孫 立，曹 政

（北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京 100044）

1 地下空間開(kāi)發(fā)對(duì)歷史城區(qū)保護(hù)的作用

1.1 積極作用

(1)有利于擴(kuò)充城市空間資源和功能。由于歷史風(fēng)貌保護(hù)的需要，歷史城區(qū)一般不能修建高度太高的建筑，這客觀上造成了空間資源緊張。地下空間的開(kāi)發(fā)可緩解城市歷史城區(qū)空間資源的供需矛盾，達(dá)到空間資源的高效利用。在地下空間可以安排停車(chē)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等多種功能，以對(duì)現(xiàn)有地面功能起到補(bǔ)充和協(xié)調(diào)作用，使歷史城區(qū)的城市功能更加完善。

(2)有利于保護(hù)歷史城區(qū)街巷格局。歷史城區(qū)及其周邊由于歷史原因往往街道普遍狹小，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代交通出行的需要。如果能夠有效利用地鐵、地下停車(chē)、地下街道等地下交通設(shè)施可以組織立體化人車(chē)分流交通，提高歷史城區(qū)及其周邊的交通效率，改善地面出行狀況，緩解交通和停車(chē)壓力，避免古城內(nèi)街巷改擴(kuò)建的發(fā)生，從而保護(hù)古城街巷的體系與格局。

(3)有利于完善歷史城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。由于歷史原因，歷史城區(qū)往往不具備完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施，給居民生活帶來(lái)較大的不便。地下空間的開(kāi)發(fā)利用可為市政基礎(chǔ)設(shè)施提供空間支持，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，滿(mǎn)足居民生活需要。另外，可將電力、垃圾處理、給排水等市政設(shè)施或管線(xiàn)轉(zhuǎn)入地下，以緩解地面用地緊張，提供更多的公共空間及綠地，提升歷史城區(qū)的宜居度。

(4)有利于保護(hù)城市歷史風(fēng)貌。城市歷史城區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是控制周邊建筑高度，以保留景觀視廊及傳統(tǒng)風(fēng)貌。但由于許多歷史城區(qū)處于城市核心地段，開(kāi)發(fā)價(jià)值及需求較高，給歷史風(fēng)貌保護(hù)帶來(lái)較大的威脅及挑戰(zhàn)。而地下空間的開(kāi)發(fā)利用可將地上的開(kāi)發(fā)需求轉(zhuǎn)移地下，緩解城市開(kāi)發(fā)建設(shè)需要與城市歷史風(fēng)貌保護(hù)的矛盾，促進(jìn)歷史城區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 消極作用

(1)挖掘施工的影響。地下空間的挖掘施工主要有明挖法和蓋挖法等方式。明挖法屬于深基坑工程技術(shù)，一般在周邊設(shè)施及地面交通流量少的寬敞地區(qū)使用，因此較容易破壞遺址的文化層，造成遺址本體受損壞。蓋挖法指在既有道路上，利用圍護(hù)結(jié)構(gòu)和支撐體系，在地下進(jìn)行建設(shè)的做法，通常在道路交通流量大的地區(qū)采用。這種施工方法對(duì)遺址的影響與地下空間開(kāi)發(fā)的深度和方法有較大關(guān)系，施工范圍較深對(duì)地下遺址影響較小，施工范圍較淺則對(duì)地下遺址影響較大。因此在城市歷史城區(qū)建設(shè)地下空間前期必須對(duì)地下文物和遺址做摸底調(diào)查，根據(jù)地下文物和遺址的位置及深度制定合理的施工范圍和方案，保證文物不被破壞。

(2)地面沉降的影響。由于地下空間的挖掘建設(shè)，一些松散的地層可能在重力作用下固結(jié)壓縮，導(dǎo)致土壤沉降的發(fā)生，甚至引發(fā)崩塌，對(duì)地面及地下的歷史文物構(gòu)成不同程度的威脅。較輕的地面沉降可能會(huì)引起歷史文物基礎(chǔ)變形或古建筑上體傾斜，較重的地面沉降會(huì)對(duì)文物造成嚴(yán)重破壞甚至直接毀壞。由此可見(jiàn)，必須重視地下空間施工引起的地面沉降對(duì)文物產(chǎn)生的影響。

