范祖貴1,王振軍

(1.中機(jī)國(guó)能電力工程有限公司,上海 200061；2.國(guó)核工程有限公司,上海 200233)

核電EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜特殊的系統(tǒng)工程,它涉及工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作,均以滿足國(guó)家核安全條例和法規(guī)、適用于核電廠建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)格書等技術(shù)條件的質(zhì)量要求為目標(biāo),按照質(zhì)量保證體系和各級(jí)崗位責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證程序；設(shè)立專門工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),制定質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作；建立工程信息反饋制度,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的流動(dòng)循環(huán)。

工程測(cè)量雖作為一個(gè)基礎(chǔ)輔助專業(yè),但是在它覆蓋于核電工程建設(shè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和管理等各個(gè)階段,直接為各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、安裝、竣工、監(jiān)測(cè)以及營(yíng)運(yùn)管理等一系列工程工序服務(wù)的,為其的質(zhì)量和安全提供指導(dǎo)或結(jié)論。然而,目前核電行業(yè)的工程測(cè)量專業(yè)的現(xiàn)狀卻是如下所述：

1)作為輔助專業(yè),專業(yè)本身的局限性,而且專業(yè)意見往往不受重視；

2)核安全和質(zhì)量的重要性,體現(xiàn)核電行業(yè)測(cè)量與其他行業(yè)存在一定的差異；

3)工程建設(shè)周期長(zhǎng),測(cè)量具有工作量大、重復(fù)、瑣碎等特點(diǎn)；

4)承包商在思想上對(duì)測(cè)量不能給予重視或給予的重視不夠：具體體現(xiàn)在單位無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或資質(zhì)偏低、配置的測(cè)量專業(yè)人員資質(zhì)偏低或能力不足,甚至出現(xiàn)一些非測(cè)量專業(yè)的人員、人員數(shù)量偏少、測(cè)量施工過程中給予的配合不夠等方面。

這些現(xiàn)狀問題的存在,造成了測(cè)量質(zhì)量問題屢屢發(fā)生,給項(xiàng)目質(zhì)量控制帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1 測(cè)量管理方法綜述

如何更好地對(duì)核電工程各分包單位實(shí)施測(cè)量專業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理？目前核電行業(yè)對(duì)于測(cè)量專業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理普遍都從人員、儀器設(shè)備、過程控制以及成果控制等幾個(gè)方面入手,而差別無(wú)非是在管理的精細(xì)程度上。結(jié)合核電工程測(cè)量管理現(xiàn)狀以及一些文獻(xiàn)[2],具體的管理方法與措施可歸納為以下幾個(gè)方面。

1.1 把好分包單位進(jìn)場(chǎng)關(guān)

工程開工前,總承包單位應(yīng)嚴(yán)格審查分包單位配置予該工程項(xiàng)目的測(cè)量專業(yè)人員資質(zhì)、儀器設(shè)備以及施工測(cè)量管理程序等的,并判斷分包單位擬投入的測(cè)量人員資歷是否能夠勝任、測(cè)量人員配備數(shù)量是否足夠、測(cè)量?jī)x器精度能否滿足要求、測(cè)量工作程序是否可行等,甚至必要還需分包單位提供其單位的測(cè)繪質(zhì)資。然而現(xiàn)在一些分包單位并未取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),此時(shí)作為總承包單位應(yīng)及時(shí)督促其盡快申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。

1.2 建設(shè)全周期人員設(shè)備動(dòng)態(tài)管理

核電工程建設(shè)周期較長(zhǎng),建設(shè)過程中不可避免出現(xiàn)測(cè)量人員/設(shè)備的流動(dòng)、儀器設(shè)備的損壞等情況,因此總承包單位應(yīng)建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬,建立信息反饋渠道,并根據(jù)分包單位根據(jù)工程進(jìn)度而制定的人員/設(shè)備配備計(jì)劃,要求分包單位及時(shí)補(bǔ)充。

測(cè)量人員進(jìn)場(chǎng)后,分包單位應(yīng)開展上崗培訓(xùn),合格后方可開展工作。由于核電工程建設(shè)周期較長(zhǎng),半年或一年后還應(yīng)定期重新培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋測(cè)量專業(yè)知識(shí),施工測(cè)量管理程序以及其他管理要求等。培訓(xùn)必須應(yīng)形成書面文字記錄閉關(guān)存檔,同時(shí)必須有培訓(xùn)考核方式,衡量培訓(xùn)效果。項(xiàng)目開工前必須組織技術(shù)交底,必要時(shí)還應(yīng)通知總承包單位參加交底活動(dòng)。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)巡查管理

