趙生文 晏明來 于紹洋

（山東能源棗礦集團救護大隊，山東 棗莊 277101）

礦山救護隊是處理礦井水、火、瓦斯、煤塵和頂板等各類生產(chǎn)安全事故的專業(yè)性、職業(yè)性、技術(shù)性組織，實行軍事化管理。近些年來，棗礦集團救護大隊廣大救護指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)大幅提高，整體實力明顯提升，但也存在著實戰(zhàn)經(jīng)驗局限性和不均衡性等方面的問題。在新的歷史條件下，實施更加安全、科學(xué)、高效的救援成為了新的課題。

1 目前隊伍現(xiàn)狀及存在的問題

在處理各類礦山和其他災(zāi)害事故過程中，棗礦集團救護大隊廣大指戰(zhàn)員為保護礦工生命和國家、集體財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。與此同時，在處理事故過程中，也多次發(fā)生過自身傷亡等次生衍生事故，教訓(xùn)極為深刻。隨著社會各行各業(yè)不斷融合發(fā)展，新的危險因素和不確定的災(zāi)害不斷涌現(xiàn)，對救援隊伍處理事故的能力要求越來越高，目前救護大隊整體實力與現(xiàn)實要求還有較大的差距，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）實戰(zhàn)經(jīng)驗少

隨著礦山生產(chǎn)工藝不斷改進，先進的安全生產(chǎn)設(shè)備不斷列裝，安全生產(chǎn)形勢有了根本好轉(zhuǎn)，礦山生產(chǎn)安全事故大幅下降，救護隊出動實戰(zhàn)機會較少，一些有經(jīng)驗的老隊員不斷退役，更加凸顯了礦山救護指戰(zhàn)員經(jīng)驗少這一短板，一旦發(fā)生重特大惡性事故，能否安全順利完成救援任務(wù)沒有完全的把握。

（2）局限性和片面性

救護隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要從多個方面去努力。目前，棗礦指戰(zhàn)員在體能和業(yè)務(wù)方面持續(xù)發(fā)力，取得了一定的成績，但在一般技術(shù)操作、自己保管之外的中小隊儀器裝備的操作方面以及指揮員的戰(zhàn)術(shù)運用能力還有差距。在處理其他事故方面涉及較少，裝備單一，技能缺乏，離綜合型礦山救護隊伍的標(biāo)準(zhǔn)仍有不少差距。

（3）不均衡性

新隊員入隊，老隊員退役，人員不斷更新變化是救護隊伍的常態(tài)。選拔的指戰(zhàn)員來源不同，其原先從事崗位和自身基礎(chǔ)方面均存在著差異性，加之隊伍內(nèi)部特別是指揮員經(jīng)常性的調(diào)整，因此在工作能力、工作業(yè)績方面也存在著不均衡現(xiàn)象。

礦山救護隊伍的整體實力與日新月異的安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展變化需求仍存在一定差距，如何解決這一問題，是擺在礦山救護人面前的一個重要課題。建設(shè)“綜合型”礦山救護隊伍是基于當(dāng)前礦山救護隊伍的工作實際，解決這一問題的最現(xiàn)實、最有效的方法之一。棗礦集團救護大隊在這種大背景下，率先提出了“綜合型”礦山救援隊伍創(chuàng)建的重要課題。

2 “綜合型”礦山救援隊伍建設(shè)目標(biāo)

所謂“綜合型”礦山救援隊伍，在三個方面予以理解。

一是在各類事故的搶險救災(zāi)中，以小隊為單位，能夠安全獨立地承擔(dān)包括偵查探險、搜救人員、處理各類災(zāi)害任務(wù)，安全圓滿完成救援任務(wù)。

二是按照各項規(guī)范要求，每個小隊都能夠獨立承擔(dān)所有項目的操作。指戰(zhàn)員個人體能、業(yè)務(wù)良好，能夠?qū)€人裝備、大中小隊所有儀器裝備熟知應(yīng)知應(yīng)會，操作熟練規(guī)范。所在中隊達到特級救護中隊標(biāo)準(zhǔn)，所屬大隊達到特級救護大隊標(biāo)準(zhǔn)。

