生豬養(yǎng)殖業(yè)在能繁母豬生產(chǎn)率、飼料轉(zhuǎn)化率等方面還有較大提升空間，非洲豬瘟防控將促使養(yǎng)殖企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海介紹，“我國生豬養(yǎng)殖量占全球一半，養(yǎng)殖場戶中99%以上是中小散養(yǎng)戶。這些散養(yǎng)戶防疫意識(shí)普遍不強(qiáng)，生物安全水平不高，大多有用餐廚剩余物喂豬的習(xí)慣，增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國居民喜食熱鮮肉，大量生豬長途調(diào)運(yùn)，增加了生豬運(yùn)輸車輛、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的帶毒傳播風(fēng)險(xiǎn)?！痹诜侵挢i瘟防控過程中，在有關(guān)部門政策引導(dǎo)下，生豬生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖的綠色化、集約化趨勢明顯。

本輪生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型恰逢環(huán)保政策趨嚴(yán)的大背景下。為保護(hù)資源環(huán)境，南方水網(wǎng)區(qū)被規(guī)劃為生豬養(yǎng)殖約束發(fā)展區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著力推動(dòng)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖綠色化發(fā)展。江西省分宜縣的做法值得借鑒，全縣生豬養(yǎng)殖被劃分為2個(gè)禁養(yǎng)區(qū)和8個(gè)可限養(yǎng)區(qū)，并出臺(tái)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)辦法。經(jīng)過整治，目前已完成了1 857家生豬養(yǎng)殖場關(guān)停拆除，416家養(yǎng)殖場生態(tài)化改造。當(dāng)?shù)剡€建立了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖審核備案管理制度，并配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型資金，重點(diǎn)在養(yǎng)殖戶的產(chǎn)能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)幫扶上發(fā)力。

養(yǎng)豬業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由于豬周期和非洲豬瘟兩個(gè)因素疊加，無論散養(yǎng)戶還是規(guī)模養(yǎng)豬場都在尋求集約化發(fā)展。面臨資源約束、市場波動(dòng)、疫病等風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖場對(duì)配套環(huán)保設(shè)施、優(yōu)良豬種和防疫技術(shù)等需求十分迫切，這也是長期以來的“痛點(diǎn)”。針對(duì)上述問題，各地畜牧獸醫(yī)部門組織技術(shù)人員深入一線，推廣高效實(shí)用飼養(yǎng)技術(shù)，以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。

3 屠宰業(yè)淘汰落后促提升

我國實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，與上游2 600萬家養(yǎng)殖場、下游530多萬家豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲服務(wù)場所相比，屠宰企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵點(diǎn)。我國屠宰行業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平總體不高，現(xiàn)有1萬多家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)中，年屠宰量在2萬頭以上的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不足25%。在疫情發(fā)生初期，相當(dāng)數(shù)量的屠宰企業(yè)尚不具備非洲豬瘟檢測能力，屠宰環(huán)節(jié)官方獸人醫(yī)數(shù)也嚴(yán)重不足。

在行政推動(dòng)、制度規(guī)范和市場倒逼下，我國屠宰企業(yè)加速淘汰落后產(chǎn)能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于4月中旬開展百日行動(dòng)，要求落實(shí)屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)兩項(xiàng)制度，加大生豬屠宰廠資格審核清理力度。截至7月1日，共向生豬屠宰企業(yè)派出官方獸醫(yī)32 931人，全國在產(chǎn)的6 625家屠宰企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟自檢，基本解決了落后屠宰企業(yè)淘汰和官方獸醫(yī)配備問題。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》要求，加大生豬屠宰廠資格審核清理力度，明確對(duì)不符合條件的，一律吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證。

屠宰企業(yè)的屠宰加工方式也在變化。此前大概有70%的疫情是由于長距離運(yùn)輸導(dǎo)致的，通過近一年來的嚴(yán)控，長途調(diào)運(yùn)疫情的發(fā)生率明顯下降。在分區(qū)防控的過程中，要滿足鮮肉的供應(yīng)，勢必要求就地就近解決屠宰問題，不少企業(yè)紛紛變運(yùn)豬為調(diào)肉，將生豬供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整為豬肉供應(yīng)。