亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        臨汾市退耕還林存在問題及對策探討

        2019-02-13 01:03:37馮秀立
        山西林業(yè) 2019年4期
        關(guān)鍵詞:臨汾市經(jīng)濟林林地

        馮秀立

        (吉縣林業(yè)局刺槐種子園,山西 吉縣 042200)

        臨汾市作為山西省退耕還林的重點地區(qū),各級林業(yè)主管部門積極開展工作,取得了優(yōu)異的成績,但是在工作中也出現(xiàn)了一定的問題和挑戰(zhàn)。因此,筆者對臨汾市退耕還林工作面臨的問題和挑戰(zhàn)進行分析,并有針對性地提出解決對策,以期為今后的退耕還林工作順利實施提供參考。

        1 退耕還林現(xiàn)狀

        截止2018 年底,臨汾市退耕還林面積達到了2.789 萬hm2,涉及農(nóng)戶6 萬戶、人口20 萬人。2017年,該市制訂了新一輪退耕還林計劃,第一批預計完成面積1.60 萬hm2,重點縣包括永和縣、隰縣、汾西縣、大寧縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣、安澤縣、蒲縣等,退耕還林任務(wù)計劃均達到了667hm2以上,其中永和、隰縣預計完成量最多,均達到3 000hm2。臨汾市新一輪退耕還林的任務(wù)、地塊目前已經(jīng)全部分配到戶,并與農(nóng)戶簽訂了合同,涉及全市99 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、約36 000 農(nóng)戶、近12 萬人口。新一輪退耕還林的主要對象為坡度>25°的坡耕地以及出現(xiàn)較為嚴重沙漠化的耕地和水源地保護區(qū)內(nèi)的15°~25°坡耕地。

        2 存在的問題

        2.1 收入來源減少,農(nóng)戶積極性降低

        臨汾市上一輪退耕還林工作營造了大量生態(tài)林,國家給予了大量經(jīng)濟補助,目前由于國家補助政策即將到期,農(nóng)戶享受到的退耕還林資金補助逐年減少,農(nóng)戶的收入來源隨之降低。耕地是農(nóng)戶賴以生存的經(jīng)濟來源,耕地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)林地后,將無法為農(nóng)戶持續(xù)性地提供收入,增加了農(nóng)戶的生活負擔。新一輪退耕還林按照國家規(guī)定,每公頃補助2.40 萬元,其中1.80 萬元由國家財政專項資金直接補助,6 000 元是苗木造林費。現(xiàn)有耕地無論農(nóng)戶是否耕種,每年都會得到每公頃1 635 元的耕地補助,一旦退耕還林,農(nóng)戶將永久失去耕地,僅能一次性得到一定的退耕還林補助,與耕地補助相比沒有任何優(yōu)勢。此外,耕地如果遇到征地拆遷等情況,農(nóng)戶還會得到更多的補償資金。退耕還林直接影響到農(nóng)戶經(jīng)濟利益,補償資金少了,農(nóng)戶退耕還林的積極性就不高。

        2.2 林地養(yǎng)護無補助,撫育管理不到位

        退耕還林地塊完成造林后,林地可以分為生態(tài)林和經(jīng)濟林兩種。多數(shù)農(nóng)戶對生態(tài)林一般進行粗放式管理或者放任不管,從而導致造林成活率低、林木生長速度慢及林地雜草叢生等現(xiàn)象,主要原因是農(nóng)戶無法從林地的撫育管理中受益,撫育管理無法為農(nóng)戶提供直接經(jīng)濟利益,從而降低了農(nóng)戶的管理積極性。經(jīng)濟林可以為農(nóng)戶帶來一定的經(jīng)濟效益,因而會對經(jīng)濟林采取一定的撫育管理措施,但是以耕地為生的農(nóng)戶短時間內(nèi)很難轉(zhuǎn)換角色,也沒有專業(yè)的經(jīng)濟林管理技術(shù)和經(jīng)驗。例如,施肥時肥料種類選擇、如何通過修剪促進植株開花、座果等等。農(nóng)戶對經(jīng)濟林進行撫育管理,由于技術(shù)不到位,效果不明顯,也會降低撫育管理的積極性。