(3)振動(dòng)的影響。在打樁作業(yè)、土方工程、建筑材料運(yùn)輸?shù)鹊叵碌鹊叵驴臻g施工過(guò)程中，施工機(jī)械設(shè)備會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)歷史城區(qū)及文物單位有不良影響的噪音和振動(dòng)。但影響相對(duì)短暫，如在施工前對(duì)歷史城區(qū)及文物單位采取一定的隔振、加固等措施，可以減輕施工對(duì)其造成的危害[1]。

2 案例參考與借鑒

2.1 莫斯科古城地下空間開(kāi)發(fā)

莫斯科古城地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)充分展示了地下空間開(kāi)發(fā)利用可以和歷史文化保護(hù)實(shí)現(xiàn)良好的融合，其核心理念是“便民城”，主要原則包括：城市必須是一個(gè)生態(tài)安全的城市；落后的工業(yè)區(qū)將進(jìn)行改造；拆除的空地將建成城市公共服務(wù)設(shè)施或公共空間，以達(dá)到“方便于民”的目的。按照“便民城”理念，1996年，在距離克里姆林宮僅幾步之遙的馬涅什廣場(chǎng)下面建造了大型地下商城，位于地下18 m深，分成3層，總面積達(dá)6.27萬(wàn)m2，包括商業(yè)金融、公共服務(wù)、旅游休閑等多種功能。同時(shí)地面的更新改造主要包括恢復(fù)文物古跡、更新歷史街道、改造重點(diǎn)廣場(chǎng)與城市節(jié)點(diǎn)、增設(shè)公共空間等[2]。古城地下空間建設(shè)配合古城地面上的更新改造，成功帶動(dòng)了莫斯科古城的活力復(fù)興。為保護(hù)克里姆林宮和紅場(chǎng)及其周邊的城市歷史風(fēng)貌，莫斯科市政府還規(guī)定古城核心保護(hù)區(qū)內(nèi)不能有新的建筑工程、只能恢復(fù)文物古跡。針對(duì)古城范圍內(nèi)的軌道交通建設(shè)，莫斯科采用了建造6節(jié)車(chē)廂、15 m長(zhǎng)、25～30 m地下延伸的小型地鐵方式，在增加通往古城的地下通道、改善古城地面交通環(huán)境的同時(shí)減少地下土方量、降低建造成本、節(jié)省40%資金以及更好地保護(hù)古城的生態(tài)環(huán)境。

2.2 巴黎盧浮宮博物館擴(kuò)建

文藝復(fù)興時(shí)期法國(guó)代表建筑盧浮宮是法國(guó)重要的旅游目的地，承載著較大的游客壓力，在保護(hù)建筑風(fēng)貌的同時(shí)為更好地向世人展示文化遺產(chǎn)，著名建筑師貝聿銘創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出位于拿破侖廣場(chǎng)地下的新展館方案。該方案最大的特色是入口處的金字塔形的玻璃穹頂，使入口空間的體量不影響建筑整體風(fēng)貌。而在地下展示館施工之前法國(guó)政府組織了長(zhǎng)達(dá)兩年、嚴(yán)密細(xì)致的地下考古發(fā)掘，將所挖掘的130萬(wàn)件有價(jià)值的文物珍藏于盧浮宮博物館中。新的地下展館共3層，深14 m，面積7萬(wàn)多m2，功能包括接待、劇場(chǎng)、餐飲商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、地下停車(chē)等，其核心空間為接待大廳。與拿破侖廣場(chǎng)方尖碑相呼應(yīng)，且唯一露出地面的金字塔形玻璃穹頂是地下兩層接待大廳的天然光源[3]。盧浮宮博物館的地下空間建設(shè)不僅延續(xù)了建筑歷史文脈，而且創(chuàng)造出了宜人富有趣味的空間，使盧浮宮地上與地下空間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成為歷史建筑保護(hù)的經(jīng)典之作。

2.3 上海靜安寺地鐵站點(diǎn)建設(shè)