三是努力掌握其他行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)基本救援技能，在處理礦山以外事故時，能控制災(zāi)情進一步發(fā)展，延緩災(zāi)情蔓延，發(fā)揮特長，減少損失，最大限度承擔(dān)社會職能。

3 “綜合型”礦山救援隊伍的打造

棗礦集團救護大隊本著以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，以月度全員素質(zhì)考核、季度標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)和綜合模擬實戰(zhàn)比武為載體，以安全浮動工資分配機制為抓手，以軍事化管理、各項有針對性的工作措施為保障，強化單位、部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使各項工作再上新臺階。

3.1 明確具體目標(biāo)任務(wù)

棗礦集團救護大隊結(jié)合工作實際，本著一切為了安全實戰(zhàn)的理念，提出了圍繞高標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練、綜合模擬實戰(zhàn)演練和規(guī)范化達標(biāo)等相結(jié)合的工作原則，確立了構(gòu)建全國一流、全省領(lǐng)先的“綜合型”礦山應(yīng)急救援隊伍目標(biāo)。思路清晰，目標(biāo)明確。

3.2 勾勒路線圖，步驟清晰

棗礦集團救護大隊提出了分階段、分步驟、先全員強推、后抽查督促的工作思路。各項訓(xùn)練項目在上半年實現(xiàn)全員全覆蓋強推執(zhí)行，促使廣大救護指戰(zhàn)員對所有儀器裝備全部掌握。下半年，在強推基礎(chǔ)上采取“三抽”辦法考核。所謂“三抽”，即根據(jù)考核要求，隨機抽小隊擔(dān)負某項或某幾項的考核任務(wù)，確立被檢小隊后，再讓小隊長抽取該大項中的某幾個小項，然后讓所有小隊人員抽取自己所擔(dān)負的具體項目。通過“三抽”，能夠促使每個小隊和每一名指戰(zhàn)員都要對所有項目進行全面訓(xùn)練與準(zhǔn)備，通過持續(xù)發(fā)力，力爭盡快達到“綜合型”救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 創(chuàng)新考核載體和模式

依據(jù)近幾年的考核經(jīng)驗，棗礦集團救護大隊結(jié)合“綜合型”目標(biāo)實際，提出了“8+4+4+X”的考核模式。8：八次月度考核，在每季度前兩個月的月末進行；4：四次季度達標(biāo)考核，按照標(biāo)準(zhǔn)在季度末開展；4：四次綜合模擬實戰(zhàn)比武考核，一般在每季度中間的月份中旬進行；X：根據(jù)救護工作需要固定或臨時開展的安全業(yè)務(wù)活動。

月度考核，分為軍事化管理考核和月度綜合素質(zhì)考核以及創(chuàng)新工作考核3個部分。其中綜合素質(zhì)考核涵蓋了業(yè)務(wù)理論、體能、設(shè)備操作及維護保養(yǎng)等內(nèi)容，起到基礎(chǔ)性督促作用。

季度達標(biāo)依據(jù)是《礦山救護隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》，按照標(biāo)準(zhǔn)進行詳細檢查。具體分為十大項內(nèi)容，涵蓋了救護隊工作的方方面面，既提高了隊伍發(fā)展的全面性，也鍛煉了隊伍的實戰(zhàn)能力，為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力保障。

季度比武模擬井下現(xiàn)場實際，比賽內(nèi)容包括救援方案的制定、井下急行軍、災(zāi)區(qū)偵查探險、穿過障礙區(qū)、滅火救人、采取氣樣、封閉火區(qū)、恢復(fù)通風(fēng)等等，既結(jié)合井下救援工作實際，也將國內(nèi)外先進的救援理念貫徹在比武規(guī)則當(dāng)中，盡力做到深度融合。

3.4 完善合理的分配機制調(diào)動指戰(zhàn)員的積極性

經(jīng)濟分配政策往往決定著基層的工作方向，棗礦集團救護大隊將經(jīng)濟分配和考核得分有機結(jié)合，在促進素質(zhì)提升方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟分配機制分為機關(guān)和基層中隊兩個部分。一系列有針對性的分配措施，調(diào)動著指戰(zhàn)員工作和努力的方向，保證“綜合型”礦山救援隊伍的建設(shè)始終在正確的軌道上運行。

