薛曉峰 （青海省民和縣畜牧獸醫(yī)站 810800）

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民和縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)存在問題及發(fā)展對策

薛曉峰 （青海省民和縣畜牧獸醫(yī)站 810800）

鄉(xiāng)村獸醫(yī)，是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)登記并批準(zhǔn)后在鄉(xiāng)村從事動物疾病診療服務(wù)活動的人員，是分布在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村的畜牧獸醫(yī)工作人員，是動物防疫體系的重要組成部分。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民脫貧致富增收的重要途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展保駕護航的作用，對促進本縣畜牧業(yè)健康發(fā)展尤為重要。近期，筆者就民和縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)存在的問題進行了調(diào)查并提出個人觀點，僅供參考。

1 鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)存在問題

1.1 人員老齡化 民和縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍老齡化嚴重，現(xiàn)有的22名鄉(xiāng)村獸醫(yī)中，50歲以上的有16人，占73%，30~50歲的5人，占23%，30歲以下的僅1人，占4%。

1.2 專業(yè)水平低 大多數(shù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員未經(jīng)專業(yè)基礎(chǔ)和職業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，受教育程度低。民和縣現(xiàn)有的22名鄉(xiāng)村獸醫(yī)中，具有本科文憑的僅1人，占4%；大專文憑的2人，占9%；中專文憑的5人，占23%；高中及以下的14人，占64%。大部分鄉(xiāng)村獸醫(yī)僅僅掌握了打預(yù)防針和醫(yī)治簡單疾病的技術(shù)，診療技術(shù)水平低、方法簡單、缺乏防疫的整體觀念，認為防疫就是打預(yù)防針、防傳染病，缺乏把飼養(yǎng)與管理知識有效應(yīng)用在防疫上；不習(xí)慣使用診療器具，憑經(jīng)驗和感觀診斷疾?。恢尾〔恢v療程，亂用藥和不規(guī)范用藥的情況突出。鄉(xiāng)村獸醫(yī)由于缺乏進修學(xué)習(xí)和技術(shù)更新，知識嚴重老化，甚至出現(xiàn)獸醫(yī)不會看新病的問題，農(nóng)戶對此反響強烈。

1.3 收費不規(guī)范 部分鄉(xiāng)村獸醫(yī)職業(yè)道德素養(yǎng)缺乏，個別人員以銷藥盈利為目的，事業(yè)心和責(zé)任感差，小病大治，給老百姓增加不必要的經(jīng)濟負擔(dān)；少數(shù)技術(shù)水平差的鄉(xiāng)村獸醫(yī)低價沖擊市場，還有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)表面宣稱打針不收費，但用藥超高收費；另外，還有一些鄉(xiāng)村獸醫(yī)為了減少治療成本，大量使用價格便宜的假藥、次藥，造成獸醫(yī)行業(yè)的混亂局面。

1.4 醫(yī)患矛盾大 由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)都是社會人，服務(wù)質(zhì)量好壞完全依靠自我約束，有時候會出現(xiàn)農(nóng)戶請醫(yī)不及時到場的情況，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后無處投訴等現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.5 防疫意識淡化 極個別鄉(xiāng)村獸醫(yī)在發(fā)生疫情時不報告，導(dǎo)致疫情得不到快速控制，損害了廣大群眾的利益，給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成極大損失，給畜產(chǎn)品安全留下了極大隱患。

2 鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)發(fā)展對策

2.1 引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍向年輕化、專業(yè)化發(fā)展 本縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍老齡化嚴重，隨著現(xiàn)有鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的進一步老化，年齡大的一些人最終必將退出鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍，這樣就為新生力量提供了一個廣闊的發(fā)展空間，建議農(nóng)牧部門應(yīng)該大力鼓勵和支持畜牧專業(yè)院校獸醫(yī)專業(yè)人才從事鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作，嚴把鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記審查關(guān)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍向年輕化、專業(yè)化發(fā)展，進一步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍的質(zhì)量。

2.2 加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)、建設(shè)全科型鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍 建議農(nóng)牧部門以縣為單位制定培訓(xùn)計劃，組織開展形式多樣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)是當(dāng)前鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)和管理工作的重點。實行一年一小訓(xùn)，兩年一大訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，推進鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，逐步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，提高動物防疫綜合能力；盡快普及鄉(xiāng)村獸醫(yī)冷配技術(shù)，大力推廣家畜人工授精工作，切實做好家畜改良工程，培養(yǎng)一批既能診療治病又能配種改良的全科型鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍 。

2.3 招聘鄉(xiāng)村動物防疫員時優(yōu)先考慮吸納鄉(xiāng)村獸醫(yī) 基于鄉(xiāng)村獸醫(yī)的技術(shù)優(yōu)勢，建議農(nóng)牧部門在招聘鄉(xiāng)村動物防疫員時優(yōu)先考慮吸納鄉(xiāng)村獸醫(yī)，這樣既可以提高防疫的質(zhì)量，又能夠增加鄉(xiāng)村獸醫(yī)的收入，穩(wěn)定鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍更好的為農(nóng)民群眾服務(wù)。

2.4 建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理 建議農(nóng)牧部門建立獸醫(yī)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獸醫(yī)協(xié)會分會，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)和自律等作用，團結(jié)和組織獸醫(yī)工作者，提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)、醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，維護會員的合法權(quán)益，整合行業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)行為，開展行業(yè)活動，促進獸醫(yī)工作的全面、健康發(fā)展。縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布實施的《動物診療機構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》三項規(guī)章加大對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)督管理，加大對不法行為的處罰力度，對于屢教不改的鄉(xiāng)村獸醫(yī)堅決清除出鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍。

2.5 增大投入，改善條件 建議農(nóng)牧部門應(yīng)該對鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍建設(shè)引起重視，積極爭取財政資金，加大對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的扶持力度，修建村級獸醫(yī)室，配備必要的診療儀器設(shè)備，進一步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量與診療技能。

（2018–06–20）

S851.32

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1007-1733(2019)01-0058-01