唐春燕，陳興濤，陶素華

(成都科學(xué)技術(shù)服務(wù)中心，四川 成都 610031)

農(nóng)業(yè)科技政策、科學(xué)研究、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)都離不開科技信息創(chuàng)新內(nèi)容的有力支撐，也離不開科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的高效率服務(wù)。高效率地提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動所需要的信息服務(wù)，能逐步改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源配置的優(yōu)化。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系的建立比較早且已經(jīng)比較成熟。我國農(nóng)業(yè)科技信息化起步雖較晚，但發(fā)展較快，目前大部分地區(qū)都已初步建成農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。成都市也已建立起一平臺、多方式、全覆蓋；面向園區(qū)建大院、面向產(chǎn)業(yè)建聯(lián)盟、面向企業(yè)建中心、面向基層建站點(diǎn)的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。本研究著眼于體系中最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站(點(diǎn))，針對成都市農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站(點(diǎn))的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題提出相應(yīng)的解決方法。

1 農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站(點(diǎn))發(fā)展情況

經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)以及遴選，現(xiàn)成都市共有100個農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站(點(diǎn))包括產(chǎn)業(yè)科技信息服務(wù)站及村級(社區(qū))科技信息服務(wù)站，上聯(lián)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺(以下簡稱“平臺”)，中聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，下聯(lián)信息員等，將科技服務(wù)延伸到基層。

1.1 “上傳下達(dá)”，做好基層科技信息宣傳

農(nóng)業(yè)科技信息員的主要工作是對上收集基層需求，對下傳達(dá)科技信息及政策法規(guī)。2018年，成都科服中心指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站舉辦各類培訓(xùn)近千場，培訓(xùn)近5萬人次；依托移動客戶端、網(wǎng)站等，上傳各類科技信息200余條，推送農(nóng)技科技信息1萬余條，發(fā)放農(nóng)業(yè)政策宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等資料1萬余份，推介科技成果新品種、新技術(shù)、新成果、新模式60余項(xiàng)。

1.2 探索科技信息管理模式，壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)類的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索新的運(yùn)營管理模式。(茶葉)都江堰科技信息服務(wù)站認(rèn)真分析了當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，號召茶農(nóng)在做好傳統(tǒng)線下市場時(shí)，積極開拓線上電子商務(wù)；同時(shí)服務(wù)站依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和示范農(nóng)民專業(yè)合作社，探索出“站點(diǎn)+企業(yè)+專業(yè)合作社+電子商務(wù)信息平臺+茶農(nóng)”的農(nóng)業(yè)科技信息管理模式，擴(kuò)寬了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的途徑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技信息管理的優(yōu)化升級，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站通過成都農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和對農(nóng)業(yè)、科技項(xiàng)目和相關(guān)政策的收集，積極引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，并推進(jìn)項(xiàng)目的落地與建設(shè)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的為示范基地，推動“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文化”農(nóng)商文旅融合發(fā)展。如蔬菜(崇州)科技信息服務(wù)站協(xié)辦了崇州稻田小龍蝦節(jié)、油菜花節(jié)等活動，推動了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

1.4 開展科技培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)，助力科技脫貧

每個農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站(點(diǎn))每月至少會組織5次科技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)科技成果推介、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(田間)技術(shù)指導(dǎo)、扶貧培訓(xùn)等。培訓(xùn)的方式也多種多樣，包括邀請專家開展農(nóng)技講堂、開放農(nóng)家書屋、組織新技術(shù)新品種參觀學(xué)習(xí)、電話視頻技術(shù)指導(dǎo)等。同時(shí)會發(fā)送有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科普讀物，每次培訓(xùn)也會針對培訓(xùn)主題發(fā)放培訓(xùn)資料。

2 主要存在的問題

成都市農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站(點(diǎn))在農(nóng)業(yè)科技信息的傳播及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上均發(fā)揮著重要作用，但其作為體系中最基礎(chǔ)的一環(huán)在信息傳播、利用和共享上還需加強(qiáng)，成都市農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系建設(shè)也仍需不斷完善。

