孫 明，左逢源

（北京建筑大學(xué)，北京 100044）

我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期。城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。中小型歷史古城是我國歷史文化名城的重要部分，更是省級歷史文化名城的主體內(nèi)容。然而中小型歷史古城在歷史資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策方面，都與國家級歷史文化名城相差甚遠(yuǎn)，在目前的規(guī)劃建設(shè)中，許多有價值的風(fēng)貌因各種原因出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的損毀。如何加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)中的保護(hù)問題，如何體現(xiàn)古城的歷史文化內(nèi)涵和地域環(huán)境特征的城市景觀風(fēng)貌，關(guān)系到我國中小型歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展。

1 惠民古城認(rèn)知

1.1 基本概況

惠民古城始建于宋崇寧元年（公元1102年），城內(nèi)水系和景觀特征是古城整體風(fēng)格的主要組成部分，也是惠城古城格局的結(jié)構(gòu)框架的重要組成。在惠民古城歷史城區(qū)，護(hù)城河內(nèi)外亦保留有一定數(shù)量的重要文化遺存。

1.2 古城保護(hù)范圍

劃定惠民古城區(qū)保護(hù)范圍東起環(huán)城東路，西至環(huán)城西路，南起環(huán)城南路、北至武圣路，面積約為3.761 km2，包括護(hù)城河、現(xiàn)存古城墻、孫子書院、魁星閣、武定府衙、英國教會醫(yī)院等重要文物古跡（圖1）。

1.3 惠民古城歷史遺存分布?xì)v史建筑

古城內(nèi)歷史建筑大部分都遭到破壞，僅存惠民英國教會醫(yī)院，始建于清朝，占地約47 763 m2，為省級保護(hù)單位，規(guī)定古城內(nèi)的歷史建筑禁止拆除，應(yīng)該加以保護(hù)、修繕和利用展示[1]。

(1)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。古城傳統(tǒng)建筑破壞程度較高，現(xiàn)存有3處。孫子故園內(nèi)的孫子書院，面積4 000 m2，為縣級保護(hù)單位；南護(hù)城河南側(cè)的英國教會醫(yī)院，始建于清，面積47 763 m2，為省級保護(hù)單位；后期規(guī)劃復(fù)原的原有府衙建筑群一處。

(2)古城墻及炮臺。惠民古城墻始建于宋代崇寧元年（1102年），有南北東西四城門，并各設(shè)有甕城及城門樓。城外護(hù)城河繞城一周，宋代城墻為土墻，明代維修時開始用青磚包砌。現(xiàn)存遺址為東南角炮臺“魁星閣”和位于惠民縣城北的古城墻遺跡，面積為28 000 m2，由于各種原因破壞嚴(yán)重，僅存西北角和東北角兩處，是省級文物保護(hù)單位。

(3)街巷格局?，F(xiàn)狀街巷順應(yīng)古城方型形態(tài)布局，成方格網(wǎng)狀，街巷整體延續(xù)了歷史走向與位置，部分街巷傳統(tǒng)路名仍然保留至今。現(xiàn)狀主干路有武圣路、鼓樓街、慶淄路、西門大街、東門大街、南門大街、環(huán)城南路，現(xiàn)狀次干路有環(huán)城東路、糖坊街。根據(jù)分析對比，確定惠民古城區(qū)內(nèi)2條街巷為歷史保護(hù)街巷，分別為鼓樓街、三皇廟街（表1）。這兩條街巷較好地體現(xiàn)了明清街區(qū)的傳統(tǒng)格局，街巷空間尺度保存較好，體現(xiàn)了惠民古城風(fēng)貌。

表1 惠民古城歷史城區(qū)歷史街巷一覽表

(4)水系空間結(jié)構(gòu)。水系空間和景觀特征不僅是古城整體風(fēng)貌的主要組成部分，也是惠民古城格局的結(jié)構(gòu)框架。護(hù)城河和城內(nèi)海子構(gòu)成了整個惠民古城的水系（表2）。

