□蒲春雷程均 馮平

/1.南充市順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2.南充市順慶區(qū)金臺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心3.南充市順慶區(qū)大林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

按照中央和四川省委省政府安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧”工作，四川省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定出臺了萬名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬村開展技術(shù)扶貧工作的方案，發(fā)動全省農(nóng)技人員積極參與“精準(zhǔn)扶貧”攻堅。為扎實開展順慶區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作，順慶區(qū)按照精準(zhǔn)扶貧的總體要求，以夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以技術(shù)扶貧為手段，以推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)為載體，組織開展技術(shù)扶貧行動，大力推動科技創(chuàng)新和實用技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)支撐能力，加快培育貧困村增產(chǎn)增收產(chǎn)業(yè)，逐步增強(qiáng)貧困農(nóng)村“造血”功能及自我發(fā)展能力，努力推進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

1 主要做法

1.1 全面開展“五個一”行動

為認(rèn)真組織實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作，順慶區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，對每個貧困村長期派駐一名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員，同時又組建了三個“專家服務(wù)團(tuán)”，解決了目前部分地方駐村幫扶農(nóng)技人員數(shù)量不夠、專業(yè)不對口、指導(dǎo)幫扶能力不足等問題。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧，順慶區(qū)全面開展了“五個一”行動，即協(xié)助編制一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，積極推廣一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，幫助培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，指導(dǎo)培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助推發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1）協(xié)助編制一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。駐村農(nóng)業(yè)科技人員與專家服務(wù)團(tuán)成員深入貧困村進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)幫扶作用，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐幹曝毨Т瀹a(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃與“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁，培育壯大貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）積極推廣一批主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣和應(yīng)用力度，在貧困村內(nèi)集中推廣一批主導(dǎo)品種和多項主推技術(shù)，提高成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)民對科技的接納能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3）幫助培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。通過技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技人員在貧困村內(nèi)大力培育了一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。

4）指導(dǎo)培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，新培育了家庭農(nóng)場6家，農(nóng)民專業(yè)合作社16家，致富帶頭人22人。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與扶貧工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、質(zhì)量品牌、市場營銷等方面的優(yōu)勢，鼓勵各類主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5）助推發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)，著力抓好富民產(chǎn)業(yè)培育，達(dá)到一村一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，形成一村一品的發(fā)展格局。

1.2 組織保障措施

強(qiáng)有力的組織保障措施是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作取得實質(zhì)性成效的有力條件。

1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是高度重視。高度重視技術(shù)扶貧工作，部門負(fù)責(zé)人親自具體抓，加大工作力度，制定實施方案，明確任務(wù)，細(xì)化措施，落實責(zé)任。二是建立工作機(jī)制。實行“人手一本工作寫實日志，編制一本學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，建立一本個人實績管理臺賬，建立一套組織保障機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村技術(shù)扶貧行動的人員、時間、任務(wù)、考評、獎懲“五落實”。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動機(jī)制，暢通工作信息，強(qiáng)化工作對接。三是嚴(yán)格管理。對農(nóng)業(yè)科技人員實行“雙報告、雙考核”制度，農(nóng)業(yè)科技人員離開原單位要向單位分管領(lǐng)導(dǎo)報告，到達(dá)貧困村要向村黨支部報告。年度考核時除原單位考核外，貧困村黨支部需出具考核書面意見。技術(shù)幫扶人員要保持相對穩(wěn)定，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，技術(shù)幫扶人員不撤出，如因工作崗位調(diào)整變動，堅持換人不撤人，及時調(diào)整補(bǔ)充新的農(nóng)業(yè)科技人員到貧困村開展工作。

2）加強(qiáng)人員落實。實行誰派誰管，分級負(fù)責(zé)，分級選派，分級管理。選派人員必須政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬，確保技術(shù)幫扶工作動真格、出實效。按照“一個貧困村一人，不交叉、不重復(fù)、全覆蓋”的原則。

