蘇端生

（南安市洪瀨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，福建 南安362300）

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的重要因素，作為現(xiàn)代化生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)的效率，減少人力成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)行了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的改革，通過(guò)將大量的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入到生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的進(jìn)一步提升，并且種植效率也獲得了巨大的提升。比如美國(guó)，可以實(shí)現(xiàn)較少的農(nóng)業(yè)人口耕種全國(guó)的耕地，并且還能夠滿足市場(chǎng)的需求。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣時(shí)間較短，但是從最近幾年的發(fā)展來(lái)看，這些設(shè)備確實(shí)給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了翻天覆地的變化。為了進(jìn)一步提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，政府在農(nóng)機(jī)購(gòu)置方面給與了一定的補(bǔ)貼，大大降低了農(nóng)民提升勞動(dòng)力水平的成本。從目前來(lái)看，我國(guó)還需要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，在農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方面也應(yīng)該采取更加符合當(dāng)下環(huán)境的措施。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的重要意義

（1）加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。一直以來(lái)，我國(guó)都是以小規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植為主，這種現(xiàn)象一方面是因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，人均耕地較少，并且受到地形的影響，耕地往往較為分散，沒(méi)有實(shí)施大規(guī)模機(jī)械種植的條件；另一個(gè)原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)種植對(duì)機(jī)械化不夠重視，傳統(tǒng)的耕作思想讓我國(guó)的農(nóng)民面對(duì)大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械不夠“信任”，精耕細(xì)作才能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的想法束縛了農(nóng)民的發(fā)展。而在推行農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí)，能夠讓更多的人了解機(jī)械種植的效果，讓更多的人能夠清楚機(jī)械種植能夠帶來(lái)巨大的效率提升。從這方面來(lái)看，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（2）提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。相比于傳統(tǒng)的人力耕作，機(jī)械設(shè)備顯然能夠提升生產(chǎn)效率，就像當(dāng)初的工業(yè)革命一樣，利用蒸汽設(shè)備代替手工生產(chǎn)，不僅僅能夠解放人們的雙手，同時(shí)極大地促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)水平的提升。而農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策能夠讓這些設(shè)備能夠獲得大規(guī)模使用，大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用于實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。同時(shí)由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口眾多，但是人均耕地較少，某一個(gè)地區(qū)顯然無(wú)法支撐大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，所以也就產(chǎn)生了專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作者，在農(nóng)業(yè)耕種方面也出現(xiàn)了新的工作形式。

2 泉州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的主要工作情況

（1）加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的規(guī)范化管理。為了能夠更好地利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)性作用，泉州市對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)站采取了一系列的規(guī)范化管理流程，避免一些農(nóng)機(jī)站利用自身的方便騙取國(guó)家補(bǔ)貼的行為。市農(nóng)機(jī)總站嚴(yán)格按照財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳文件閩農(nóng)計(jì)[2009]43號(hào)《實(shí)施方案》的要求進(jìn)行操作，要求各農(nóng)機(jī)站搞好服務(wù)，規(guī)范辦理。在全市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作會(huì)議上，重申農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)發(fā)[2009]3號(hào)文的“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”規(guī)定，認(rèn)真貫徹省農(nóng)業(yè)廳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)議提出的“十個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。

（2）為農(nóng)機(jī)購(gòu)買者提供教學(xué)演示服務(wù)。農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)機(jī)采購(gòu)之前往往對(duì)這些工具的使用不夠熟悉，如果購(gòu)買之后沒(méi)有專門的指導(dǎo)很可能在使用的過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，尤其是一些人身傷害事故。所以，為了能夠讓購(gòu)買者熟悉這些設(shè)備，泉州市組織專業(yè)人員對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)演示。比如在南安市省新鎮(zhèn)舉行水稻機(jī)耕機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、市農(nóng)機(jī)總站在永春縣臥龍村舉辦小型農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等活動(dòng)。通過(guò)這些演示會(huì)能夠讓更多的人了解農(nóng)機(jī)的使用方法，大大加速了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的進(jìn)程。

（3）加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的檢查和督查。市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，及時(shí)了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，了解各地補(bǔ)貼機(jī)具使用中質(zhì)量投訴及處理情況，檢查經(jīng)銷商售后服務(wù)及供貨情況，補(bǔ)貼產(chǎn)品是否達(dá)到基本配置規(guī)定以及是否借購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)等情況。通過(guò)政策保證農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)能夠獲得實(shí)惠，讓更多的農(nóng)民享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼帶來(lái)的福利，也進(jìn)一步加快了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

（4）爭(zhēng)取地方配套補(bǔ)貼資金。大型農(nóng)機(jī)設(shè)備往往價(jià)格比較昂貴，許多農(nóng)民可能一時(shí)難以承擔(dān)，僅僅依靠單一的補(bǔ)貼政策可能很難保證實(shí)施效果。所以，當(dāng)?shù)卣e極推動(dòng)地方的配套財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，比如晉江市繼續(xù)實(shí)行機(jī)具地方累加補(bǔ)貼資金30%，德化縣出臺(tái)政策補(bǔ)貼扣除中央和省級(jí)補(bǔ)貼金額后差價(jià)的30%。這樣農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)能夠享受到更多的優(yōu)惠政策，也大大減輕了他們的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)。

3 泉州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)展方向

通過(guò)上述的分析我們發(fā)現(xiàn)，泉州市在農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方面采取了多方位的補(bǔ)貼政策，真正給老百姓帶來(lái)了購(gòu)機(jī)的實(shí)惠，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到普及。而在今后的發(fā)展過(guò)程中除了政府采取的財(cái)政補(bǔ)貼之外，還應(yīng)該發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

首先，可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)方面給與一定的資金支持，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中做出一份貢獻(xiàn)；其次，當(dāng)?shù)劂y行可以為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的采購(gòu)提供低利率貸款，這些大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備價(jià)格較高，農(nóng)民采購(gòu)?fù)鶋毫^大，為了能夠獲得更多的可利用資金，可以通過(guò)低利率貸款的形式；另外，依靠外部支持只是一方面，而從更本上提高農(nóng)民的收入水平才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從這一點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)?shù)卣疄檗r(nóng)民提供更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要，通過(guò)吸引外部的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商的方式，穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保證農(nóng)民的收入。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼能夠在很大程度上減小農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用和推廣中起到積極的作用。將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)也能夠提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保證我國(guó)的市場(chǎng)需求。在國(guó)家采取了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策的同時(shí)，泉州市地方政府也在這方面給予了巨大的支持，在今后的補(bǔ)貼工作中，針對(duì)專業(yè)的機(jī)械設(shè)備采取精準(zhǔn)化的補(bǔ)貼，將會(huì)充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼的作用。