測(cè)量成果是以數(shù)據(jù)說話的,要么是將設(shè)計(jì)理論值在工程實(shí)地反映出來(lái),要么是獲取工程控制部位的實(shí)際數(shù)據(jù)。作為總承包單位,注重結(jié)果控制很重要,同時(shí)也必須注重過程控制。只有測(cè)量實(shí)施過程符合規(guī)程,結(jié)果合理才能實(shí)現(xiàn)全過程、全方位控制。

除了以上的管理措施外,還有測(cè)量方案與質(zhì)量控制選點(diǎn)、還有例會(huì)制度等管理措施。在此管理措施的基礎(chǔ)上,結(jié)合個(gè)人近年來(lái)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新性與核電EPC總承包測(cè)量管理實(shí)際相結(jié)合,提出了三個(gè)管理思路：片區(qū)管理、分級(jí)管控和專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,并在實(shí)際工程進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用,取得了良好的效果,甚至固化到公司的質(zhì)量管理體系文件中。

2 三個(gè)管理措施

2.1 片區(qū)管理

核電工程建設(shè)前期階段,由于場(chǎng)地正負(fù)挖、臨建施工建設(shè)等的影響,控制點(diǎn)極易受到干擾和破壞、通視視線遮擋等,導(dǎo)致控制點(diǎn)的可靠性和穩(wěn)定性無(wú)法保證,使用過程中出現(xiàn)誤差。而總承包單位無(wú)法時(shí)時(shí)地兼顧并保護(hù),所以針對(duì)于此,提出片區(qū)管理措施,對(duì)在場(chǎng)主要分包施工單位,根據(jù)場(chǎng)地分區(qū)管理職責(zé),依據(jù)就近原則和使用頻率多寡原則,將現(xiàn)場(chǎng)所有的控制點(diǎn)分到各家分包施工單位,并明確日常管理的范圍和內(nèi)容,做到每周巡視,每月提交控制點(diǎn)完好狀態(tài)表至總承包單位。

具體的控制點(diǎn)管理內(nèi)容包含如下：混凝土觀測(cè)墩、強(qiáng)制對(duì)中底盤、水準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)、觀測(cè)臺(tái)、踏步、圍欄的完好以及各控制點(diǎn)間的通視保持等。

做到凡點(diǎn)有人負(fù)責(zé),這就避免控制點(diǎn)出現(xiàn)問題后,出現(xiàn)推諉扯皮,無(wú)法及時(shí)組織協(xié)調(diào)或解決問題,影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的現(xiàn)象。

2.2 分級(jí)管控

質(zhì)量控制點(diǎn)是施工質(zhì)量控制的重點(diǎn),通過預(yù)先測(cè)量質(zhì)量控制點(diǎn),防止測(cè)量過程中發(fā)生偏差、錯(cuò)誤或不必要的返工。在質(zhì)量管理過程中,在質(zhì)量控制點(diǎn)多且總承包單位測(cè)量管理人員不足的情況下,就可通過采用分級(jí)管控模式實(shí)現(xiàn)有目的、有選擇的管理,并最大限度地保證測(cè)量專業(yè)質(zhì)量。

分級(jí)管控模式就是依據(jù)作業(yè)重要性、控制范圍和管控力度,分別對(duì)測(cè)量專業(yè)作業(yè)和管控進(jìn)行分級(jí),相互匹配并賦予一定的管理比例,同時(shí)做到科學(xué)、合理地分配資源,既保證施工質(zhì)量又能夠有力地支持施工進(jìn)度的推進(jìn)。

2.2.1 測(cè)量作業(yè)分級(jí)

核電工程測(cè)量作業(yè)內(nèi)容基本涵蓋了：控制測(cè)量,變形監(jiān)測(cè),定位放線、檢查,地形(碎部點(diǎn)、方格網(wǎng)點(diǎn))測(cè)量,形變測(cè)量、三維建模測(cè)量(工業(yè)測(cè)量)等。根據(jù)測(cè)量工作所對(duì)應(yīng)物項(xiàng)/作業(yè)內(nèi)容的重要程度、質(zhì)保等級(jí)以及相關(guān)管理要求,將測(cè)量專業(yè)作業(yè)分為一、二、三、四級(jí),對(duì)于個(gè)別特殊作業(yè)內(nèi)容或者是業(yè)主監(jiān)理重點(diǎn)檢查的個(gè)別作業(yè),不列入分級(jí)范圍。

