楊江波

（沁源縣水利局）

沁源地處長(zhǎng)治、臨汾、晉中三市交界處，位于太岳山腹地，屬革命老區(qū)。境內(nèi)奇峰疊翠，林海莽莽，古跡眾多，人文薈萃，素有“中國(guó)油松之鄉(xiāng)”、“太岳花籃”、“天然氧吧”、“三晉綠肺”、“康養(yǎng)勝地”等美譽(yù)。

2018年，沁源縣委、縣政府抓住豐富獨(dú)特的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，制定了“綠色立縣、建設(shè)美麗沁源”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“轉(zhuǎn)型、增綠、開(kāi)發(fā)、強(qiáng)基、富民”五大發(fā)展思路和“修路、種樹、治水、興文、尚旅”五大發(fā)展路徑，推動(dòng)全縣掀起了保護(hù)環(huán)境、增綠添彩、振興鄉(xiāng)村、尚旅發(fā)展的建設(shè)高潮。規(guī)劃建設(shè)森林康養(yǎng)特色風(fēng)景區(qū)7 個(gè)，康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)15 個(gè)，康養(yǎng)基地11個(gè)，“夏住沁之源、冬享民俗年”綠色康養(yǎng)旅游品牌逐漸叫響。沁源縣曾榮冠“中國(guó)最佳全域旅游創(chuàng)建示范城市”、“全國(guó)森林旅游示范縣”、“國(guó)家濕地公園”、“人民喜愛(ài)的生態(tài)旅游目的地”等國(guó)字號(hào)名片，森林旅游逐步成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的新引擎。

1 配合生態(tài)旅游目標(biāo)制定水土保持規(guī)劃

2018年，沁源縣委、縣政府圍繞“轉(zhuǎn)型”、“增綠”發(fā)展思路，“種樹”、“治水”發(fā)展路徑，為推動(dòng)建成“三晉森林康養(yǎng)第一縣”、全國(guó)一流“全域旅游+全域度假+全域康養(yǎng)”勝地目標(biāo)，以閆寨村“水漾年華”為代表，景鳳村、賈莊村、南石村、龍頭村等一批田園綜合體旅游項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；靈空山鎮(zhèn)五龍川片區(qū)、王陶鄉(xiāng)花坡片區(qū)、交口鄉(xiāng)菩提寺片區(qū)等鄉(xiāng)村森林旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為沁源縣的水土流失綜合治理打下了良好的基礎(chǔ)。

為配合森林生態(tài)旅游，沁源縣水利局制定了全縣“十三五水土保持規(guī)劃”。水土保持工作按照規(guī)劃有序推進(jìn)，年初對(duì)年度規(guī)劃任務(wù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的具體實(shí)施；同時(shí)，對(duì)接農(nóng)業(yè)、林草、自然資源等相關(guān)部門的年度實(shí)施計(jì)劃，年底對(duì)相關(guān)部門的水土流失治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保年度規(guī)劃任務(wù)的完成。

2 年度水土保持情況

2.1 規(guī)劃目標(biāo)完成情況

2018年度，沁源縣規(guī)劃水土流失治理面積64 km2，在林草、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及社會(huì)力量的全力配合下，年度規(guī)劃的水土流失治理面積全部完成。

2.2 綜合治理措施情況

水土保持措施實(shí)施情況為：建設(shè)基本農(nóng)田446.93 hm2，其中，坡改梯91.60 hm2，新增壩地3.33 hm2，改造旱地352.00 hm2；營(yíng)造水土保持林4 705.00 hm2，其中，喬木林2 173.47 hm2，灌木林462.07 hm2，經(jīng)濟(jì)林2 069.47 hm2；種草378.00 hm2；封禁治理870.07 hm2。

2.3 相關(guān)部門完成治理措施情況

2.3.1 自然資源部門

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主，完成304.00 hm2，主要分布于韓洪鄉(xiāng)的程壁、定湖、韓洪、王壁等村，法中鄉(xiāng)的柳灣村，中峪鄉(xiāng)的龍頭村，交口鄉(xiāng)的侯壁、仁義、長(zhǎng)征、自強(qiáng)等村，通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)部門立項(xiàng)投資完成。

2.3.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)46.67 hm2，主要分布于中峪鄉(xiāng)西王勇村，沁河鎮(zhèn)韓洪溝村，法中鄉(xiāng)柳灣和南莊村。種植經(jīng)濟(jì)林132.13 hm2，其中，法中鄉(xiāng)桑凹村種植連翹105.47 hm2，景鳳鄉(xiāng)紫紅村種植梅杏6.67 hm2，韓洪鄉(xiāng)旭河村種植沙棘6.67 hm2，靈空山鎮(zhèn)刁王坪村種植沙棘13.33 hm2。

