李海龍

（山西省呂梁山國有林管理局，山西 臨汾 041000）

營造林作業(yè)設(shè)計(jì)就是按照營造林任務(wù)的目的和要求，預(yù)先制定出工作方案和計(jì)劃，并繪出各類圖件，再輔以文字和數(shù)據(jù)說明而表達(dá)出來的活動(dòng)過程。在營造林生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，營造林作業(yè)設(shè)計(jì)是一個(gè)必不可少的組成部分，工作涉及的具體內(nèi)容也比較多。例如，對任務(wù)目標(biāo)和要求的了解和分析，對營造林地塊的地形、地貌、地類、母巖、土壤、小氣候、權(quán)屬、歷史資料的調(diào)查整理，對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，從而確定合適的施工方案，等等。

現(xiàn)階段呂梁山林區(qū)的營造林作業(yè)設(shè)計(jì)，多數(shù)都是通過套取以往營造林作業(yè)設(shè)計(jì)的模板生成，而以往的模板已經(jīng)不能全面、客觀、真實(shí)地反映當(dāng)下的實(shí)際情況?，F(xiàn)結(jié)合呂梁山林區(qū)實(shí)際情況和自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對營造林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行簡單的分析，以發(fā)現(xiàn)其中的不足，提出改進(jìn)的對策。

1 營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的問題

1.1 重視程度不足，作業(yè)設(shè)計(jì)敷衍了事

營造林作業(yè)設(shè)計(jì)是營造林項(xiàng)目實(shí)施的重要一環(huán)，但由于對于營造林作業(yè)設(shè)計(jì)的重視程度不足，存在敷衍了事的態(tài)度，導(dǎo)致作業(yè)設(shè)計(jì)中頻頻出現(xiàn)一些簡單的錯(cuò)誤，甚至作業(yè)設(shè)計(jì)都流于形式。例如，項(xiàng)目地塊標(biāo)注不準(zhǔn)確、面積測算不準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、錯(cuò)別字等。

1.2 文字說明不夠具體，實(shí)際可操作性不強(qiáng)

當(dāng)下營造林作業(yè)設(shè)計(jì)文字說明都比較簡略，沒有介紹各個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施背景、要求和目標(biāo)；沒有對營造林地塊的選擇進(jìn)行分析介紹；也沒有經(jīng)過對原始調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析表述，直接確定此次項(xiàng)目所選用的造林模式、造林樹種、苗木規(guī)格等；當(dāng)前營造林設(shè)計(jì)中的樹種選擇比較單一，多以喬木為主，缺少喬、灌、草結(jié)合模式，且混交比例較低，即便成林后的林分，也會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定性不夠、物種不夠豐富、易發(fā)生病蟲害及森林火災(zāi)等；后期管護(hù)也沒有因地制宜的進(jìn)行分析，采用千篇一律的格式；資金預(yù)算也只是粗略的一筆帶過。這樣生搬硬套的作業(yè)設(shè)計(jì)，缺少具體可行性分析研究，所以無法和項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，缺乏實(shí)際可操作性。

1.3 表格設(shè)計(jì)不夠合理，缺少橫縱數(shù)據(jù)對比

表格的設(shè)置是為了更好地反映文字說明的問題，作為文字說明的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)與文字說明遙相呼應(yīng)。當(dāng)下營造林作業(yè)設(shè)計(jì)采用的表格多為以前的模板，缺少橫縱數(shù)據(jù)對比，沒有進(jìn)行綜合分類統(tǒng)計(jì)，不能全面的反映項(xiàng)目的實(shí)際情況、設(shè)計(jì)者的思路以及項(xiàng)目實(shí)施的意義。

1.4 設(shè)計(jì)附圖比較簡單，不夠全面

營造林作業(yè)設(shè)計(jì)圖要能滿足發(fā)包、承包施工、工程監(jiān)理、結(jié)算、竣工驗(yàn)收、營造林核查等各方面需要。圖種包括作業(yè)設(shè)計(jì)平面圖、造林圖式（栽植配置平面圖、立面圖、效果圖、鳥瞰圖等）和輔助工程單項(xiàng)設(shè)計(jì)圖3 類。當(dāng)前的營造林作業(yè)設(shè)計(jì)圖，僅包含作業(yè)設(shè)計(jì)平面圖與造林模式圖兩種，不能全面直觀地反映作業(yè)地塊的狀況，對于識(shí)圖能力不強(qiáng)的施工人員來說容易造成困惑，不利于項(xiàng)目的實(shí)施和完成。

1.5 合作造林，權(quán)責(zé)不明

山西各國有林區(qū)經(jīng)過多年的營造林作業(yè)，目前的宜林荒山荒地已經(jīng)所剩無幾，且都是立地條件極差的困難造林地方。所以近幾年一直采用與集體林權(quán)所有者合作造林的模式，但營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中并未體現(xiàn)出來，也沒有對其中的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)要素進(jìn)行考量，為后期營造林項(xiàng)目實(shí)施過程以及成林成材后發(fā)生糾紛埋下了安全隱患。