        2.3 林下經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)戶收入不可持續(xù)

        農(nóng)戶失去賴以生存的耕地后,長遠生計將會成為困擾自己的難題,部分農(nóng)戶失去耕地后沒有外出打工,也沒有從事其他行業(yè),僅靠政府補貼來維持生計,導致退耕還林后生活質(zhì)量逐漸降低。發(fā)展林下經(jīng)濟是農(nóng)戶退耕還林后維持生計、脫貧致富的重要途徑。林下經(jīng)濟是以林地資源和生態(tài)環(huán)境為依托,發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和森林旅游等產(chǎn)業(yè),是促進地方林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是提高林業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)戶脫貧致富的有效途徑。但是,政府過多關(guān)注退耕還林成果,忽視了林下經(jīng)濟的發(fā)展,沒有對林下經(jīng)濟進行科學謀劃,也未對農(nóng)戶加強引導和積極扶持,從而導致林下經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,農(nóng)戶失去耕地后無法獲得可持續(xù)性的收入。

        3 解決問題的對策

        3.1 加強組織領(lǐng)導

        臨汾市每年要提前啟動退耕還林工作計劃,明確各縣(市、區(qū))的退耕還林指標、補償資金和責任,組織、領(lǐng)導和監(jiān)管各縣(市、區(qū))退耕還林工作的進展情況。各縣(市、區(qū))成立退耕還林工作組,與退耕還林相關(guān)的各部門明確指定責任人。各地上一年要做好下一年的退耕還林工作計劃,統(tǒng)籌做好政策宣傳、部門協(xié)調(diào)、資金發(fā)放、工程驗收等一系列工作。各縣(市、區(qū))退耕還林工作組要對各自管轄內(nèi)的工作發(fā)揮相應(yīng)作用,積極解決退耕還林工作中遇到的困難和問題,確保退耕還林工作穩(wěn)步健康推進。

        3.2 各部門密切協(xié)作

        退耕還林工作組各政府部門要嚴格按照職責分工,首先做好職責范圍內(nèi)的工作,然后還應(yīng)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,從而將政府制定的各項政策落實到位。臨汾市發(fā)展改革委員會主管退耕還林項目立項以及工程申報等工作;財政部門主管補償資金撥付,保證資金一分不少地發(fā)放到農(nóng)戶手中;耕地主管部門負責基本農(nóng)田的調(diào)整和退耕還林地塊的勘界等工作;林業(yè)部門配合各部門完成規(guī)劃設(shè)計、工程實施、工程驗收、任務(wù)總結(jié)等工作;農(nóng)業(yè)部門則對經(jīng)濟林的撫育管理工作予以技術(shù)指導。

        3.3 嚴格執(zhí)行國家政策

        按照國家新一輪退耕還林政策,退耕還林區(qū)域必須為坡度≥25°的非基本農(nóng)田坡耕地。山西省為大力推進退耕還林工作,增強農(nóng)戶積極性,決定在國家規(guī)定的補助標準上,按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況再適當增加補助資金。例如,貧困縣退耕還林地每公頃增加6 000 元,非貧困縣每公頃增加1 500 元。財政資金到位后,全市各級主管部門要做到公開、透明、公平、公正,將農(nóng)戶的退耕面積、造林樹種、造林質(zhì)量等事項進行公示,保證退耕還林質(zhì)量的同時,也要保證補償資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。