表2 古城海子一覽表（詳見海子水系規(guī)劃圖）

(5)重要風(fēng)景資源。從惠民的文化和建成格局上來說，惠民縣依靠水系空間的綠化格局的集中體現(xiàn)了各類風(fēng)景資源（表3），應(yīng)將這種風(fēng)景資源也納入古城保護(hù)的范圍，現(xiàn)狀風(fēng)景資源的保護(hù)可以結(jié)合古城的自然生態(tài)加以保護(hù)。

表3 現(xiàn)狀公園綠地、廣場用地一覽表

1.4 建造特色——水城相依格局完整的方型古城

(1)形態(tài)方面。惠民古城原城墻南北長1 900 m，東西寬1 100 m，四周環(huán)繞護(hù)城河河寬30～50 m，呈規(guī)則的長方形特征。

(2)整體格局方面?；菝窆懦堑淖o(hù)城河、海子水面、方格路網(wǎng)使古城空間保留了傳統(tǒng)格局的整體骨架；古城的4個甕城城門遺址處依然是古城主要對外出入口；部分傳統(tǒng)街巷依然清晰可見，是惠民古城最需要保留并保護(hù)的文化遺產(chǎn)。

(3)水系空間方面。保留完好的護(hù)城河水環(huán)是古城格局的結(jié)構(gòu)性骨架，而海子水面的大量存在，使惠民古城風(fēng)貌特色十分明顯，展現(xiàn)了豐富的地域歷史文化特色。

2 惠民古城區(qū)現(xiàn)狀概況及存在問題

2.1 土地問題

歷史城區(qū)內(nèi)用地較為混雜，建設(shè)較慢，以居住用地為主。在大力發(fā)展古城內(nèi)文化旅游業(yè)的現(xiàn)狀下，文化類用地和服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏影響了古城的功能定位和發(fā)展。

2.2 街巷格局問題

(1)部分巷道寬度較窄，路況較差，不適應(yīng)現(xiàn)代化交通發(fā)展需求。

(2)古城更新改造過程中，部分歷史街巷正在消失。部分街巷由于兩側(cè)建筑高度影響，傳統(tǒng)空間感已不復(fù)存在。

(3)缺少社會公共停車場。

2.3 建筑風(fēng)貌問題

古城區(qū)整體風(fēng)貌受城市現(xiàn)代化沖擊有較大程度的破壞，文物保護(hù)單位建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑占比極少，與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑約占總建筑的50%，相協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和環(huán)境景觀亟待整治。

2.4 交通問題

整個古城區(qū)交通管理秩序混亂，機(jī)非混行，部分區(qū)域交通不暢，且整個古城區(qū)缺乏靜態(tài)停車用地，路邊車輛停放雜亂無章，不僅影響古城內(nèi)交通還對古城形象造成了破壞。

3 古城規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.1 保護(hù)框架

惠民歷史城區(qū)保護(hù)框架可概括為：一環(huán)雙軸，一街三區(qū)，五海三點(diǎn)。一環(huán)：由環(huán)護(hù)城河與濱河綠化組成的景觀環(huán)（圖2）。雙軸：由西門大街、東門大街、鼓樓街、南門大街形成的兩個傳統(tǒng)功能與風(fēng)貌景觀軸。一街：鼓樓歷史文化街區(qū)。三區(qū)：三處歷史建筑集中恢復(fù)區(qū)，即武定府與文廟集中恢復(fù)區(qū)、城隍廟恢復(fù)區(qū)以及朔廟與相國第集中恢復(fù)區(qū)。五海：其余5處海子與綠化組成的海子公園，即于家海子公園、計(jì)生局院內(nèi)海子公園、中海子公園、糖坊海子公園、西北營海子公園。三點(diǎn)：3處文物保護(hù)單位，即惠民古城、孫子書院、教會醫(yī)院。