上海靜安寺街區(qū)內(nèi)有眾多需要保護(hù)的具有重要?dú)v史價(jià)值的古代及近現(xiàn)代建筑，如靜安寺、加道理爵士住宅（現(xiàn)為市少年宮）、愛(ài)丁登公寓（現(xiàn)為常德公寓）、百樂(lè)門(mén)歌舞廳（現(xiàn)為紅都劇場(chǎng)）等，以及擁有眾多高大樹(shù)木的靜安公園。規(guī)劃的上海地鐵2號(hào)線(xiàn)在該地區(qū)設(shè)有一個(gè)站點(diǎn)。為保護(hù)好該地區(qū)的歷史文化價(jià)值，規(guī)劃建設(shè)的主要做法有將地鐵站廳層作為地下步行系統(tǒng)的樞紐，立體化組織交通，建立高效的換乘線(xiàn)路；在下沉廣場(chǎng)進(jìn)行覆土掩蓋的設(shè)計(jì)，在半地下車(chē)庫(kù)上種植樹(shù)木，完善周邊綠化，打造“深山藏古寺”的城市意向；將地下通風(fēng)設(shè)施與城市歷史景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)等[4]。最終構(gòu)建出古寺、園林、廣場(chǎng)、地鐵一體化、多層次的步行交通網(wǎng)絡(luò)和公共空間體系，使城市歷史地區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)利用更好地融入城市發(fā)展過(guò)程中。

3 歷史城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)原則和模式

3.1 開(kāi)發(fā)原則

(1)文物保護(hù)優(yōu)先原則。歷史城區(qū)地下空間規(guī)劃建設(shè)要以文物安全為前提，并服務(wù)于歷史城區(qū)的保護(hù)工作[5]。在地下空間施工過(guò)程中要采取科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、適宜的工程措施避免對(duì)歷史城區(qū)及文物保護(hù)產(chǎn)生不良影響。地下空間的地上建筑或工程設(shè)施要協(xié)調(diào)城市的歷史風(fēng)貌，延續(xù)城市的歷史文脈。在施工前，要?jiǎng)澏v史城區(qū)及文物單位的核心保護(hù)范圍，避免地下工程建設(shè)影響保護(hù)區(qū)域。

(2)規(guī)?？刂频脑瓌t。為了有效地保護(hù)歷史文化街區(qū)的文物，盡量避免地下空間開(kāi)發(fā)對(duì)文物和歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌造成的不利影響，對(duì)于歷史文化街區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)以滿(mǎn)足本街區(qū)使用需求為主，不安排區(qū)域性的大規(guī)模地下空間建設(shè)。對(duì)于開(kāi)發(fā)的深度和規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，不宜進(jìn)行大強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。

(3)公共服務(wù)為主原則。城市歷史城區(qū)的地下空間功能應(yīng)以公共服務(wù)為主，優(yōu)先安排這些地區(qū)所匱乏的市政、公共停車(chē)、展覽、防災(zāi)避難等公共服務(wù)功能，避免安排過(guò)多的商業(yè)功能，以減緩地下空間開(kāi)發(fā)給傳統(tǒng)風(fēng)貌和生活方式帶來(lái)的沖擊，有效進(jìn)行歷史城區(qū)保護(hù)。

3.2 開(kāi)發(fā)模式

(1)功能拓展開(kāi)發(fā)。城市歷史城區(qū)同樣需要市政設(shè)施、庫(kù)房、設(shè)備用房、展覽用房等各種功能空間，可以考慮將這些功能和空間安排在地下，可以在最大限度地保護(hù)風(fēng)貌的同時(shí)實(shí)現(xiàn)功能的拓展。但是，出于文物保護(hù)的需要，這類(lèi)地下空間開(kāi)發(fā)必須十分慎重，必須進(jìn)行充分的論證，采用成熟的技術(shù)。

(2)翻建再建開(kāi)發(fā)。根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)歷史城區(qū)更新中可以改建、拆建或翻建的歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)及質(zhì)量較差的建筑，要積極考慮進(jìn)行地下空間的開(kāi)發(fā)利用，增加停車(chē)、倉(cāng)儲(chǔ)、展覽等功能。在進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)編制專(zhuān)門(mén)的施工保護(hù)方案，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，避免對(duì)周邊的文物和歷史建筑造成不利影響。

