劉付國樹 黃石雄

（1.廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 510430；2.東莞市萬江動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東東莞 523039）

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變?！蓖瑫r(shí)進(jìn)一步指出“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?/p>

在新時(shí)代的背景下，隨著畜牧獸醫(yī)行業(yè)的飛速發(fā)展前進(jìn)和人民對(duì)美好生活的不斷向往，畜牧加工產(chǎn)品的安全是人們最關(guān)心的問題，特別是豬肉產(chǎn)品的品質(zhì)安全。因此，做好生豬防疫、免疫和屠宰檢疫，保障人們身體健康最重要的是提供安全和高質(zhì)量的豬肉產(chǎn)品是最有利于人民的保障。也是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展革命的措施。

1 生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)督機(jī)制不健全

屠宰場生豬檢疫由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，人員配置不完善，器械配置落后等原因，嚴(yán)重影響生豬監(jiān)督管理、生豬屠宰檢疫等，生豬檢疫等問題不能及時(shí)進(jìn)行溝通解決。目前，我國生豬屠宰檢疫工作部門主要?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病防控中心，畜產(chǎn)品在流通上的問題主要由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合公安部門進(jìn)行處理，在市場上的主要是有由工商部門和治安部門組成的執(zhí)法大隊(duì)管理，各部門不協(xié)調(diào)、不溝通的進(jìn)行工作，給生豬的流通、疫病防控和屠宰檢疫等工作帶來很多困擾。

1.2 檢疫合格驗(yàn)訖不嚴(yán)格

在屠宰場中，生豬屠宰實(shí)行承包制，動(dòng)物監(jiān)督所下駐檢疫員，對(duì)屠宰場進(jìn)行監(jiān)督和生豬檢疫。生豬屠宰檢疫員也是實(shí)行勞動(dòng)派遣制，無法保證檢疫員的專業(yè)性，責(zé)任心等，對(duì)待工作不認(rèn)真，不仔細(xì)等情況，導(dǎo)致在實(shí)際生豬檢疫中出現(xiàn)問題多。

1.3 屠宰監(jiān)管不完善

按照《中華人民共和國動(dòng)物疫法》的規(guī)定，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫是由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施過程中，存在很多問題，如監(jiān)管不嚴(yán)格、防控不合格、存在舞弊等現(xiàn)象。極大部分屠宰場修建不到位，存在偷工減料，不合國家的要求，檢疫、屠宰、防疫等設(shè)施設(shè)備落后，跟不上時(shí)代的發(fā)展，屠宰場缺少病畜隔離區(qū)，無高溫污物處理設(shè)施和設(shè)備，給生豬屠宰檢疫帶來了許多的隱患。

1.4 檢疫體系制度不完善

檢疫體系制度不完善，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作體系、管理體系、監(jiān)管體系、防疫體系、實(shí)驗(yàn)室檢查體系、急宰工作體系等一系列的制度都不完善。這才是我們真正想要去處理和思考是問題。沒有規(guī)范的檢疫制度，檢疫制度實(shí)施不嚴(yán)格，培訓(xùn)制度不完善，人員招聘專業(yè)等問題。

2 對(duì)屠宰場生豬檢疫的建議

2.1 加大屠宰監(jiān)督管理制度

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所必須嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國動(dòng)物疫法》、《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)生豬屠宰場地的監(jiān)察、監(jiān)管、處罰力度，嚴(yán)格按照規(guī)定法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)審核屠宰場的報(bào)批和建設(shè)，對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)絕不放低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締，絕不手軟。對(duì)于條件簡陋的屠宰場、沒有進(jìn)行改造的堅(jiān)決關(guān)門，停止所有畜禽屠宰活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊私自亂宰生豬行為，嚴(yán)格規(guī)范生豬運(yùn)輸流通制度，嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)備制度，對(duì)于沒有進(jìn)行檢驗(yàn)的流通生豬，從嚴(yán)處理，從而徹底取消私屠亂宰、生豬流通檢疫、防疫難等問題，從而全面規(guī)范、管理生豬屠宰、流通等行為，從而建立起完善的生豬流通制度。

2.2 加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作

生豬檢疫時(shí)，生豬流通行政部門需要進(jìn)行優(yōu)先處理，檢疫檢驗(yàn)要與各部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，如工商部門、公安部門、環(huán)保部門等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能把生豬的防疫、檢疫做好，所以需要各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作。

