郭韋利

“我又能開超市啦！”鞍山市臺(tái)安縣臺(tái)安大市場(chǎng)的超市業(yè)主楊勤，在得知以梁士興為首的12人黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙被搗毀時(shí)不禁哽咽起來(lái)。2018年以來(lái)，遼寧省各地在深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的同時(shí)，同步推出打“傘”破“網(wǎng)”行動(dòng)，搗毀涉黑涉惡勢(shì)力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查線索入手，緊盯涉及民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力保護(hù)傘。

精心部署，統(tǒng)籌推動(dòng)。堅(jiān)持把跟蹤部署推動(dòng)貫穿掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全過(guò)程，引領(lǐng)打“傘”破“網(wǎng)”工作向縱深發(fā)展。各級(jí)黨委、紀(jì)委通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、辦公室會(huì)議、書記辦公會(huì)等方式，組織專門力量，研究制定工作要點(diǎn)、實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃等一系列文件，部署線索排查“起底”、深挖徹查“除根”、追責(zé)問(wèn)責(zé)“督責(zé)”、以案治本“強(qiáng)基”等專項(xiàng)行動(dòng)。推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、電話督導(dǎo)等方式，推動(dòng)案件查辦，力求實(shí)現(xiàn)全面“掃查”和徹底“根除”。

強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。對(duì)涉黑涉惡組織盤踞時(shí)間長(zhǎng)、群眾反映強(qiáng)烈但揭不開蓋子的，黨委、政府牽頭，派出聯(lián)合工作組，推動(dòng)一查到底。加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，建立問(wèn)題線索雙向移送機(jī)制，完善公安、紀(jì)檢監(jiān)察“雙專班”模式，通過(guò)提前介入、同步立案、協(xié)同辦案、信息互通、數(shù)據(jù)共享等措施，提高辦案質(zhì)效。對(duì)已偵破的涉黑案件，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，按照存量清零要求，移送線索、逐案篩查，對(duì)沒(méi)有打出“傘”或打“傘”不徹底的，通過(guò)會(huì)商協(xié)辦、聯(lián)點(diǎn)辦案、內(nèi)部清理、責(zé)任倒查等方式逐項(xiàng)解決，確保一網(wǎng)打盡。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，起底線索。暢通舉報(bào)渠道，深入發(fā)動(dòng)群眾，將人民群眾作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要依靠力量，利用遼寧“12388”綜合舉報(bào)平臺(tái)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)專設(shè)舉報(bào)窗口、“民心網(wǎng)”問(wèn)題線索反饋平臺(tái)等載體廣泛收集問(wèn)題。積極開展“走千家進(jìn)萬(wàn)戶”活動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部走進(jìn)村屯社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，走到群眾身邊，將監(jiān)督探頭架在鏟除黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的第一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找線索。對(duì)收集、移送的問(wèn)題線索及時(shí)梳理、細(xì)致排查，第一時(shí)間提出辦理意見(jiàn)，向“打傘”發(fā)起沖刺。

精準(zhǔn)打擊，除惡務(wù)盡。抓住重點(diǎn)案件，將把持村務(wù)的“村霸”、扶黑助惡的“官傘”、亦官亦黑的“黑傘”、執(zhí)法犯法的“警傘”、助黑霸市的“行傘”、失職瀆職的“庸傘”等“一霸五傘”作為查處重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部予以問(wèn)責(zé)。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)查實(shí)的涉黑涉惡案件，通過(guò)逐卷調(diào)閱、逐項(xiàng)篩選、逐個(gè)提審等方式挖掘背后“保護(hù)傘”，力求見(jiàn)“黑”必見(jiàn)“傘”、有“惡”應(yīng)有責(zé)。強(qiáng)化直辦快辦，省市縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌辦案力量，制定工作規(guī)則，創(chuàng)新辦案模式，對(duì)案情重大、情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的案件，實(shí)行直查直辦、重點(diǎn)督辦、異地辦案等措施，及時(shí)破除阻力，查處了一批典型案件。中央紀(jì)委召開深入推進(jìn)掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)議后，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委迅速展開工作，謀劃布局，以凌厲攻勢(shì)打“傘”破“網(wǎng)”，40天立案查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題373件。

以查促建，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持以案促教、以案促改，將錦州凌海市政法委原副書記于永池等人涉腐涉“傘”、丹東東港市“宋氏家族”涉黑涉“傘”等案件制作成警示教育片，在全省開展警示教育。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，印發(fā)監(jiān)察建議書，督促相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)整治、完善規(guī)章制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門的日常監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)標(biāo)本兼治。加大通報(bào)曝光力度，對(duì)查處的典型案例進(jìn)行集中通報(bào)，形成強(qiáng)大震懾，釋放執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，延伸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的觸角，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督能力，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。

（作者單位：遼寧省紀(jì)委監(jiān)委）