□楊建國(guó) 鄧林霞 廖敏 吳瑕玉/.四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 .西華大學(xué) .四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院

2019年9月2日，四川省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁入“機(jī)器換人”新時(shí)代必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)角度，深刻分析新時(shí)期出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，屬于生產(chǎn)力的范疇。習(xí)近平總書(shū)記指出，“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。2018年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），高屋建瓴地作出了“我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力”的重大判斷，明確了“沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的重要定位，釋放了黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重大信號(hào)，極大地激勵(lì)和增強(qiáng)了全國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工作者發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的信心與決心。

十八大以來(lái)，四川省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入，農(nóng)機(jī)裝備總量不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出量質(zhì)并舉的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成績(jī)顯著，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“五新”：一是農(nóng)機(jī)裝備能力實(shí)現(xiàn)新提升。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)4658萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)原值達(dá)358.40億元。大中型拖拉機(jī)擁有量達(dá)13.4萬(wàn)臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)3.6萬(wàn)臺(tái)、插秧機(jī)達(dá)9574臺(tái)、糧食烘干機(jī)增長(zhǎng)到2785臺(tái)。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平實(shí)現(xiàn)新跨越。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)59.00%。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平發(fā)展迅速，水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)70.12%、油菜綜合機(jī)械化水平達(dá)53.61%，玉米綜合機(jī)械化水平達(dá)27.31%。三是農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)實(shí)現(xiàn)新拓展。全省有農(nóng)機(jī)戶223萬(wàn)戶，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織1.81萬(wàn)個(gè)，其中，農(nóng)機(jī)合作社1531個(gè)，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)實(shí)現(xiàn)由單一經(jīng)營(yíng)向多形式、多層次、多主體、多中心經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。大力推進(jìn)以宜機(jī)化為核心內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.33萬(wàn)hm2。農(nóng)機(jī)信息化管理平臺(tái)、智能農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)終端起步發(fā)展。全省保有提灌站4.1萬(wàn)座、124萬(wàn)kW，常年保栽水稻面積100萬(wàn)hm2以上，建設(shè)完成太陽(yáng)能提灌站300余座。五是農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。截至2018年底，全省共計(jì)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范縣23個(gè)，省級(jí)示范縣26個(gè)，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)440個(gè)。在農(nóng)機(jī)總量快速增長(zhǎng)的情況下，全省拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的上牌率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率逐年提高，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故。

進(jìn)入新時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)外關(guān)系發(fā)生了根本改變，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大，發(fā)展速度和質(zhì)量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，主要存在“三不足、三不平衡”問(wèn)題。一是裝備種類(lèi)供給不足，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡；二是“宜機(jī)化”能力供給不足，區(qū)域間發(fā)展不平衡；三是科技供給不足，裝備結(jié)構(gòu)不平衡。加快實(shí)現(xiàn)四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，依然任重道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)更多務(wù)實(shí)管用的扶持政策。

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，按照四川省政府要求，2019年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門(mén)，牽頭起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)開(kāi)展座談?wù)撟C、實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn)等方式，結(jié)合四川實(shí)際，并學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，多次進(jìn)行了修改完善。9月2日，四川省人民政府正式印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》。文件的出臺(tái)對(duì)于全社會(huì)認(rèn)清農(nóng)機(jī)發(fā)展新形勢(shì)，厘清農(nóng)機(jī)發(fā)展新思路，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的指引意義，對(duì)實(shí)施四川鄉(xiāng)村振興，擦亮四川農(nóng)業(yè)“金字招牌”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越具有重要的推動(dòng)作用。

2 準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見(jiàn)》的精神內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦四川農(nóng)機(jī)化發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提出了今后一個(gè)時(shí)期四川省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、政策措施等，可以用數(shù)字概括為“12316”。