3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)手法

結(jié)合古城保護(hù)框架和古城內(nèi)的歷史遺存，將歷史城區(qū)劃分：①為鼓樓歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍、鼓樓歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶；②護(hù)城河核心保護(hù)范圍、護(hù)城河一類建設(shè)控制地帶、護(hù)城河二類建設(shè)控制地帶；③文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)3大部分，并以保護(hù)古城為主，從不同方面進(jìn)行分類保護(hù)規(guī)劃，包括歷史格局保護(hù)、文物古跡及歷史環(huán)境保護(hù)、街巷空間保護(hù)與道路規(guī)劃、水系保護(hù)與綠地系統(tǒng)建設(shè)、景觀風(fēng)貌規(guī)劃控制等多個方面[2]，在不同分類上結(jié)合遺產(chǎn)保護(hù)與舊城改造的手法對這些保護(hù)元素進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)，塑造整體的歷史城市格局（圖3）。

3.3 惠民古城規(guī)劃設(shè)計(jì)理念——名城保護(hù)與三產(chǎn)、旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展

(1)產(chǎn)業(yè)上功能植入。一方面，在古城規(guī)劃中結(jié)合古城內(nèi)歷史文化獨(dú)特的區(qū)域，打造孫子文化、古城專題、森林公園專題等旅游文化專題；另一方面，打造古城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)。從文化內(nèi)涵的傳承與創(chuàng)新出發(fā)，將物質(zhì)遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相融合，建立兵學(xué)學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)新體系，從自然地域景觀風(fēng)貌和人文格局傳承角度出發(fā)，建立魯北特色古城風(fēng)貌體系。

(2)文化上活力創(chuàng)新。為了更好地以文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承為基礎(chǔ)完善古城文化旅游功能，在文化上傳承和發(fā)揚(yáng)惠民縣豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘東路梆子、胡集書會、清河版畫等傳統(tǒng)民俗，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)打造歷史文化街巷展示區(qū)，發(fā)展多種文化項(xiàng)目。

(3)本底上有機(jī)更新。擬恢復(fù)重要?dú)v史建筑群，運(yùn)用傳統(tǒng)的建筑材料和建造技藝，在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到“修舊如故”。這樣既可以延續(xù)，古城的風(fēng)貌，又可以對建造技藝進(jìn)行傳承，打造具有地域性、文化性、特色性的歷史文化名城。

4 實(shí)施路徑

4.1 恢復(fù)歷史格局，樹立古城形象

(1)古城標(biāo)志：空間格局。水環(huán)方城是惠民古城最鮮明的形態(tài)特征，確?？臻g形態(tài)的完整性與延續(xù)性。強(qiáng)化“十字街”空間引領(lǐng)格局。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)延續(xù)古城功能格局。鑒于歷史城區(qū)的格局風(fēng)貌完整但歷史建筑的稀少的現(xiàn)象，可按照歷史原貌復(fù)建部分重要的歷史建筑群，形成重要的景觀點(diǎn)。

(2)古城廊道：視線通廊。視廊控制不僅可以建立各個景觀點(diǎn)之間的呼應(yīng)還可以使分散的景觀點(diǎn)一體化，并使標(biāo)志性景觀點(diǎn)得到突出和強(qiáng)化。通過視點(diǎn)、視高、視向和被視區(qū)域確定3個通視區(qū)：①孫子故園廣場—武定府衙—護(hù)城河—濕地公園；②古城公園—西關(guān)大街—古城墻—護(hù)城河；③魁星閣—關(guān)帝廟—東護(hù)城河公園—古城墻—護(hù)城河

(3)古城節(jié)點(diǎn)：水系與綠地系統(tǒng)。古城保護(hù)與規(guī)劃以護(hù)城河水環(huán)為紐帶，結(jié)合內(nèi)外城的海子，形成豐富而獨(dú)特的水系空間，使水景觀特色與防洪、蓄水、排澇等功能有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一。水系空間的強(qiáng)化及其景觀特色的塑造，不僅是古城整體風(fēng)貌特色的主要組成部分，同時也構(gòu)成了惠民古城格局的結(jié)構(gòu)性框架。