1)將全廠性/較大區(qū)域的控制測(cè)量、廠區(qū)變形監(jiān)測(cè)等列為一級(jí),其對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容包含首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)、次級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)及其加密網(wǎng)、重要設(shè)計(jì)/施工分層的層間微網(wǎng)；核島、常規(guī)島等重要建(構(gòu))筑物、水工建筑物及邊坡等。

2)將關(guān)鍵定位放線、重要物項(xiàng)軸線控制、標(biāo)高控制等列為二級(jí),其對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容包含各廠房首次定位測(cè)量、重要設(shè)計(jì)/施工分層的層面軸線,局部控制網(wǎng)、房間軸線(房間內(nèi)微網(wǎng))、層面標(biāo)高引測(cè)等工作,主設(shè)備(壓力容器、蒸汽發(fā)生器等)相關(guān)安裝測(cè)量等。

3)將重要定位放線、軸線控制、標(biāo)高控制等列為三級(jí),其對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容包含大型結(jié)構(gòu)模塊DP點(diǎn)及DP線定位及形體控制,各廠房重要預(yù)埋件/地錨螺栓定位測(cè)量、重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備安裝測(cè)量、結(jié)構(gòu)/設(shè)備形變測(cè)量,三維建模測(cè)量等。

4)將一般定位放線、檢查列為四級(jí),其對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容包含就位后復(fù)測(cè)類測(cè)量、地形測(cè)量及對(duì)承包商實(shí)時(shí)開展的過程監(jiān)控等測(cè)量工作等。

2.2.2 管控力度分級(jí)

參考國(guó)內(nèi)的監(jiān)理制度[1],綜合核電行業(yè)對(duì)測(cè)量的管理力度要求,對(duì)測(cè)量專業(yè)管控力度分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)：內(nèi)業(yè)審核、現(xiàn)場(chǎng)見證和重復(fù)檢核。

(1)內(nèi)業(yè)審核(Ⅲ級(jí))

內(nèi)業(yè)審核是指總承包單位直接審查分包單位提交的測(cè)量成果及報(bào)告,即質(zhì)量計(jì)劃的R點(diǎn)(施工記錄報(bào)告點(diǎn))。

判定原則：測(cè)量成果及報(bào)告合格,即測(cè)量作業(yè)質(zhì)量合格。

(2)現(xiàn)場(chǎng)見證(Ⅱ級(jí))

現(xiàn)場(chǎng)見證是指總承包單位對(duì)于分包單位測(cè)量外業(yè)的過程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,然后并審查其提交的測(cè)量成果及報(bào)告,類似質(zhì)量計(jì)劃的W點(diǎn)(過程檢查點(diǎn))。

判定原則：外業(yè)測(cè)量實(shí)施合格且測(cè)量成果及報(bào)告合格,測(cè)量作業(yè)質(zhì)量才合格。

(3)重復(fù)檢核(Ⅰ級(jí))

重復(fù)檢核是指分包單位現(xiàn)場(chǎng)自檢合格后并提交相應(yīng)的測(cè)量成果及報(bào)告,然后總承包單位測(cè)量管理人員根據(jù)報(bào)告利用儀器對(duì)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查并形成檢查記錄,類似H點(diǎn)(停工待檢點(diǎn))。這里使用的儀器包含兩種情況：一是同儀器二次測(cè)量,二是變換儀器(同等精度)二次測(cè)量。為了體現(xiàn)某些測(cè)量作業(yè)項(xiàng)目的重要性,又將重復(fù)檢核可分為一般重復(fù)檢核和重要重復(fù)檢核。重要重復(fù)檢核,也就是所謂的必測(cè)項(xiàng),顧名思義需要100%進(jìn)行檢核,所以不需要參與后續(xù)的控制比例分配。因此,在實(shí)際使用過程中,可以建立必測(cè)項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立管控。

判定原則：測(cè)量成果及報(bào)告合格且總承包單位現(xiàn)場(chǎng)抽檢的成果與分包單位原測(cè)量成果之間的較差合格,測(cè)量作業(yè)質(zhì)量才合格。

同時(shí),根據(jù)測(cè)量物項(xiàng)定位測(cè)量精度指標(biāo)與獨(dú)立測(cè)量誤差分布定律(最小二乘法),對(duì)重復(fù)檢核成果與原測(cè)量成果之間的較差明確如下：

1)重復(fù)檢核與其檢測(cè)項(xiàng)目所采取的測(cè)量方法應(yīng)該采用同等精度；

2.2.3 全周期測(cè)量作業(yè)分級(jí)管控比列分配

根據(jù)測(cè)量作業(yè)分級(jí)和管控力度分級(jí),結(jié)合行業(yè)或企業(yè)的管理需求以及個(gè)人管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)核電建設(shè)全周期的測(cè)量作業(yè)進(jìn)行匹配與比例分配(見表1)。同時(shí),并總結(jié)出了幾大分配的原則：

