鄧聯(lián)繁

據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，2018年，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1.4萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬(wàn)余人。數(shù)量之多，既充分反映出過(guò)去一年各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的力度與成績(jī)，但同時(shí)也折射出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的嚴(yán)峻與復(fù)雜。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)查黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘”，這恰恰體現(xiàn)了黨中央強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，彰顯了向黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”亮劍的鮮明態(tài)度，契合黨心民心。

眾所周知，黑惡勢(shì)力與腐敗都是人民群眾深惡痛絕的社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。集黑惡勢(shì)力與腐敗于一體的涉黑涉惡腐敗，更可謂毒瘤中的毒瘤。作為涉黑涉惡腐敗的主體，“保護(hù)傘”是非顛倒，不履行保護(hù)群眾的天職，而是縱容乃至利用、聯(lián)合黑惡勢(shì)力欺壓群眾，令群眾感到特別氣憤，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象，而且還嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，可謂一舉多得，利國(guó)利民！

嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，要嚴(yán)在范圍上，既要打擊“顯性”的“保護(hù)傘”，也要查處“隱性”的“保護(hù)傘”。一些“保護(hù)傘”與黑惡勢(shì)力勾肩搭背、稱兄道弟、利益輸送，易于發(fā)現(xiàn)和懲處。但是也有很多“保護(hù)傘”熟悉政策與法律，隱藏深、潛伏久，難以輕易發(fā)現(xiàn)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)涉黑涉惡犯罪案件的特點(diǎn)，主動(dòng)出擊、睜大眼睛，對(duì)涉黑涉惡犯罪案件逐一過(guò)篩，深挖那些“隱性”的“保護(hù)傘”。

嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，也要嚴(yán)在過(guò)程中，充分發(fā)揮各種力量的作用，織牢織密打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的天羅地網(wǎng)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央要求，旗幟鮮明，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)，排除嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”過(guò)程中的重大阻力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、組織人事部門等單位應(yīng)通力合作，信息共享，一起打響嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的殲滅戰(zhàn)。同時(shí)，人民群眾的眼睛是雪亮的。進(jìn)一步暢通群眾參與渠道，保護(hù)群眾的舉報(bào)權(quán)利，有利于讓更多的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”顯形，從而夯實(shí)嚴(yán)查的基礎(chǔ)。此外，還有必要強(qiáng)化群眾對(duì)查處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的評(píng)議，促進(jìn)有關(guān)單位增強(qiáng)查處“保護(hù)傘”的壓力與動(dòng)力。

嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，還要嚴(yán)在結(jié)果上，用好2018年新修訂的紀(jì)律處分條例所新增的第115條，讓黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”付出應(yīng)有代價(jià)。該條規(guī)定：“利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”該新規(guī)定是專治黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”的利器，用好它是嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”打通最后一公里的應(yīng)有之義，有利于強(qiáng)化震懾，起到有力削減存量、有效遏制增量的作用?！?/p>

（作者是中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教授）