柴曉虹，李錄山，韋雷飛，陳昌國，宋定州

( 四川省攀枝花市農林科學研究院，四川攀枝花617061)

畜禽養(yǎng)殖是農業(yè)面源污染的最大來源[1]，畜禽養(yǎng)殖糞污的大量排放，對地表水、土壤和大氣環(huán)境造成污染[2]。2010年2月6日，中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國國家統(tǒng)計局、中華人民共和國農業(yè)部頒布的《第一次全國污染源普查公報》[3]中數據顯示，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量、總氮、總磷的排放量分別為1 268.26、102.48、16.04萬t，分別占全國主要污染物排放總量的41.87%、21.67%、37.90%，分別占農業(yè)污染源排放量的95.78%、37.89%、56.34%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為我國環(huán)境污染的重要來源，若不能對畜禽糞便進行合理的管理和利用，將成為威脅環(huán)境的主要污染源[4]。

近年來，鹽邊縣農業(yè)經濟不斷提高，借助經濟發(fā)展的春風，鹽邊縣畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，畜牧業(yè)現已成為增加農民收入的重要渠道。然而，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，其帶來的環(huán)境污染問題日趨突出，引導養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文旨在對畜禽養(yǎng)殖污染的產生原因進行分析，探討畜禽養(yǎng)殖污染的防治措施，以期為畜禽養(yǎng)殖的后期有效防治及治理提供理論依據。

1 畜禽養(yǎng)殖污染的產生原因

1.1 科學技術應用水平薄弱

鹽邊縣地處山區(qū)，少數民族人口多，接受教育水平低，接受科學養(yǎng)殖技術意識差，雖然農牧業(yè)技術人員經常下鄉(xiāng)組織養(yǎng)殖戶開展新技術培訓，但是有些養(yǎng)殖戶依舊沿用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法，雖建有糞污處理設施但處于閑置狀態(tài)，不注重糞污的收集和無害化處理，也不能夠科學合理利用畜禽糞便、雜草等廢棄物，使得種養(yǎng)主體分離，其價值無法得到充分發(fā)揮。

其次，農技人員下鄉(xiāng)授課多為室內講解，大部分養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中只知其一不知其二，不能全面的將授課內容應用到自身實踐中，養(yǎng)殖污染問題依舊存在，無法達到預期防治效果。

1.2 散養(yǎng)戶養(yǎng)殖模式落后

目前，鹽邊縣畜牧業(yè)已由家庭副業(yè)逐步發(fā)展成為農業(yè)經濟的主導產業(yè)，而大部分農民采用的養(yǎng)殖方式任是分散養(yǎng)殖模式和粗放養(yǎng)殖模式。這兩種養(yǎng)殖方式出欄率低，養(yǎng)殖糞污利用率低，養(yǎng)殖戶取得的經濟效益低，阻礙了農戶對養(yǎng)殖基礎設施的改善提升，導致越養(yǎng)殖污染越嚴重，經濟效益越差的現象，最終使畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題遇到難以突破的瓶頸。

1.3 環(huán)境保護意識淡薄

《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術指南(試行)》明確規(guī)定：“養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶應配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存等設施。畜禽糞便貯存設施的總容積要與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相匹配，與農林作物生產用肥間隔時間相匹配”，而大部分散養(yǎng)戶在被問及畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的法律法規(guī)及政策內容時，均表示不了解。因此大部分散養(yǎng)戶未配備糞污收集、貯存等設施，甚至有的養(yǎng)殖戶直接將畜禽的糞便、尿液排向河流，不僅造成水資源嚴重污染，同時對生態(tài)環(huán)境也產生了不利影響。目前，大部分畜牧養(yǎng)殖戶一味地注重經濟效益，而忽略環(huán)境污染問題，環(huán)境保護意識極其淡薄。