把握“一個(gè)總基調(diào)”，即補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)。《實(shí)施意見(jiàn)》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，把握“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)”基調(diào)，突出問(wèn)題導(dǎo)向謀篇布局，通過(guò)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問(wèn)題精準(zhǔn)把脈和重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚社會(huì)共識(shí)。

“兩個(gè)階段性目標(biāo)”。《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，分別提出了2020年和2025年2個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，全省農(nóng)機(jī)化水平趕上全國(guó)平均水平，在國(guó)內(nèi)同類(lèi)地區(qū)處于領(lǐng)先地位。到2020年的目標(biāo)：全省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，十大“川字號(hào)”產(chǎn)業(yè)耕種收等環(huán)節(jié)機(jī)械化短板加快補(bǔ)齊，農(nóng)機(jī)作業(yè)“宜機(jī)化”條件加快改善，農(nóng)機(jī)推廣和社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提高。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)4800萬(wàn)kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)63.00%，大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得突破。到2025年的目標(biāo)：適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70.00%以上，其中，丘陵山區(qū)達(dá)55.00%以上。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，其中，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)45.00%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)50.00%和60.00%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化裝備水平持續(xù)提高。

聚焦“三個(gè)創(chuàng)新”?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出要以推進(jìn)“兩融、兩適”（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)）為路徑，著力推動(dòng)科技、機(jī)制、政策“三個(gè)創(chuàng)新”，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。一是科技創(chuàng)新。要通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，破解機(jī)具、技術(shù)有效供給不足的矛盾，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省直有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系缺門(mén)斷檔現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)。在重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)貼、首臺(tái)（套）認(rèn)定及市場(chǎng)化應(yīng)用補(bǔ)助、重點(diǎn)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等計(jì)劃中，加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度。利用省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政支農(nóng)資金，支持高校、科研院所和企業(yè)實(shí)施智能農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新趕超工程。提升省級(jí)農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)鑒定能力。二是機(jī)制創(chuàng)新。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)破除體制機(jī)制的障礙，打破部門(mén)分割、產(chǎn)學(xué)研推用脫節(jié)等藩籬，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)各方面同需求側(cè)協(xié)同協(xié)調(diào)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭的省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。支持農(nóng)機(jī)科研院所、高校、農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社等強(qiáng)化合作，聯(lián)合建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備工程技術(shù)（研究）中心。支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同攻克基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、電子信息等“卡脖子”問(wèn)題。加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)裝備制造、科研、銷(xiāo)售、應(yīng)用、維修、培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。三是政策創(chuàng)新。要通過(guò)政策創(chuàng)新，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的政策聯(lián)創(chuàng)聯(lián)設(shè)，支持引導(dǎo)突破重點(diǎn)難點(diǎn)，形成合力。將農(nóng)機(jī)裝備制造納入《“四川制造”品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方政府開(kāi)展累加補(bǔ)貼。鼓勵(lì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)出口退稅政策。對(duì)國(guó)外引進(jìn)的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)和裝備，同等享受?chē)?guó)內(nèi)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，按規(guī)定免收跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)。