2.3.3 林草部門

實(shí)施完成水土保持林1 226.67 hm2，其中，國(guó)家重點(diǎn)工程600.00 hm2（包括退耕還林400.00 hm2），省級(jí)重點(diǎn)工程66.67 hm2，植被恢復(fù)費(fèi)造林60.00 hm2，其他方式造林500.00 hm2。退耕還林全部種植經(jīng)濟(jì)林，其中，縣域南部種植連翹、油牡丹，北部種植沙棘，其他造林南部為油松與連翹混種，北部為油松與沙棘混種，混種比例均為1∶1。

2.3.4 水利部門與社會(huì)力量

在聰子峪、官灘和沁河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施坡改梯91.60 hm2，王和鎮(zhèn)新建壩地3.33 hm2；營(yíng)造水土保持林3 346.20 hm2，其中，喬木林1 194.53 hm2，灌木林462.07 hm2，經(jīng)濟(jì)林1 689.60 hm2；封禁治理870.07 hm2。2018年度，全縣大搞生態(tài)綠化建設(shè)工程，水土保持造林涉及全縣14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分村莊，完成造林面積比較分散，不能以坐標(biāo)的形式劃定準(zhǔn)確范圍，只能通過(guò)統(tǒng)計(jì)確定規(guī)模。實(shí)施方式為：一是縣政府統(tǒng)一采購(gòu)苗木，鄉(xiāng)村組織實(shí)施；二是鄉(xiāng)村籌勞籌資，自行采購(gòu)苗木栽種；三是利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等社會(huì)資金，開(kāi)展荒山綠化造林；四是配合太岳林局造林工程開(kāi)展綠化工作。

2.4 預(yù)防保護(hù)情況

利用世界水日、中國(guó)水周、法制宣傳日等，開(kāi)展了水土保持宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)沿街發(fā)放宣傳資料以及宣傳車巡回宣傳，增強(qiáng)了民眾的水土流失憂患意識(shí)和水土保持法律意識(shí)。走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展宣傳，使開(kāi)發(fā)建設(shè)單位深入了解到遵守《水土保持法》的必要性，使其真正理解和執(zhí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的基本原則，有效提高了對(duì)水土保持法律法規(guī)的認(rèn)知和認(rèn)同，提升了實(shí)施水土保持方案的自覺(jué)性。通過(guò)多方面的努力，為全縣的水土資源預(yù)防保護(hù)起到了積極作用。

2.4 綜合監(jiān)管情況

2018年，省級(jí)批復(fù)國(guó)道214 沁源交口至有義段公路改建項(xiàng)目（占地面積44.38 hm2）水土保持方案1 項(xiàng)，市級(jí)批復(fù)潞安礦業(yè)沁源1 萬(wàn)kW 光伏扶貧項(xiàng)目（占地面積41.26 hm2）水土保持方案1 項(xiàng)；驗(yàn)收永和水電站、新超煤業(yè)兼并重組整合項(xiàng)目、明鑫煤礦兼并重組整合項(xiàng)目、孟子峪煤礦兼并重組整合項(xiàng)目等4 項(xiàng)建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持設(shè)施；省市縣三級(jí)開(kāi)展8 次共46 個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查，其中，省級(jí)檢查1 次1 個(gè)項(xiàng)目，市級(jí)檢查2 次4 個(gè)項(xiàng)目，縣級(jí)檢查5 次41 個(gè)項(xiàng)目，主要檢查內(nèi)容為：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)情況、水土保持方案審批情況、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況、水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況等。

3 水土保持規(guī)劃實(shí)施效果

2018年度，在縣委、縣政府的高度重視下，在相關(guān)部門及社會(huì)力量的配合下，水土保持規(guī)劃實(shí)施有序開(kāi)展。坡改梯、壩地、灘地等建設(shè)工程的實(shí)施，新增了基本農(nóng)田，使全縣糧食增產(chǎn)100 余萬(wàn)kg；經(jīng)濟(jì)林、種草發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展中藥材等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為全縣增收280 余萬(wàn)元；種樹、增綠恢復(fù)植被的開(kāi)展，有效改善了生態(tài)環(huán)境，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。全縣山清水秀、林密花艷，森林覆蓋率達(dá)到57%，將成為三晉生態(tài)第一縣。據(jù)測(cè)算，年均減少土壤流失量11.5 萬(wàn)t。

4 水土保持規(guī)劃實(shí)施存在問(wèn)題

一是規(guī)劃的水土保持措施，需要投入大量資金實(shí)施，缺少投資是一大難點(diǎn)；二是在水土保持監(jiān)督管理開(kāi)展過(guò)程中，信息系統(tǒng)統(tǒng)一填報(bào)工作需要加強(qiáng)；三是水土保持措施中的植樹綠化分散，不能精確定位，只能靠栽樹株數(shù)推算面積；四是水土保持生態(tài)建設(shè)成果移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委后，工程管護(hù)不到位，難以有效鞏固。這些問(wèn)題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗵接懡鉀Q。