凌 東

（廣西北流市大里鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西北流 537406）

習近平同志提出：綠水青山就是金山銀山，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，按照綠色發(fā)展理念，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染近年來最為嚴重，因此各級政府高度的重視。全國污染的數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)殖畜禽污染源的比重持續(xù)上升，而小型分散畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模相對較小，所以在布局及污染治理方面的成本相對高，大部分的養(yǎng)殖戶不會考慮加大成本去處理糞污的問題。在此條件下，政府作出高度的重視，并研究一系列的創(chuàng)新模式，以保護環(huán)境，使小型分散畜禽養(yǎng)殖場糞污處理取得成效。

1 小型養(yǎng)殖場糞污治理的困境

根據(jù)畜牧養(yǎng)殖規(guī)定，小型分散畜禽養(yǎng)殖場年飼養(yǎng)量不能超過500頭，禽類不能超過2000頭，還有其它的畜禽也有規(guī)定。據(jù)有關資料顯示：生豬養(yǎng)殖的污染最大，占85.8%。以本人工作的大里鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖309戶，養(yǎng)殖生豬14367頭，其中小散戶268戶，占總養(yǎng)殖量的87%。從其占比可以看出，小散養(yǎng)豬污染源最大，治理也最難。

小型分散養(yǎng)殖戶規(guī)模小，數(shù)量變化大，養(yǎng)殖技術和管理松散，場地無規(guī)劃，污水系統(tǒng)的收集也不完善。小型分散養(yǎng)殖的糞污處理成本較高，收益趕不上技術成本的收入，大部分的養(yǎng)殖戶不愿意支付這么高的費用，所以對畜禽糞污的處理也是無法進行。大型、中型的養(yǎng)殖場一般會得到財政上的支持，而小型養(yǎng)殖場因為規(guī)模小得不到財政支持，所以注重產(chǎn)量而不注意污染的治理，使其產(chǎn)生環(huán)境污染問題。

小型分散養(yǎng)殖糞污處理受技術和資金限制，減排的效益也沒能有效的發(fā)揮，還有的沼氣沒有與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結合使農(nóng)田無法吸收甚至會引起二次污染，使得小型分散養(yǎng)殖糞污處理得不到保障。

2 小型分散養(yǎng)殖糞污服務體系的創(chuàng)新

近年來為了解決小型分散養(yǎng)殖糞污處理的難題，我們地方政府使出了綜合拳。

一是通過宣傳法規(guī)政策、開展多品種糞肥還田種植示范、講明糞污和沼液直排的危害和糞肥還田的好處，明確沼液肥田不是排污也不是灌溉，防止錯用標準阻礙沼液還田，為沼液糞肥還田“鳴鑼開道”，還要引入糞肥還田保險機制，為沼液糞肥還田“保駕護航”，加快形成“不想排”的高度自覺。

二是要加強執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新管理模式，發(fā)動群眾監(jiān)督，運用好大數(shù)據(jù)和云平臺，加快形成“不敢排”的有效震懾。

三是培育第三方服務主體，負責對養(yǎng)殖場（戶）積存沼液糞肥“收運還田”，由專業(yè)公司或農(nóng)民糞肥收運合作社對養(yǎng)殖場（戶）所積存的沼液糞肥實施“有償清運”，就近送至周邊的農(nóng)田、果園，實行“付費還田”，從而通過專業(yè)化、機械化、市場化的途徑，實現(xiàn)糞污低成本“就近利用”，破除之前糞污資源化的高成本瓶頸。同時，“有償清運”還起到了倒逼養(yǎng)殖場戶減少沖水的作用，提高了積存糞肥的肥效。與此同時，我們在實施這一舉措的過程中，始終堅持“市場化機制、專業(yè)化服務、低成本操作、有增值運營”的基本原則，為所有中小散養(yǎng)殖戶的糞污“存得住、用得掉、不外排”提供服務，讓他們能夠杜絕排污，安心養(yǎng)豬。這種方式，不僅解決了中小散養(yǎng)殖場戶糞污治理的后顧之憂，也省去了政府需要籌措大筆補償或改造資金的煩惱，也避免了很多社會矛盾，大大降低了治理成本。政府只要投入少量財政資金用于適當補貼第三方運營機構糞肥收運車輛和裝備購置以及在服務推廣期的運行費用、保險費即可，起到引導和鼓勵的作用，這筆費用分攤到每頭存欄豬身上，也就大概20元左右，與既有的治理方式比起來，成本可以說是大大下降了。

以位于南流江流域的廣西玉林市福綿區(qū)為例。福綿區(qū)中小散養(yǎng)殖戶眾多，對于存在糞污和沼液直排的中小散養(yǎng)殖戶，當?shù)貨]有“一拆了之”，而是按照上級部門指引，堅持“截污、建池、收運、還田”四步走，不僅保住了養(yǎng)殖戶飯碗，還借助糞肥還田帶動了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)我們參觀的廣西玉林市福綿區(qū)樟木鎮(zhèn)綠農(nóng)保畜禽糞便收集服務專業(yè)合作社負責人介紹，在實行“收運”時，向養(yǎng)殖戶收取沼液肥清運費，每車5m380元，大大低于其個人清理成本；“還田”時，對種植戶沼液肥噴施服務每車收費約200元，解決了其有機肥購買、施用成本高問題，并基本替代了化肥。

目前，玉林市探索“截污建池、收運還田”等治理新路徑，實現(xiàn)畜禽糞污低成本快速治理和資源化利用等做法在全自治區(qū)推廣實施。

這種治理模式，改善了南流江流域生態(tài)環(huán)境，促進了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境互融共進。第三方專業(yè)公司或農(nóng)民合作社實行“收運還田”，讓種植戶只花購買化肥價格一半的錢就能買到足夠的有機肥，且做到了“施肥不動手”，破解了糞肥還田的高成本“瓶頸”，提高了農(nóng)戶施用糞肥的積極性。建立起完善的組織體系，養(yǎng)殖戶與合作社形成共同體，玉林這一做法新穎有效。

3 結語

小型分散畜禽的養(yǎng)殖場規(guī)模小，污染分散、嚴重，治理成本高。為保護環(huán)境，政府對其做出相應的管理方式，以成立第三方服務隊或專業(yè)合作社的創(chuàng)新方式治理污染，既保護了生態(tài)環(huán)境，又促進了牧業(yè)的健康發(fā)展。