3）加強(qiáng)督查考核。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門把農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)扶貧工作納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化督查督辦，逗硬績效評估。對技術(shù)扶貧人員不到位、服務(wù)基層不力、攻艱破難勁頭不足、成效不佳、基層不滿意的人員要嚴(yán)格批評，并及時調(diào)整。

4）加強(qiáng)支持保障。一是加大項目傾斜力度。在國家項目資金的立項安排和實施上對貧困村進(jìn)行傾斜，加大對貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，解決貧困農(nóng)戶缺少資金、技術(shù)、管理和抗御市場風(fēng)險的問題。二是強(qiáng)化后勤保障。要關(guān)心、支持進(jìn)村幫扶的科技人員，妥善處理進(jìn)村幫扶科技人員與對接貧困村的關(guān)系，提供必要的工作條件，安排專項工作經(jīng)費(fèi)，保障進(jìn)村時間，增強(qiáng)工作實效。將駐村工作表現(xiàn)作為評先評優(yōu)、職稱晉升、提拔任用的重要依據(jù)，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性。

5）加強(qiáng)扶貧脫貧能力建設(shè)。一是培訓(xùn)幫扶科技人員。將進(jìn)村開展技術(shù)扶貧的區(qū)鄉(xiāng)技術(shù)人員優(yōu)先納入知識更新培訓(xùn)。二是培訓(xùn)貧困村村委會主要負(fù)責(zé)人。會同組織部門，依托貧困村兩委干部建立村級農(nóng)技人員隊伍，將貧困村村委會主要負(fù)責(zé)人列為村級農(nóng)技人員納入知識更新培訓(xùn)范圍，組織其參加省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門舉辦的產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧集中培訓(xùn)。三是開展貧困村農(nóng)戶培訓(xùn)。組建區(qū)級專家農(nóng)技服務(wù)團(tuán)，通過院壩會、示范現(xiàn)場、現(xiàn)場咨詢、巡回觀摩、田間學(xué)校等方式一對一、手把手開展技術(shù)培訓(xùn)，為貧困戶培養(yǎng)生產(chǎn)明白人。依托國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，把貧困村符合條件的農(nóng)民納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍，提升貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

6）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等公眾媒體廣泛宣傳，推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技、依靠科技脫貧致富的能動性。加強(qiáng)對技術(shù)扶貧工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰獎勵，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的活力。

2 主要成效

通過駐村農(nóng)技人員和區(qū)級專家服務(wù)團(tuán)認(rèn)真地工作落實，順慶區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作已取得顯著成效。

2.1 切實有效地為貧困村解決了生產(chǎn)技術(shù)難題

幾年來，順慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出的37名駐村農(nóng)技員和區(qū)級專家服務(wù)團(tuán)為貧困村解決各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題達(dá)200多個，為貧困村農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元，增加經(jīng)濟(jì)收益80多萬元；真正做到了為老百姓解決實際問題。

2.2 技術(shù)服務(wù)成績明顯

協(xié)助37個貧困村編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃39個，培養(yǎng)示范戶148戶，引進(jìn)新品種102個，推廣糧經(jīng)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)新技術(shù)新模式146個，集中開展技術(shù)培訓(xùn)416個班次，發(fā)放技術(shù)資料共55000余份。多名農(nóng)技人員都成了技術(shù)扶貧的優(yōu)秀典型。

2.3 貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色性強(qiáng)

順慶區(qū)37個貧困村共計種植糧油作物 370.00hm2， 蔬 菜 7.37hm2， 水 果11.23hm2，其他作物15.87hm2；養(yǎng)殖大牲畜出欄豬986頭，牛48頭，羊2126頭，其他253頭，小家禽出欄量雞12361只，其他11266只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)7.24hm2。袁家溝村的柑橘、四方寨村的晚熟桃、小河壩村的檸檬等彰顯產(chǎn)業(yè)扶貧的顯著優(yōu)勢。不少貧困戶通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已表現(xiàn)出脫貧致富的良好勢頭，以確保順慶區(qū)能在2020年前實現(xiàn)全面脫貧奔小康。