(3)地下交通開(kāi)發(fā)。由于城市發(fā)展以及旅游觀光的需要，城市歷史城區(qū)面臨較大交通壓力，但又不能在地面上改擴(kuò)建交通設(shè)施，以免影響城市歷史風(fēng)貌，故而將交通導(dǎo)入地下，開(kāi)發(fā)建設(shè)地下軌道交通、地下人行道、地下車(chē)行道以及停車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)施，是歷史城區(qū)較為合理且有益于緩解地面交通緊張的選擇。

(4)市政管線(xiàn)開(kāi)發(fā)。城市歷史城區(qū)還普遍存在著市政服務(wù)水平難以滿(mǎn)足居民日常生活需要及城市良好運(yùn)作、影響城市歷史風(fēng)貌等問(wèn)題?？赏ㄟ^(guò)綜合管廊及地下市政設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排給水、供電、通信等市政管線(xiàn)及設(shè)施，提升歷史城區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量以及觀光游客的舒適程度，同時(shí)市政設(shè)施的完善也可有效的提升這些區(qū)域的安全水平，對(duì)于文物保護(hù)具有積極作用。

4 咸陽(yáng)歷史城區(qū)地下空間規(guī)劃實(shí)踐

4.1 咸陽(yáng)歷史城區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

(1)零星開(kāi)發(fā)，缺乏規(guī)劃。由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，咸陽(yáng)現(xiàn)有的地下空間基本以滿(mǎn)足本單位使用需要為主，缺少對(duì)周邊市政交通情況的考慮，未能整體提升歷史城區(qū)的市政、交通和公共安全狀況。同時(shí)未在出入口設(shè)計(jì)和內(nèi)部環(huán)境方面很好地延續(xù)歷史街區(qū)風(fēng)貌，難以對(duì)歷史街區(qū)的總體風(fēng)貌起到提升作用。

(2)管控困難，缺少標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的法律法規(guī)以及咸陽(yáng)現(xiàn)有的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃更側(cè)重于文物本身的保護(hù)及周邊環(huán)境的管控，而對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)形式、深度、施工方式等缺少明確的要求。種種原因造成歷史城區(qū)的地下空間管控困難，缺少標(biāo)準(zhǔn)，難以有效地達(dá)到地下空間開(kāi)發(fā)與歷史風(fēng)貌保護(hù)的協(xié)調(diào)。

(3)信息不暢，亟須共享。歷史城區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)涉及文物保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、交通、人防等多個(gè)部門(mén)，遠(yuǎn)比普通地區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)要復(fù)雜。而目前的地下空間的管理體系未實(shí)現(xiàn)信息共享，給建設(shè)和管理都造成了不利影響。

4.2 咸陽(yáng)歷史城區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求

咸陽(yáng)現(xiàn)在的城區(qū)源于明清古城的建設(shè)基礎(chǔ)，古城區(qū)內(nèi)有部分保存較好的古建筑、古遺址以及較好體現(xiàn)明清城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街巷系統(tǒng)、建筑肌理和城市空間尺度，具有重要的歷史保護(hù)價(jià)值和對(duì)明清時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)的研究?jī)r(jià)值。根據(jù)歷史資料、考古結(jié)果以及現(xiàn)存的城市格局，確定本次咸陽(yáng)歷史城區(qū)整體保護(hù)控制范圍大體為明嘉靖城的斗杓形城廓范圍，邊界為：渭陽(yáng)東路—抗戰(zhàn)南路—人民路—樂(lè)育南路,面積約為127 hm2（圖1）。

咸陽(yáng)歷史城區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格保護(hù)原嘉靖城斗杓形的城市輪廓、城墻遺址、重要?dú)v史街區(qū)以及北大街-果子市街-南陽(yáng)街、中山街-東明街、永綏街-清泰街、學(xué)道門(mén)巷、縣門(mén)巷、儀鳳東街、轆轤把巷等傳統(tǒng)街巷格局，使得地下空間的挖掘不能對(duì)這些歷史空間的位置、格局、走向等造成不良影響；歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)不應(yīng)安排重要樞紐型站點(diǎn)及大型地下空間開(kāi)發(fā)工程；在保證文物安全、保護(hù)歷史風(fēng)貌、不破壞城市空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在歷史風(fēng)貌控制區(qū)、緩沖區(qū)，以及可新建改建區(qū)等適宜地區(qū)進(jìn)行適度的地下空間建設(shè)，以公共服務(wù)及市政設(shè)施為主，緩解地面空間緊張，為地面建設(shè)公共空間及綠地提供支持，提高城市環(huán)境品質(zhì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，保持地區(qū)活力。此外也可降低地面的開(kāi)發(fā)壓力，使得地面建筑更好地進(jìn)行高度、體量、形態(tài)的控制，以滿(mǎn)足文物保護(hù)單位的景觀視線(xiàn)保護(hù)要求。