        3.4 優(yōu)化實施機制

        近年來,各縣(市、區(qū))先后成立了大量扶貧攻堅造林專業(yè)合作社,主管部門要充分發(fā)揮其作用,貧困縣的退耕還林任務(wù)盡可能承包給扶貧攻堅造林專業(yè)合作社進行實施。退耕還林要堅持適地適樹的原則,在有多個樹種作為選擇時,優(yōu)先選擇核桃、沙棘、桃、杏、花椒、皂莢等具有經(jīng)濟價值的樹種,可以為當?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)造收入。政府要引導企業(yè)和農(nóng)戶逐漸走“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)新發(fā)展模式,鼓勵企業(yè)對林下經(jīng)濟進行投資,通過企業(yè)提供資金和銷售途徑、農(nóng)民負責撫育管理的合作方式,為林業(yè)扶貧工作做出貢獻。

        3.5 加強監(jiān)督和指導

        加強監(jiān)督和指導是確保退耕還林工程正常運行的保障機制,可以有效保證國家各項政策措施有效落實到實處;同時還可以保證各級政府部門盡職盡責,發(fā)揮好其行政職能。政府管理部門要深入實地,定期組織造林技術(shù)培訓,做好政策宣傳,跟蹤造林進度,反饋民眾意見,工作中一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取相應(yīng)措施,保證退耕還林各項工作順利進行。

        3.6 定期考核

        政府應(yīng)對退耕還林工作每年年底進行一次考核,逐漸建立起有效的考核制度,將各項任務(wù)落實到實處。目標考核任務(wù),包括退耕還林進度、造林質(zhì)量、資金發(fā)放情況等,對地方領(lǐng)導高度重視、農(nóng)戶高度好評、任務(wù)保質(zhì)保量完成的退耕還林主管部門,應(yīng)予以表彰;對地方領(lǐng)導重視程度不夠、農(nóng)戶反應(yīng)不良、無法完成任務(wù)的,尤其是主管部門出現(xiàn)失職、瀆職、違紀等問題的,通報批評并依法追究責任。

        猜你喜歡
        臨汾市經(jīng)濟林林地
        臨汾市2022年農(nóng)作物主要病蟲發(fā)生趨勢預報
        臨汾市馬鈴薯晚疫病發(fā)生趨勢預報
        經(jīng)濟林新資源食品的種類及前景
        經(jīng)濟林栽植密度與營造方式
        厚樸經(jīng)濟林促發(fā)展
        紅土地(2018年7期)2018-09-26 03:07:24
        丹東市林地分類研究
        淺談林地保護及恢復措施
        臨汾市國有煤礦采煤沉陷區(qū)的住房改造問題研究
        人間(2015年17期)2015-12-30 03:41:35
        淺析經(jīng)濟林中生物災害的防治問題
        林地流轉(zhuǎn)模式的選擇機理及其政策啟示
        aaaaa级少妇高潮大片免费看| 在线观看亚洲av每日更新影片| av无码小缝喷白浆在线观看| 一二三四在线观看免费视频| 精品国产av无码一道| 成人在线视频自拍偷拍| 一区二区三区高清在线观看视频| 天天综合网在线观看视频| 少妇三级欧美久久| 中文字幕在线人妻视频| 老熟女老女人国产老太| 超级碰碰色偷偷免费视频| 99热精品成人免费观看| 日本女优中文字幕在线观看| 精品人妻久久一区二区三区| 日本最大色倩网站www| 国产免费资源| av免费网站不卡观看| 日本不卡高字幕在线2019| 欧美国产一区二区三区激情无套| 全免费a级毛片免费看| 亚洲av日韩精品一区二区| 国产精品福利一区二区| 亚洲av无码之日韩精品| 国产呦系列呦交| 日本一区二区三区四区高清不卡| 免费无码一区二区三区蜜桃| 亚洲AV无码专区一级婬片毛片| av手机天堂在线观看| 国产女人好紧好爽| 18禁美女裸身无遮挡免费网站| 国产综合精品久久久久成人| 国产精品成人av一区二区三区| 久久久久久久综合综合狠狠| 一本大道香蕉视频在线观看| 精品自拍偷拍一区二区三区| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 日韩精品中文字幕无码一区 | 国产高潮流白浆视频在线观看| 一区二区三区国产| 97SE亚洲国产综合自在线不卡|