龍宏旭

（安徽省農(nóng)機安全監(jiān)理總站，安徽 合肥 230001）

隨著我國農(nóng)機惠農(nóng)補貼政策的出臺，大大刺激了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機發(fā)家致富的熱情，進而有力促進了我國農(nóng)機裝備水平的大幅提升，為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要保障。但就目前發(fā)展趨勢來看，農(nóng)機安全監(jiān)理工作在新時期的背景下依舊存在一些亟待改進的問題，造成無法徹底避免農(nóng)機生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，因此需相關人員切實做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，從而保證廣大農(nóng)民的生命和財產(chǎn)安全。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意義

農(nóng)機安全監(jiān)理作為從事農(nóng)業(yè)機械管理的機構，被賦予了維護農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要職能。隨著我國新農(nóng)村建設的不斷推進，國家出臺的一系列惠農(nóng)利民的政策不僅大大提高了廣大農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械進行機械化生產(chǎn)的積極性，同時也對做好新時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出了較高要求，而目前農(nóng)機生產(chǎn)安全事故的發(fā)生仍在不斷增加，這需要各級農(nóng)機監(jiān)理機構嚴格執(zhí)行農(nóng)機駕駛員考試的有關規(guī)定，堅決杜絕不懂交通常識，駕駛應變能力較差的人員成為農(nóng)機駕駛員，從源頭上減少事故的發(fā)生概率。農(nóng)機安全監(jiān)理工作不僅能有效增進農(nóng)民與政府的親密度，還為人民的生命和財產(chǎn)安全提供了重要保障，由此可見，做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作具有非常重要的意義。

2 新時期農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題

（1）監(jiān)理人員專業(yè)能力較薄弱。在各級農(nóng)機監(jiān)理機構中，普遍存在著部分工作人員專業(yè)能力不足的問題，不利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的順利開展，主要原因是農(nóng)機安全監(jiān)理工作的任務較重，導致監(jiān)理人員日常提升專業(yè)素養(yǎng)的時間不夠充足，進而影響農(nóng)機安全監(jiān)理工作的整體質量；同時各級農(nóng)機監(jiān)理機構在招收監(jiān)理人員時未對其專業(yè)素質進行嚴格的把關，造成入職后的監(jiān)理人員不能勝任本職工作的要求。另外對于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的學習需專業(yè)人員在旁加以指導，但部分農(nóng)機監(jiān)理機構又尚未配備相應專業(yè)人士，造成監(jiān)理人員在實踐中不能清楚地掌握農(nóng)機安全監(jiān)理工作的具體內容，導致農(nóng)民服務工作做得不到位。

（2）缺乏田間作業(yè)機械管理。在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械總體數(shù)量中，從事田間作業(yè)的機械占了很大比例，包括收割機、植保無人機、插秧機等機械設備，但各級農(nóng)機監(jiān)理機構并未完全認清新形勢的具體變化，一些監(jiān)理人員依舊認為田間機械操作的面積較大，作業(yè)環(huán)境中基本沒有其他人員存在，只需農(nóng)機駕駛員自行注意作業(yè)安全就不會出現(xiàn)任何問題，從而導致田間機械的安全監(jiān)管存在漏洞。

（3）法制觀念淡薄，宣傳作用發(fā)揮不足。在我國，絕大多數(shù)的農(nóng)機駕駛員都是農(nóng)民，由于他們自身法律意識淡薄且文化水平普遍不高，因此基本不清楚國家有關農(nóng)機安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)內容，在傳統(tǒng)的觀念里一直認為農(nóng)業(yè)機械只要是自己買回來用就行了，無需接受任何部門的管理，這對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展造成一定的阻礙。

（4）農(nóng)機監(jiān)理制度不完善。目前我國制定的農(nóng)機安全監(jiān)理制度尚不完善，賦予農(nóng)機監(jiān)理機構的職能不清晰，權利不到位，導致農(nóng)機監(jiān)理機構的監(jiān)督和服務方式過于單一、手段和方法缺乏，對農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管始終達不到預期效果。

