趙軍偉，趙汝祥，殷 帥，牛文東，李功克

（國網(wǎng)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南250002）

0 引言

進(jìn)入新時(shí)代，企業(yè)安全管理工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。黨和國家把安全生產(chǎn)提高到了政治高度來對待，十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，這也說明當(dāng)前安全形勢的嚴(yán)峻性和安全生產(chǎn)工作任務(wù)的艱巨性、持久性。安全事故對員工個(gè)人、企業(yè)的影響大幅提升，企業(yè)越來越深刻認(rèn)識到安全管理工作的重要性。

事故源于隱患，因此，安全管理工作的重中之重是隱患的排查治理工作。事前百分之一的預(yù)防，勝過事后百分之九十九的整改。隱患是客觀存在的，同時(shí)它又具有隱蔽性，是潛藏的禍患，在一定的時(shí)間、一定的范圍、一定的條件下，使人一時(shí)意識不到它的危害性[1]。然而“千里之堤，毀于蟻穴”，隱患經(jīng)過潛伏終究會導(dǎo)致事故。放過隱患，必有后患。這就要求安全管理工作要通過有效的隱患排查方式，查找出隱患，并且要及時(shí)進(jìn)行治理。

1 隱患排查治理存在的問題

近年來，企業(yè)安全管理水平不斷提高，逐步建立健全了事故隱患排查治理體系。將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在事故預(yù)防體系上，關(guān)口前移，超前控制，有效地防范和減少了事故的發(fā)生。但個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，尤其是低級錯誤導(dǎo)致的安全事故發(fā)生率較高，每年開展安全大檢查，都會查出數(shù)量眾多的事故隱患。分析來看，企業(yè)在隱患排查治理中主要存在著以下問題。

1.1 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位

企業(yè)對事故隱患排查治理不夠重視，特別是一些企業(yè)法治觀念和自律意識較差，被動應(yīng)付隱患排查治理工作，缺乏主動性，對“管業(yè)務(wù)必須管安全”認(rèn)識不到位，認(rèn)為隱患排查是安監(jiān)部門的工作，隱患治理是額外增加工作量，心理抵觸，行動上執(zhí)行不到位。責(zé)任意識的認(rèn)知差距導(dǎo)致不能正確對待安全工作，甚至產(chǎn)生麻痹思想、僥幸心理，使得事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，排查出來的事故隱患整改不徹底，積累到一定量必然發(fā)生事故[2]。

1.2 隱患排查管理機(jī)制不夠完善

企業(yè)一般采取“運(yùn)動式”隱患大排查方式，即持續(xù)一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行隱患的大排查、大整治，務(wù)求集中消除隱患。這種方式雖然能夠在一段時(shí)間內(nèi)減緩安全生產(chǎn)事故發(fā)生的壓力，但并未取得持續(xù)性長效，也做不到全員參與，結(jié)果總是“治標(biāo)不治本”。而這些大排查，在一定程度上也影響了職能部門的正常工作，讓被檢查部門增加了負(fù)擔(dān)。既不利于管理效率，也不利于管理深度。

1.3 員工安全技術(shù)素養(yǎng)制約隱患排查治理的效果

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作力度的不斷加大，對企業(yè)來說，安全生產(chǎn)的要求越來越高，越來越規(guī)范。然而現(xiàn)在許多企業(yè)的員工甚至管理者的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)水平不能滿足安全管理要求，無法適應(yīng)安全生產(chǎn)的新要求，這就造成發(fā)現(xiàn)的隱患糾結(jié)于一些膚淺的問題。一方面，由于隱患具有一定的隱蔽性、關(guān)聯(lián)性等，對于專業(yè)的問題、深層次的問題辨識不出來，或者辨識不夠徹底；另一方面，由于安全技術(shù)素養(yǎng)不夠，對于重復(fù)發(fā)生的問題熟視無睹，無法深挖管理原因[3]。這些都制約著隱患排查的廣度和深度，同時(shí)也就無法制定有效的防范措施，治理效果大打折扣。

1.4 隱患排查治理流程復(fù)雜制約員工積極性

通常情況下，員工如果發(fā)現(xiàn)隱患，匯報(bào)給本部門，本部門能立即治理的立即整改，而需要多部門協(xié)調(diào)處理的復(fù)雜隱患則要按照程序走完流程，這樣會花費(fèi)很多時(shí)間。同時(shí)，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，員工會產(chǎn)生自找麻煩的感覺，這大大制約了員工參與隱患排查的積極性。

2 做好隱患排查治理的對策

2.1 增強(qiáng)企業(yè)各級人員責(zé)任意識

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，當(dāng)然也是隱患排查治理的責(zé)任主體。企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)常深入到生產(chǎn)現(xiàn)場，加強(qiáng)對作業(yè)場所、工作崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。針對安全生產(chǎn)重要時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)間、敏感時(shí)期，加大階段性、預(yù)防性安全檢查、督導(dǎo)力度，定期、不定期安排人員有選擇性地到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行抽查督查。對檢查出來的事故隱患，要及時(shí)向責(zé)任部門下達(dá)書面整改通知單，對于突出問題和重大隱患還要及時(shí)向企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。能立即整改的隱患，督導(dǎo)責(zé)任部門立即整改，不能立即整改的，要求責(zé)任部門制定防范過渡措施，確保治理期間不發(fā)生事故，并對隱患治理實(shí)行全過程跟蹤、督導(dǎo)，確保整改質(zhì)量。企業(yè)要增強(qiáng)各級人員責(zé)任意識，建立安全責(zé)任體系，制定安全責(zé)任考核細(xì)則，簽訂安全責(zé)任書，層層分解安全責(zé)任，落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，使隱患排查治理工作人人有責(zé)。