3.5 采取有力的保障措施

（1）充分發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)部門的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用

戰(zhàn)訓(xùn)科對基層救護隊伍的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練進行督促、指導(dǎo)，在搶險救災(zāi)過程中發(fā)揮著參謀和現(xiàn)場指揮員的作用。廣大工程技術(shù)人員自我加壓，在完成日常工作基礎(chǔ)上，主動請纓編制業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)讀本，整合救護隊伍各項記錄，組織人員整理和完善各類儀器裝備的規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制作專業(yè)操作視頻，匯總整理歷年來的事故案例等等。

（2）重視技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性保障作用

棗礦集團救護大隊對現(xiàn)有裝備進行了全面統(tǒng)計和排查，及時補充更新檢測、救援專用工具，統(tǒng)一制作訓(xùn)練設(shè)施器材，并形成了排查、計劃、購置、分配、檢測和維護、使用等一系列的規(guī)定，為“綜合型”隊伍目標(biāo)的建設(shè)起到了堅實的基礎(chǔ)保障性作用。

（3）嚴(yán)格戰(zhàn)備值班，合理劃分責(zé)任防區(qū)

大隊對各類制度重新進行整理和修訂，明確了值班、待機、接警匯報、裝備維護、責(zé)任防區(qū)劃分等近20項制度，并嚴(yán)格按照《軍事化管理考核規(guī)范》有關(guān)規(guī)定進行考核驗收。嚴(yán)格“兩值兩待”工作制度，每5個月各直屬中隊駐地交叉換防一次。

（4）本著嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)、高于標(biāo)準(zhǔn)的原則進行考核

棗礦救護大隊對部分體質(zhì)項目采取負重訓(xùn)練法，大大提高了指戰(zhàn)員的耐力和極限水平?？己斯焦箨狀I(lǐng)導(dǎo)帶隊外，各隊選派一名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強的指揮員全程與考核組一起參與考核中的評判工作，確保了考核的權(quán)威性和公正性。

（5）超前防范，嚴(yán)格落實預(yù)防措施

棗礦集團救護大隊根據(jù)轄區(qū)礦井安全生產(chǎn)實際，制做了服務(wù)礦井安全隱患概況表，發(fā)放至每一名指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)，訓(xùn)練和預(yù)檢有的放矢。大隊統(tǒng)一編制了預(yù)防檢查工作計劃，明確了預(yù)檢對象和預(yù)檢時間段、預(yù)檢隊伍和預(yù)防檢查的主要內(nèi)容，嚴(yán)格按照計劃實施預(yù)檢工作。按照救援協(xié)議的要求，對協(xié)議礦井開展應(yīng)急管理和安全培訓(xùn)。

（6）拓展訓(xùn)練范圍，踐行社會責(zé)任

棗礦集團救護大隊對相關(guān)學(xué)校、企業(yè)單位進行防災(zāi)、避災(zāi)等安全教育培訓(xùn)和宣傳，并對遇到的道路交通事故人員進行積極救助，擴大社會影響。按照上級統(tǒng)一安排，執(zhí)行排水抗洪等搶險工作。

（7）其他保障措施

一是要發(fā)揮好黨建的作用，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須關(guān)鍵時刻沖鋒在前，高調(diào)引領(lǐng)；二是必須持續(xù)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果運用到實踐中去；三是每月必須開展配用氧氣呼吸器訓(xùn)練，并做好記錄，增強配氧訓(xùn)練能力；四是抓好安全教育，在抓好例行安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和案例分析的基礎(chǔ)上，大隊領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在合適時間到中隊和小隊間進行案例教育和救援知識宣講；五是利用簽訂師徒合同的平臺，強化“傳幫帶”作用；六是加強日常管理和突擊查崗，特別是文明督導(dǎo)隊要加強督查，防止疲勞下井和酒后入井現(xiàn)象出現(xiàn)等。

4 結(jié)語

棗礦集團救護大隊必將借著應(yīng)急管理部強化應(yīng)急救援工作的東風(fēng)，為全力構(gòu)建“綜合型”礦山救援隊伍而不懈努力，在保護礦工生命和財產(chǎn)損失以及維護社會穩(wěn)定的工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。