4.3 歷史文化街區(qū)的地下空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求

咸陽(yáng)歷史文化街區(qū)主要包括歷史遺存較集中分布、歷史風(fēng)貌較完整真實(shí)的街區(qū)，或是在城市空間結(jié)構(gòu)演變中具有重要?dú)v史意義的街區(qū)等，它們對(duì)于咸陽(yáng)明清城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和整體格局保護(hù)具有不可或缺的意義。根據(jù)咸陽(yáng)歷史建筑分布的現(xiàn)狀情況，為了保護(hù)明清城區(qū)的整體風(fēng)貌，規(guī)劃確定3片歷史文化街區(qū)：中山街-東明街歷史文化街區(qū)、北大街-果子市街歷史文化街區(qū)、安國(guó)寺-鳳凰臺(tái)歷史文化街區(qū)，核心保護(hù)面積共13.1 hm2。

按照《文物保護(hù)法》《城市紫線(xiàn)管理辦法》《咸陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2011—2030）》和其他相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，參考北京、南京、蘇州、大同、呼和浩特等地的歷史文化街區(qū)地下保護(hù)要求，將咸陽(yáng)歷史文化街區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)分成3類(lèi)進(jìn)行控制。

(1)一類(lèi)開(kāi)發(fā)控制區(qū)是指對(duì)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，原則上不得安排開(kāi)發(fā)類(lèi)的地下空間，但如若確實(shí)需要、經(jīng)論證及審查許可后，可在地下適度安排儲(chǔ)藏、設(shè)備和市政管線(xiàn)等不影響文物安全的地下空間功能。

(2)二類(lèi)開(kāi)發(fā)控制區(qū)是指在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)，地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須在保護(hù)傳統(tǒng)城市風(fēng)貌的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)配置市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，以提高街區(qū)空間品質(zhì)及居民生活質(zhì)量；根據(jù)不同的保護(hù)類(lèi)型、位置和保護(hù)范圍，結(jié)合城市需求，因地制宜的安排地下空間開(kāi)發(fā)，其功能可根據(jù)需要靈活安排。出于風(fēng)貌保護(hù)和文物保護(hù)考慮，二類(lèi)開(kāi)發(fā)控制區(qū)不宜安排大型地下交通樞紐或者大型地下開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

(3)三類(lèi)開(kāi)發(fā)控制區(qū)是指在歷史文化街區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)，應(yīng)鼓勵(lì)地下空間開(kāi)發(fā)，將其作為風(fēng)貌保護(hù)的有力支持，可以通過(guò)地下軌道交通站點(diǎn)、地下文化設(shè)施、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下道路、地下停車(chē)場(chǎng)等的建設(shè)，配合歷史文化街區(qū)的保護(hù)。

4.4 文物保護(hù)單位地下空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求

文物保護(hù)單位的古建筑一般地基較淺，在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)會(huì)對(duì)文物保護(hù)構(gòu)成威脅，尤其是淺層及次淺層的開(kāi)發(fā)很有可能對(duì)地面文物造成危害，甚至在松軟地質(zhì)下會(huì)對(duì)文物造成損壞，根據(jù)《文物保護(hù)法》《咸陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2011—2030）》，并結(jié)合北京市、上海市、西安市、蘇州市、呼和浩特市等地區(qū)的歷史文物地下空間開(kāi)發(fā)保護(hù)實(shí)踐，對(duì)咸陽(yáng)歷史城區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提出以下要求（表1）。