2.3 加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)察管理

屠宰檢疫必須堅(jiān)持宰前檢疫，宰中檢驗(yàn)，宰后檢驗(yàn)和豬肉流通等程序，明確規(guī)范檢疫檢驗(yàn)的工作流程和檢疫程序。一是宰前檢疫，通過檢驗(yàn)檢疫證明、耳標(biāo)、手腳和皮膚等外觀檢查，同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)匾咔榱巳缰刚?。進(jìn)場后，進(jìn)行隔離觀察，進(jìn)行藥殘、瘦肉精、非洲豬瘟等檢查，并做好記錄。二是宰中檢驗(yàn)，對(duì)生豬進(jìn)行體表感官檢查，對(duì)內(nèi)臟組織器官進(jìn)行病理學(xué)檢查。三是宰后檢驗(yàn)，對(duì)病變組織器官必須進(jìn)行剝離摘除，單獨(dú)存放并密封存在固定地方進(jìn)行無害化處理。四是寄生蟲實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，通過采取豬肉進(jìn)行顯微鏡下觀察進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。五是通過綜合病因判斷做出結(jié)論，對(duì)于檢疫合格的 給予檢疫證證明；對(duì)于交易不合格，進(jìn)行無害化出力。

2.4 加強(qiáng)檢疫人員培訓(xùn)

屠宰場工作的主要執(zhí)行者是檢疫人員，檢疫人員是生豬屠宰檢疫的重要核心技術(shù)人員。因此，檢疫人員必須是學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)，還必修通過嚴(yán)格的理論培訓(xùn)和技能考核才能夠持證（動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物防疫員）上崗。屠宰場檢疫人員必須能艱苦奮斗，吃苦耐勞，具有很大的責(zé)任心，對(duì)待工作認(rèn)認(rèn)真真。要進(jìn)行定期的基礎(chǔ)理論以及現(xiàn)場檢疫技術(shù)工作的培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格才能進(jìn)行上崗。不斷提高屠宰場檢疫工作人員的工作責(zé)任心和身心素質(zhì)，保障屠宰場檢疫工作的順利進(jìn)行。

2.5 加強(qiáng)生豬檢疫工作的宣傳

在生豬檢疫流通環(huán)節(jié)中，各地方的檢疫部門要高度重視，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，做好生豬檢疫、動(dòng)物檢疫防疫法、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、藥物等法律宣傳工作，使養(yǎng)殖戶能夠認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自動(dòng)配合檢疫工作，做好動(dòng)物防疫工作，為基層生豬的檢疫檢驗(yàn)做好保障工作。

2.6 加大對(duì)生豬檢疫工作的處罰力度

在基層生豬的檢疫環(huán)節(jié)中，對(duì)于未依照國家法律規(guī)范執(zhí)行防疫檢疫工作的屠宰廠、檢疫人員、監(jiān)管人員和養(yǎng)殖人員等應(yīng)依法處理。做到違法必究，依法執(zhí)政，違法必罰等原則，做到零容忍，決不放過一個(gè)違法行為。

在新時(shí)代的背景下，生豬屠宰檢疫是生豬生產(chǎn)和銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是切斷非洲豬瘟病毒傳播最主要的途徑、降低非洲豬瘟病毒擴(kuò)散的重要舉措之一，要嚴(yán)格規(guī)定時(shí)限，強(qiáng)化技術(shù)保障，加強(qiáng)監(jiān)督管理，畜牧獸醫(yī)部門要堅(jiān)持防疫病和保障生產(chǎn)。保障豬肉市場供應(yīng)。監(jiān)管生豬調(diào)運(yùn)、加強(qiáng)監(jiān)測、強(qiáng)化扶持等綜合施策，遏制生豬疾病發(fā)生，促進(jìn)生豬穩(wěn)定發(fā)展。在生豬的屠宰檢疫環(huán)節(jié)中，存在諸多問題，如監(jiān)管不嚴(yán)、檢疫不嚴(yán)、防疫不到位等嚴(yán)重影響了生豬質(zhì)量食品的安全，甚至威脅人類的生命安全。但只要全面推動(dòng)生豬檢疫體系制度的執(zhí)行，提高檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量，保障生豬與豬肉品質(zhì)安全，穩(wěn)定我國生豬的價(jià)格，推動(dòng)我國養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。