1.4 激勵措施落實不到位

國家鼓勵利用畜禽污染物制取沼氣、有機肥等，支持沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關配套設施建設。但政策的落實需要政府各部門密切配合，一旦任何一個部門和環(huán)節(jié)有脫節(jié)現象，政策將不能很好的實施，所以落實過程中困難重重。如養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電經常被以發(fā)電量太小，不符合技術標準等為由被電力部門拒絕入網，因此多方面制約因素使得各種激勵政策的落實存在很大障礙[5]，不能很好的落實落地。

1.5 系統(tǒng)的信息登記管理機制建設滯后

國家對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況的登記管理、信息公開做出了相應的要求，但目前政府部門的尚未建立銜接機制，致使信息公開機制建立難度大，同時數據時間滯后性大，使環(huán)境保護部門和畜牧部門掌握信息不全面，導致日常監(jiān)督管理難度大。

2 畜禽養(yǎng)殖污染的防治措施

2.1 加強農業(yè)科技培訓力度

整合政府培訓類資金，創(chuàng)新農民培訓機制，加強農民培訓力度。充分利用黨校、農民夜校、農廣校、農民專業(yè)合作社等組織機構對農民進行技術培訓，將新知識、新技能轉化為生產力[6]。組織高校、職業(yè)院校、農業(yè)科研院所專家深入標準化圈舍，演示畜禽廢棄物的收集、處理，讓養(yǎng)殖戶不僅聽到知識而且親眼看到實際操作，讓養(yǎng)殖戶正真掌握處理方法，如干法清糞、堆積發(fā)酵有機肥、厭氧發(fā)酵生產沼氣等。

2.2 改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式

改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，借鑒新型的養(yǎng)殖模式或種植業(yè)生產模式，建立生態(tài)化養(yǎng)殖新模式，是改善農村畜禽污染的重要途徑。目前，較為普遍的養(yǎng)殖模式為“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖小區(qū)(場)+農戶”，以一帶十、以百帶千的產業(yè)模式，以此輻射帶動周邊農民養(yǎng)殖增收。攀枝花在扶貧中探索出的“福田模式”同樣可以應用于鹽邊縣的畜禽養(yǎng)殖[7]。

2.3 加強政策宣傳，增強養(yǎng)殖戶環(huán)保意識

環(huán)境保護部門、農業(yè)農村部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”“法制宣傳”等活動，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)方面的宣傳。以“鄉(xiāng)村振興”為契機[8]，加強畜禽污染防治政策宣講，提升養(yǎng)殖戶環(huán)保意識。

2.4 完善和全面落實各種激勵政策

政策激勵是農民改善養(yǎng)殖環(huán)境、治理畜禽污染的重要途徑，也是鹽邊縣產業(yè)升級、結構調整的重要舉措。政策的完善和落實需要各級各部門密切的配合，各部門要在同一個思路、同一個制度下才能真正將政策落實落地，要堅決杜絕“各掃門前雪”的事情發(fā)生。

2.5 建設系統(tǒng)的信息登記管理機制，加強日常監(jiān)督

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況，報政府相關部門。政府相關部門應建立信息公開機制，定期將縣域內養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)向社會進行公開，讓老百姓進行監(jiān)督，切實將畜禽污染問題進行解決。政府部門間應建立信息銜接機制，一是避免同樣的工作重復，二是從不同的角度取得的數據進行相互印證，確保獲得數據的準確性和完整性。

3 結束語

針對我縣現階段畜牧養(yǎng)殖過程中所出現的環(huán)境污染問題，必須要及時采取相關有效措施加以解決。需要加強農業(yè)科技培訓力度，畜禽養(yǎng)殖戶改變以往傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，建立生態(tài)化養(yǎng)殖新模式，加強政策宣傳，增強養(yǎng)殖戶環(huán)保意識，并統(tǒng)籌有關部門完善并全面落實各種激勵政策，建設系統(tǒng)的信息登記管理機制，加強日常監(jiān)督，通過采取以上措施，能夠有效改善畜禽養(yǎng)殖污染，促進鹽邊縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。