1.6 綜合流域治理，措施不夠

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要統(tǒng)籌布局，全面規(guī)劃。營造林作業(yè)作為一項(xiàng)重要的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也必須進(jìn)行全盤考量。現(xiàn)在的營造林作業(yè)設(shè)計(jì)只是對符合條件的地塊單一地進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，并沒有對整片流域進(jìn)行全面、綜合分析考量；營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中涉及到的營造林措施也較單一，最終導(dǎo)致營造林作業(yè)后的效果不佳。

1.7 新技術(shù)應(yīng)用太少

新時(shí)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，而有些設(shè)計(jì)者應(yīng)用新技術(shù)的能力較弱，大多還采用的是上世紀(jì)七八十年代的技術(shù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與時(shí)代脫節(jié)，不能更直觀的表達(dá)營造林作業(yè)設(shè)計(jì)本身的意圖。

2 解決存在問題的對策

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)，細(xì)化責(zé)任與分工，制定獎(jiǎng)懲制度，提高普遍的重視程度，避免不必要的失誤出現(xiàn)，使?fàn)I造林作業(yè)設(shè)計(jì)真正成為營造林項(xiàng)目實(shí)施的基本依據(jù)。

（2）詳細(xì)了解項(xiàng)目的背景，根據(jù)項(xiàng)目要求選取作業(yè)地塊，在營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中詳細(xì)說明選取當(dāng)前地塊的原因進(jìn)行分析。

（3）全面詳實(shí)地記錄營造林作業(yè)前地塊的實(shí)際情況，包括坡向、海拔、地類、土壤、氣候、交通等立地因子條件，調(diào)查當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)林業(yè)的史實(shí)資料，為下一步進(jìn)行綜合分析打好基礎(chǔ)。例如，當(dāng)前地塊前期有失敗造林的案例，應(yīng)當(dāng)加以重視，進(jìn)行分析總結(jié)，避免再次發(fā)生失敗。

（4）根據(jù)項(xiàng)目要求與地塊實(shí)際情況等因子，通過綜合分析，確定營造林類型，如風(fēng)景區(qū)附近營造生態(tài)風(fēng)景林，村落周邊營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域營造生態(tài)防護(hù)林或生態(tài)公益林。確定營造林類型后，根據(jù)“因地制宜、適地適樹”的原則、資金分配情況，通過分析對比，選取最佳設(shè)計(jì)方案。在營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中進(jìn)行詳細(xì)說明，例如，就造林樹種選擇一項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮本地優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，對于陰坡造林的苗木應(yīng)當(dāng)選用陰坡培育的苗木，陽坡造林的苗木應(yīng)當(dāng)選用陽坡培育的苗木，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合適合的喬、灌、草混交比例進(jìn)行分析設(shè)計(jì)。

（5）“三份種，七分管”是林業(yè)行業(yè)中的一句老話，足以證明營造林的成敗關(guān)鍵在于后期管理。因此作業(yè)設(shè)計(jì)中的后期管理，必須通過因時(shí)、因地、因資金確定實(shí)施方案，同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合流域治理的分析，對于需要增減的措施靈活取舍。例如，對于人畜活動(dòng)較為頻繁的區(qū)域，應(yīng)增加機(jī)械圍欄的措施。

（6）作業(yè)設(shè)計(jì)的表格應(yīng)加入縱橫對比，即作業(yè)前后對比，作業(yè)中分析對比。根據(jù)表中不同的要素進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，盡量做得直觀、詳實(shí)。根據(jù)作業(yè)區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改。例如，表格中應(yīng)添加每個(gè)?。?xì)）班的人文活動(dòng)、交通、土壤、野生動(dòng)物、珍稀植物、立地條件評價(jià)以及喬、灌、草蓋度等情況，以便于全面的表達(dá)設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（7）豐富圖紙類型，善用新技術(shù)。例如，在營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中使用無人機(jī)技術(shù)，提高外業(yè)調(diào)查的效率和準(zhǔn)確度，利用GIS 做圖并配以影像圖、預(yù)期效果鳥瞰圖等，并增加營造林作業(yè)設(shè)計(jì)電子版存檔、發(fā)放，更直觀的反映營造林作業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀和預(yù)期成果。

（8）根據(jù)國家法律法規(guī)，作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，加入合作造林實(shí)施方案，明確各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，避免日后發(fā)生糾紛，為后期施工打好基礎(chǔ)。

（9）營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中也應(yīng)加入預(yù)期效果分析展望、效益分析評價(jià)等內(nèi)容。例如，進(jìn)行生態(tài)效益分析、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析等，使?fàn)I造林作業(yè)切實(shí)可行達(dá)到更好的預(yù)期效果。

（10）通過調(diào)查整個(gè)小流域狀況，綜合分析考量，將營造林作業(yè)設(shè)計(jì)、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)與封山育林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行合并，設(shè)計(jì)時(shí)通盤考慮，應(yīng)造則造、應(yīng)撫則撫、應(yīng)封則封，實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前小流域的整體推進(jìn)，有效提升整體流域的森林質(zhì)量，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損耗和資源浪費(fèi)。