落實(shí)“16條政策措施”。針對(duì)四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的突出短板，《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦產(chǎn)、學(xué)、研、推、用、保6個(gè)環(huán)節(jié)，提出推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的16條政策措施。產(chǎn)（裝備生產(chǎn)）：共同組建農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，培育一批農(nóng)機(jī)行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)，督促農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)大力開(kāi)展誠(chéng)信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，吸引具有國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)入駐四川，打造“四川造”農(nóng)機(jī)品牌。學(xué)（人才培養(yǎng)）：注重農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)，支持省內(nèi)高校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)科生、本科生、研究生培養(yǎng)規(guī)模，開(kāi)展農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域本、專(zhuān)科人才培養(yǎng)模式改革，支持農(nóng)業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)施“卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機(jī)操作維修技能培訓(xùn)等，遴選和培養(yǎng)一批“農(nóng)機(jī)標(biāo)兵”“農(nóng)機(jī)工匠”。研（科技創(chuàng)新）：支持涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、高校建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合科研基地、試驗(yàn)場(chǎng)（站），開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線、機(jī)藝融合模式研究；支持研制、引進(jìn)一批適用的智能化農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，推動(dòng)信息感知、互聯(lián)網(wǎng)和智能控制等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)機(jī)裝備；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”信息化平臺(tái)，推廣農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程運(yùn)維管理服務(wù)；將智能農(nóng)機(jī)裝備列入省級(jí)重點(diǎn)科研專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃。推（推廣示范）：率先在國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開(kāi)展全程全面機(jī)械化示范行動(dòng)；在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)開(kāi)展主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建行動(dòng)；建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工程；編制農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備支持推廣目錄；優(yōu)先支持涉及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程；健全縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)；推廣使用“三合一”平臺(tái)，優(yōu)化補(bǔ)貼政策便民利民措施。用（作業(yè)條件）：建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，支持農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展訂單作業(yè)、全程托管服務(wù)；推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革，按規(guī)定開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)；實(shí)施新產(chǎn)品、首臺(tái)（套）等適用性農(nóng)機(jī)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)鑒定；將“宜機(jī)化”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整治重要內(nèi)容，制修訂相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則；支持丘陵地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)，開(kāi)展提灌設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化示范建設(shè)，合理布局農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。保（保障措施）：用好省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目政策和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展；按國(guó)家規(guī)定落實(shí)農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)增值稅優(yōu)惠，企業(yè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)所得免征企業(yè)所得稅等政策；開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備抵押貸款、融資租賃和信貸擔(dān)保服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的市縣選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種，支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)；制定全程全面機(jī)械化示范激勵(lì)辦法，按規(guī)定表彰農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣。

3 扎實(shí)抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)，確?！熬彭?xiàng)”任務(wù)落地。

一是宣貫落地，加快營(yíng)造推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。要通過(guò)各種媒體廣泛宣傳《實(shí)施意見(jiàn)》，組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)文件進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確把握文件精神；組織召開(kāi)第七屆農(nóng)博會(huì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備助推鄉(xiāng)村振興高峰論壇，發(fā)布協(xié)同創(chuàng)新倡議、進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約、成立創(chuàng)新中心揭牌等；各市州要將《實(shí)施意見(jiàn)》納入第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)的思想動(dòng)力和行動(dòng)自覺(jué)。

二是措施落地，加快出臺(tái)一套促進(jìn)發(fā)展的政策措施。要完善政策配套措施，省級(jí)層面要制定《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)方案（2019-2022年）》、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十四五”規(guī)劃等政策文件。市縣級(jí)層面要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹措施；要推動(dòng)“放管服”改革，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)公共服務(wù)；要推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，引進(jìn)推廣一批適宜丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展；要注重典型示范引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型做法，打造先進(jìn)典型樣板，充分發(fā)揮農(nóng)民和基層的創(chuàng)造性；要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村全局重大工作謀劃，推進(jìn)文件的貫徹落實(shí)工作，不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新跨越。

三是機(jī)制落地，加快形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。抓緊建立由四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭的省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展相關(guān)重大問(wèn)題。完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制等政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)容，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化工作推動(dòng)。各市（州）政府要將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程，制定實(shí)施方案。按規(guī)定表彰農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣。

四是項(xiàng)目落地，加快實(shí)施一批農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目。一是創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等制度創(chuàng)新工作，擴(kuò)大延伸農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用范圍，提高資金適應(yīng)效應(yīng)；二是抓緊實(shí)施2019年智能農(nóng)機(jī)裝備提升示范、薄弱環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新研發(fā)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)、機(jī)電提灌站建設(shè)等項(xiàng)目，引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)化水平；三是積極做好2020年項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入，組織開(kāi)展全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高效發(fā)展，具有十分重要的意義。我們將在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”等主要講話精神，宣傳好、貫徹好、落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》《實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”發(fā)揮重要支撐引領(lǐng)作用。