2.1 投入總量不足，配套政策不完善，激勵機(jī)制不健全

每個農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站建立的資金支持共1萬元，用于站點(diǎn)的建設(shè)、管理和維護(hù)。在站點(diǎn)的管理和維護(hù)中存在較大的資金困難。同時(shí)基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站缺乏相關(guān)配套政策，基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制問題尚未解決，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)組織體系的建設(shè)和發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)員管理制度不健全，職務(wù)職稱晉升和考評激勵機(jī)制不夠完善，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技信息人員的工作積極性和主動性。

2.2 服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

成都基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站的科技信息員主要是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員或管理干部兼職，專職的很少，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動性大；在成都市既懂農(nóng)業(yè)、又懂信息、還懂市場管理的農(nóng)業(yè)信息的綜合性農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)人才都非常缺乏。現(xiàn)有科技信息員，多以兼職為主，農(nóng)業(yè)科技信息采集與服務(wù)工作落實(shí)不到位。

2.3 農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用率低

農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站為用戶提供的農(nóng)業(yè)科技信息資源，多為一些廣譜性、通識性的科技知識或技術(shù)，而且信息重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少特色信息、權(quán)威信息、具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的信息、具有預(yù)測性和前瞻性的信息。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開發(fā)利用的信息資源匾乏。建設(shè)過程中存在重建立輕管理的問題，造成農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)有渠道、有平臺，但管理不到位、信息不夠通暢、使用者較少，平臺和站點(diǎn)的影響力不足，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技信息資源的利用率低。

3 對策與建議

基于科技信息服務(wù)站的發(fā)展現(xiàn)狀和未來前景，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站建設(shè)必須依靠更加健全的機(jī)制，同時(shí)依托成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)并帶領(lǐng)更加專業(yè)和穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍提供更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。

3.1 加大財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入，整合站點(diǎn)資源

充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的主導(dǎo)作用，大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。依托成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)的建設(shè)，將農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)站進(jìn)行分類整合，將同一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的站點(diǎn)合并納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系中，集中力量有針對性的進(jìn)行科技服務(wù)。

3.2 完善配套政策法規(guī)和激勵機(jī)制

制定和出臺農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施和配套政策，引導(dǎo)和激勵社會資源積極參與和投資農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時(shí)制定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)和推廣應(yīng)用。同時(shí)不斷優(yōu)化與完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的獎懲和激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技信息員工作的積極性。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息資源的開發(fā)利用

建立需求導(dǎo)向的信息資源開發(fā)模式，認(rèn)真研究不同信息需求用戶的信息需求，并根據(jù)其信息需求特征，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息資源的開發(fā)利用，為信息用戶提供有針對性的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。形成以科技信息需求為導(dǎo)向的科技信息資源供給新方式(即從科技信息需求調(diào)查一科技信息資源采集一加工處理一科技信息服務(wù))，從而提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的使用效益。

3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享

涉農(nóng)各部門需加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有效整合分割在不同部門的農(nóng)業(yè)科技信息資源、軟硬件設(shè)施和技術(shù)人員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)科技信息資源的集成和共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的高效利用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，還需進(jìn)一步開發(fā)出基于用戶個人信息關(guān)鍵字的農(nóng)業(yè)科技信息推送服務(wù)機(jī)制，通過綁定用戶個人信息，實(shí)現(xiàn)根據(jù)用戶的實(shí)際需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技信息選擇性的推送，做到主動推送甚至預(yù)測用戶感興趣的內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)模式。

3.5 注重農(nóng)業(yè)科技信息人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

充分挖掘利用基層農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會的資源和力量。此外農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、種田能手、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)中介組織，在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)組織體系建設(shè)過程中，要積極引導(dǎo)他們提供和開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)科技信息員隊(duì)伍。要采取多種手段、多種形式，以及各種切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技信息員的后續(xù)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以使其更好的完成科技信息的收集與發(fā)布工作。