1)工程開工前,應(yīng)建立全周期測(cè)量作業(yè)分級(jí)清單；

2)所有測(cè)量作業(yè)分級(jí)均應(yīng)100%的內(nèi)業(yè)審核；

3)根據(jù)項(xiàng)目不同的情況、分包單位的成果合格率高低,可對(duì)測(cè)量作業(yè)分級(jí)管控比例可略作調(diào)整。

4)Ⅰ級(jí)控制測(cè)量有非常系統(tǒng)、完備的精度評(píng)定、檢查指標(biāo),只要數(shù)據(jù)真實(shí),可確保其精度的正確性,因此,現(xiàn)場(chǎng)見證的內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)見證其數(shù)據(jù)采集的真實(shí)、可靠性。

表1 全周期測(cè)量作業(yè)分級(jí)管控比例分配表

2.3 專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查

專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查是通過對(duì)客觀證據(jù)的檢查和評(píng)價(jià),為確定所指定或制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、程序、指令、說明書、技術(shù)條件等是否得到切實(shí)遵守以及實(shí)施效果如何以及員工技能、技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)用、工作流程等是否滿足現(xiàn)場(chǎng)需要而進(jìn)行的審查并提出書面報(bào)告。每次監(jiān)督檢查均邀請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理參加,其余分包單位作為觀摩者列席參加。

監(jiān)督檢查分為全面檢查和專項(xiàng)檢查,一般為每季度一次,第三季度為全面檢查,其余則為專項(xiàng)檢查。全面檢查的內(nèi)容涵蓋專業(yè)組織機(jī)構(gòu)、合同履約、程序執(zhí)行力、人員/儀器設(shè)備情況、測(cè)量方案、測(cè)量工作過程檢查、測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)、外業(yè)操作能力和技能培訓(xùn)等,每個(gè)大項(xiàng)又包含許多小項(xiàng),形成一套標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查清單。專項(xiàng)檢查根據(jù)上季度或近期各承包商顯示的不足之處或現(xiàn)場(chǎng)管理的陰影區(qū)而制定質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。例如：過程記錄、加密網(wǎng)管理、放樣測(cè)量的內(nèi)外業(yè)、承包商人員的儀器操作能力。每次監(jiān)督檢查前,將監(jiān)督檢查清單正式發(fā)函至各分包單位。每次監(jiān)督檢查逐項(xiàng)逐條審查,并記錄檢查情況,最終形成一份問題整改清單,督促分包單位整改提升。

不同的分包單位,其內(nèi)部管理模式、管理的側(cè)重點(diǎn)一定存在差異。通過總承包單位開展全廠測(cè)量專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,在保存各家分包單位管理特色的基礎(chǔ)上,對(duì)測(cè)量專業(yè)管理形成一定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)不同承包商之間可以相互交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提升測(cè)量專業(yè)質(zhì)量。

3 結(jié) 論

項(xiàng)目管理模式和制度是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。隨著國(guó)內(nèi)核電工程的發(fā)展,一些傳統(tǒng)有效的測(cè)量管理方法,分包單位已習(xí)以為常,甚至產(chǎn)生一定的“抗藥性”。這對(duì)總承包單位提出了更高的管理要求、更有效的管理方法。因此本文在原有常規(guī)管理模式和方法的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了三個(gè)管理創(chuàng)新：片區(qū)管理、分級(jí)管控和專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

通過積極運(yùn)用片區(qū)管理方法,可以加強(qiáng)廠區(qū)控制網(wǎng)管理,保證廠區(qū)擁有穩(wěn)定可靠的控制點(diǎn)起算基準(zhǔn)；使用測(cè)量作業(yè)分級(jí)管控模式,在總承包單位人力較少且項(xiàng)目多的情況下,采用科學(xué)、合理的監(jiān)督手段和準(zhǔn)確測(cè)量或檢核的技術(shù)和方法,有力掌控分包單位的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量活動(dòng)的監(jiān)督與管理；采用測(cè)量專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高測(cè)量人員的技術(shù)能力和過程管理水平,保證測(cè)量的質(zhì)量水平。

總承包單位只有通過不斷的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,積極探索出一套適合核電工程測(cè)量管理的模式,不斷向精細(xì)化管理跨越,才能不斷促進(jìn)測(cè)量質(zhì)量的提高和發(fā)展。