(4)古城邊界：城墻?；菝窆懦菈﹄m然部分被破壞，但古城城垣格局尚且完整，且較完整地保留了東北角和西北角的兩段城墻，是古城風(fēng)貌的重要代表?，F(xiàn)對城墻遺址采取分類保護(hù)的方式：針對遺址型城墻，可采用復(fù)原展示，恢復(fù)部分古城墻，劃定惠民古城空間界限；針對已破壞的城墻，可結(jié)合景觀處理，圍繞古城墻開辟一個小型城垣遺址公園（圖4）；針對已經(jīng)消失的古城城門，可進(jìn)行遺址復(fù)原，建造一個名副其實(shí)的“北大門”（圖5）。

4.2 保留歷史街巷，完善路網(wǎng)體系

規(guī)劃在保證城市干道通暢的基礎(chǔ)上，盡可能保持原有街巷尺度、比例和步行方式[3]。整體保護(hù)方格網(wǎng)街巷格局，包括街巷布局形式與走向；對于承擔(dān)內(nèi)外聯(lián)系的城市主次干路盡量保持通暢；對于內(nèi)部支路、巷道在滿足使用要求前提下，不必強(qiáng)調(diào)線路順直；強(qiáng)化慢行交通系統(tǒng)，構(gòu)建宜居宜游交通環(huán)境。針對傳統(tǒng)街巷，可結(jié)合歷史文化建設(shè)成傳統(tǒng)特色街巷。

4.3 建筑分類保護(hù)，完善整治模式

規(guī)劃將街區(qū)內(nèi)建筑分為保護(hù)類建筑、改善類建筑、保留類建筑、整治改造類建筑、拆除類建筑5類[4-5]：

(1)保護(hù)類建筑。被公布為文物保護(hù)單位的建筑物，應(yīng)當(dāng)按照《文物保護(hù)法》予以嚴(yán)格保護(hù)。包括惠民古城遺址、孫子書院、府衙、魁星閣等。

(2)改善類建筑。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持“不改變原狀”的原則，保持其原樣式、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝、原環(huán)境。具體措施有：結(jié)構(gòu)加固，門窗改造，建筑墻面改造，屋面、檐口處理等，如武定府衙。

(3)保留類建筑。對于建筑質(zhì)量相對較好，與街道傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，予以保留。包括棣園，應(yīng)在材料、顏色和風(fēng)貌等方面與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

(4)整治改造類建筑。對于其他建筑質(zhì)量中等且與傳統(tǒng)街道風(fēng)貌不一致的建筑物，可采取補(bǔ)救和改造等措施。如，外墻的翻新，平屋頂改坡頂，降層等整治措施，整修建筑外立面與傳統(tǒng)風(fēng)格不相符的周邊建筑，使之與周邊環(huán)境統(tǒng)一。

(5)拆除類建筑。它可以分為兩種類型：一種是破舊而沒有保護(hù)價值的建筑；另一種對文物保護(hù)和景觀有較大影響的建筑。這些建筑拆除后，結(jié)合景觀規(guī)劃作為綠地和休閑空間，或更新為與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、與保護(hù)區(qū)功能相配套的建筑。

5 結(jié)束語

保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾是歷史文化名城研究中亟待解決的問題。開發(fā)利用應(yīng)全面認(rèn)知古城歷史的價值和特色，保護(hù)街巷整體空間格局和歷史風(fēng)貌，傳承街區(qū)價值特色，全面保護(hù)街區(qū)真實(shí)的歷史文化遺存。在合理利用古城歷史文化資源的條件下，可適當(dāng)進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整，增加古城街區(qū)的文化景觀和城市活力。同時決策者也應(yīng)建立健全歷史文化資源的保護(hù)制度，進(jìn)一步的規(guī)范古城保護(hù)與發(fā)展。