2.2 建立隱患排查治理長效機(jī)制

企業(yè)要教育和引導(dǎo)所有從業(yè)人員積極參與到隱患排查治理工作中來，實(shí)施分級排查、分類管理，即以廠級、車間級、班組級、崗位級4個(gè)等級實(shí)施分級排查，對排查出的事故隱患，進(jìn)行全面辨識、整理分類，落實(shí)管理責(zé)任。隱患排查要持之以恒，廠級應(yīng)每月不小于一次，車間每周一次，班組堅(jiān)持班前、班中、班后排查，崗位人員定期、不定期巡查、自查。廠級和車間級組織的隱患排查，要有安全技術(shù)人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，根據(jù)實(shí)際情況明確排查內(nèi)容、排查重點(diǎn)，排查結(jié)果要有排查人員簽字。班組和崗位員工進(jìn)行的隱患自查，應(yīng)留有自查記錄，建立隱患臺賬，并落實(shí)整改責(zé)任人。

2.3 加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)制定相應(yīng)的隱患排查治理制度，如《安全檢查制度》《隱患整改銷號制度》《安全生產(chǎn)獎勵辦法》等，同時(shí)企業(yè)應(yīng)關(guān)注和及時(shí)獲取國家和政府頒布實(shí)施安全類法律法規(guī)，組織各部門對本部門適用的安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別、獲取、評審和更新，不斷健全隱患排查治理制度。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對安全管理制度進(jìn)行合規(guī)性評價(jià)，讓企業(yè)日常安全工作有據(jù)可查、依法辦事、有法可依。企業(yè)應(yīng)加大安全管理制度的宣貫，加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，一方面通過安全專題會、宣傳欄、考試等方式向企業(yè)各部門、班組宣傳，讓員工了解國家和政府頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及企業(yè)制定的安全管理制度；另一方面通過專題講座、崗位安全能力測評等方式提升員工危險(xiǎn)源辨識能力，增強(qiáng)安全意識，規(guī)范崗位安全操作流程，避免誤操作導(dǎo)致的事故發(fā)生。

2.4 引導(dǎo)員工積極參與隱患排查治理

隱患排查治理是一個(gè)長期的、動態(tài)的過程，舊的隱患消除后，新的隱患隨時(shí)有可能產(chǎn)生[4]。廣大員工長期在生產(chǎn)一線，他們對生產(chǎn)流程和設(shè)備的情況最熟悉，也最了解哪些方面有安全管理漏洞，哪些設(shè)備存在隱患，哪些地方是薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)行有效整改，他們有直接的發(fā)言權(quán)。因此，引導(dǎo)員工積極參與隱患排查治理，能夠大大提高企業(yè)的安全管理效率。一方面，企業(yè)要簡化隱患報(bào)告流程，比如開通隱患報(bào)告熱線電話、建立隱患報(bào)告平臺等，方便隱患能及時(shí)報(bào)告至安監(jiān)部門；另一方面企業(yè)要完善隱患排查治理獎勵辦法，進(jìn)行隱患排查治理先進(jìn)部門和個(gè)人的評選，并拿出一定的安全獎勵資金來獎勵，從精神和物質(zhì)上激勵廣大員工參與隱患排查治理的熱情，調(diào)動和激發(fā)員工的主人翁意識。人是安全的主體，廣大員工能夠積極地參與隱患排查治理，企業(yè)能及時(shí)采納員工提出的合理方法和有效措施，企業(yè)的隱患才能真正的查透查實(shí)，也才能從根本上得到整改。

3 應(yīng)用案例

近年來，學(xué)院積極學(xué)習(xí)應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，提升學(xué)院安全建設(shè)。2018年下半年，學(xué)院開展了“遇問題即改善，有隱患即消除”群眾性組織活動，職工通過網(wǎng)絡(luò)訴求平臺、微信群等途徑將日常工作中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)，學(xué)院安全部門及時(shí)識別分級，給予反饋，進(jìn)行獎勵，并且落實(shí)整改責(zé)任，監(jiān)督整改質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理的常態(tài)機(jī)制。上報(bào)隱患的職工來自學(xué)院的各個(gè)崗位，上報(bào)的隱患涉及培訓(xùn)教學(xué)、后勤服務(wù)、學(xué)院學(xué)生管理、治安消防等學(xué)院日常工作的方方面面，真正實(shí)現(xiàn)了“全員、全方位”安全管理。從活動的效果上來看，一方面，在學(xué)院組織的安全大檢查中，發(fā)現(xiàn)的隱患大大減少，這意味著隱患存在的時(shí)間大大縮短，有效地降低了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，充分調(diào)動了廣大職工對安全工作的積極性、主動性，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的主動轉(zhuǎn)變，人人主動講安全、要安全，有效提升了學(xué)院安全管理工作水平。

4 結(jié)束語

堅(jiān)持防患于未然，是做好安全生產(chǎn)工作的最好方式，因此做好隱患的排查治理工作必須引起企業(yè)的高度重視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起隱患排查治理工作的主體責(zé)任，建立完善的責(zé)任體系，健全工作制度，將隱患排查治理工作抓細(xì)抓實(shí)。同時(shí)注重以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素養(yǎng)，做到全員參與隱患排查治理工作，才能切實(shí)提升安全管理水平，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障企業(yè)持續(xù)安全健康穩(wěn)定。