3 新時期做好農(nóng)機監(jiān)理工作的改進策略

（1）提高監(jiān)理人員專業(yè)能力。農(nóng)機監(jiān)理機構要想在農(nóng)機生產(chǎn)安全工作中發(fā)揮出重要的作用，首先要打造一支高素質、高水準的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理人員應從以下方面提高專業(yè)能力：熟悉監(jiān)理相關法律法規(guī)，在上崗之前，學習并掌握有關監(jiān)理工作的法律法規(guī)；具有良好的職業(yè)道德，始終以謹慎、勤勉作為個人的工作理念，同時認真學習專業(yè)知識，不斷提高個人的業(yè)務能力與專業(yè)水平；具有一定的前瞻性，以預防為主，能合理掌控轄區(qū)內各種農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作，并明確工作流程和控制要點，落實具體建立業(yè)務，確保各項監(jiān)理工作的開展都處在監(jiān)理人員的控制當中；具有較高的實際操作能力，監(jiān)理也是服務，需要運用自身所學知識、經(jīng)驗、必要檢測手段為農(nóng)機操作人員提供管理服務，所以監(jiān)理人員應當時刻保持學習的熱情，努力提高專業(yè)技能，不斷與時俱進總結監(jiān)理經(jīng)驗，確保監(jiān)理工作符合時代發(fā)展特點。

（2）加強田間機械管理工作。在進行田間機械管理時需做好以下工作：加強源頭管理，對入戶的農(nóng)機車輛和檢驗車輛要做好嚴格把關，禁止一切未入戶或者不合格的農(nóng)業(yè)機械進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)；實施免費監(jiān)理，對于國務院出臺的免征收拖拉機牌照費用等相關規(guī)定，堅持做好落實工作，并積極與當?shù)刎斦块T進行溝通，確保該規(guī)定的有效實施，做到文明執(zhí)法，為農(nóng)機使用者提供最優(yōu)質的服務，指導農(nóng)機駕駛員做好辦理保險、換領駕駛證等工作，幫助農(nóng)機駕駛員解決現(xiàn)實困難；切實做好田間檢查，監(jiān)理人員應深入田間，檢查農(nóng)機駕駛員田間作業(yè)的規(guī)范性，指導他們遵守安全章程進行機械操作，確保農(nóng)機設備能夠發(fā)揮出更大的作用；明確自身定位，監(jiān)理人員應當明確自身在農(nóng)機管理工作中的重要地位，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供明確的服務。

（3）重視安全宣傳教育工作。在開展農(nóng)機安全宣傳教育工作時需要嚴格遵循“以人為本、保障安全、預防事故”的原則，切實做好相關宣傳工作，并增強農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識。農(nóng)機監(jiān)理機構應聯(lián)合農(nóng)機合作社全面創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等活動，為農(nóng)機操作者提供良好的農(nóng)機使用氛圍。尤其是可以聯(lián)合當?shù)叵嚓P部門進行宣傳，確保將安全使用農(nóng)業(yè)機械設備的理念傳遞給每個農(nóng)機使用者，避免由于操作不當或者缺乏安全意識而造成農(nóng)戶受到人身傷害或者經(jīng)濟損失。農(nóng)機監(jiān)理機構也可以定期開展“安全生產(chǎn)月”的活動，為大眾宣傳安全法律常識，并深入到鄉(xiāng)下、學校，以達到預期宣傳效果。農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的發(fā)生多數(shù)是因為農(nóng)機駕駛員在其使用過程中未能清楚意識到安全隱患，因此需要各級農(nóng)機監(jiān)理機構加大農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳力度，通過廣播、電視、短信、微信和發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式來提高廣大農(nóng)機駕駛員遵守法律法規(guī)和防范安全風險的自覺性，同時要積極與公安交警部門進行緊密聯(lián)系，聯(lián)合執(zhí)法，并嚴格檢查農(nóng)機駕駛員信息。另外，農(nóng)機監(jiān)理機構也要做好檔案建立工作，及時將較好的宣傳方法和經(jīng)驗上傳至相關平臺上，促使各地農(nóng)機監(jiān)理工作都能及時掌握先進的農(nóng)機宣傳資料，擴大農(nóng)機安全宣傳范圍。

（4）建立完善的安全監(jiān)管制度。落實農(nóng)機安全監(jiān)理工作需要相關部門盡快完善農(nóng)機監(jiān)督管理制度，并對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員進行統(tǒng)一管理，明確職責歸屬范圍，并嚴格規(guī)范監(jiān)理業(yè)務流程;另外需制定完善的監(jiān)理制度并實行強制管理措施，要依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，對本轄區(qū)內的農(nóng)業(yè)機械使用狀況進行合理的管理，并督促農(nóng)機駕駛員嚴格依據(jù)法律法規(guī)的相關規(guī)定正確使用農(nóng)業(yè)機械，以此促進新農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作得到順利的開展。

4 結 語

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)機安全監(jiān)理工作得到了高度重視，利用專業(yè)的管理手段提升農(nóng)機監(jiān)理質量，這也為新農(nóng)村建設打下了扎實的基礎。為了進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，應當對當前農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進行明確的規(guī)定，并增強農(nóng)機監(jiān)理人員及農(nóng)民的法律意識，從而有效保障農(nóng)機監(jiān)理工作能夠順利開展。