表1 咸陽(yáng)市歷史城區(qū)內(nèi)文物單位保護(hù)與地下空間開(kāi)發(fā)控制

(1)考慮咸陽(yáng)市的實(shí)際情況，對(duì)于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位，原則上不在其核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，避免因地下施工對(duì)文物單位產(chǎn)生不利影響。如遇特殊情況的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，必須申報(bào)有關(guān)部門(mén)，在通過(guò)嚴(yán)格審查和技術(shù)把關(guān)以后方可酌情開(kāi)發(fā)其地下空間。

(2)咸陽(yáng)古城歷史悠久，尚有眾多未完全探明的文物。故而在歷史城區(qū)地下空間規(guī)劃建設(shè)之前應(yīng)進(jìn)行一項(xiàng)必備程序，即請(qǐng)文物部門(mén)進(jìn)行摸底式考古調(diào)查及勘測(cè)。在考古勘測(cè)完成之后，綜合考慮文物保護(hù)的要求，科學(xué)制定地下工程項(xiàng)目的選址、空間布局、建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等建設(shè)方案。此外，任何單位和個(gè)人在地下空間施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取合適措施保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向建設(shè)管理及文物主管部門(mén)報(bào)告[6]。

(3)地鐵及共同溝建設(shè)原則上不得從文物建筑或古樹(shù)名木下穿過(guò)，如必須穿越，應(yīng)嚴(yán)格控制施工及運(yùn)行過(guò)程中的地面沉降、振動(dòng)等擾動(dòng)因素，確保不會(huì)對(duì)地上文物建筑和古樹(shù)名木造成不利影響。施工方案應(yīng)報(bào)文物主管部門(mén)嚴(yán)格審查和技術(shù)把關(guān)。

(4)根據(jù)需要，在保護(hù)文物安全和城市歷史風(fēng)貌的前提下，可在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū)內(nèi)適度安排地下空間建設(shè)活動(dòng)；其地下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工方案應(yīng)獲得文物主管部門(mén)及城市建設(shè)部門(mén)的批準(zhǔn)。

4.5 歷史城區(qū)保護(hù)與軌道交通建設(shè)要求

根據(jù)目前西安市及關(guān)中城市群都市區(qū)的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃，西安地鐵11號(hào)線(xiàn)和19號(hào)線(xiàn)擬通過(guò)咸陽(yáng)歷史城區(qū)范圍內(nèi)。在工程建設(shè)前，應(yīng)對(duì)軌道交通沿線(xiàn)的地下文物進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的考古調(diào)查，根據(jù)考古報(bào)告結(jié)果科學(xué)確定保護(hù)和建設(shè)方案，報(bào)專(zhuān)家技術(shù)審查和相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審批。

在工程建設(shè)中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)采用合適的施工方式。避免施工中所產(chǎn)生振動(dòng)可能對(duì)文物安全構(gòu)成威脅，應(yīng)按照《古建筑防工業(yè)振動(dòng)規(guī)范》（GB/T 50425—2008）的標(biāo)準(zhǔn)要求，采取相應(yīng)有效的減振措施減少對(duì)文物的影響，如在文物附近地段施工應(yīng)，避免使用產(chǎn)生強(qiáng)振動(dòng)的機(jī)械設(shè)備等。

(2)不得在文物保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置施工營(yíng)地、施工便道以及堆砌棄土、棄渣、建筑垃圾等；加強(qiáng)對(duì)施工人員的文物保護(hù)意識(shí)教育工作并編制施工涉及文物保護(hù)的相關(guān)預(yù)案等。

(3)如若在施工中發(fā)現(xiàn)未探明文物，必須立即停止施工，并上報(bào)文物主管部門(mén)進(jìn)行管理保護(hù)，在文物保護(hù)工作未完成前或未取得相關(guān)部門(mén)許可前不得繼續(xù)施工。

5 結(jié)束語(yǔ)

歷史城區(qū)承載著一座城市的記憶，是具有重要?dú)v史文化價(jià)值的特色城市空間。科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用地下空間是對(duì)歷史城區(qū)保護(hù)的補(bǔ)充和完善。由于歷史城區(qū)保護(hù)的特殊性，地下空間的開(kāi)發(fā)利用要綜合考慮文物位置、類(lèi)型、等級(jí)、保護(hù)分區(qū)、地形地質(zhì)等因素，使歷史城區(qū)保護(hù)與地下空間建設(shè)相得益彰，促進(jìn)歷史城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。