編者按：適逢祖國(guó)70周年華誕,我國(guó)核能事業(yè)也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期。能源是國(guó)之命脈,當(dāng)今時(shí)代,全球環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),積極發(fā)展清潔低碳、安全高效綠色核能,是世界能源發(fā)展之必須,也是新時(shí)代我國(guó)建設(shè)美麗國(guó)家、實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略及能源革命的必然選擇。新時(shí)期核能的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)公眾的理解、支持和參與,做好核能公眾溝通工作已成為我國(guó)核能事業(yè)發(fā)展必不可少的重要條件,也成為我國(guó)核能行業(yè)一項(xiàng)艱巨又長(zhǎng)期的任務(wù)。我國(guó)核能公眾溝通工作現(xiàn)狀如何？怎樣才能改進(jìn)和提升,開(kāi)創(chuàng)新局面？《中國(guó)核電》專程采訪中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張廷克,請(qǐng)他作深度剖析,并提出解決相關(guān)難題的真知灼見(jiàn)。

張廷克1956年8月出生于河南南召,中共黨員,畢業(yè)于清華大學(xué)電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化專業(yè),后獲中歐國(guó)際工商學(xué)院工商管理碩士學(xué)位,高級(jí)工程師。曾任中國(guó)華能集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員,兼華能山東石島灣核電有限公司董事長(zhǎng)?，F(xiàn)任中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。

向核電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),公眾溝通任重道遠(yuǎn)

《中國(guó)核電》：核能作為低碳高效綠色能源,已成為世界能源發(fā)展的必然選擇。核安全一直是公眾高度關(guān)注的大問(wèn)題,由此帶來(lái)的核能公眾溝通也成為阻礙我國(guó)核能發(fā)展的原因之一。您可以對(duì)我國(guó)核能公眾溝通工作的現(xiàn)狀做一下介紹嗎？

張廷克:核能作為世界公認(rèn)的重要非化石清潔能源之一,對(duì)我國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展都具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。十九大報(bào)告明確提出了要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,作為高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的核能意義重大。預(yù)計(jì)到2035年,核電將占總發(fā)電量比例10%左右,我們必須安全高效可持續(xù)發(fā)展核電,這是我國(guó)能源電力發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,也是我國(guó)能源發(fā)展始終堅(jiān)持的基本政策。

通過(guò)幾代核電工作者不斷努力,我國(guó)核電大國(guó)地位已基本確立,自主化三代核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)基本形成,具備了從“核電大國(guó)”向“核電強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的基礎(chǔ)性條件。核能產(chǎn)業(yè)面臨難得歷史性機(jī)遇,前景可期。

但誠(chéng)如你所言,核安全問(wèn)題一直受到公眾高度關(guān)注。自核能誕生以來(lái),以三大核事故為代表,全球發(fā)生過(guò)近20次核事故,這是公眾對(duì)核能恐慌的根源。我國(guó)對(duì)核安全一直高度重視,將其作為重要國(guó)家責(zé)任以及核能行業(yè)的共同使命。十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記更首次提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀,明確核安全是國(guó)家安全體系重要部分,強(qiáng)調(diào)萬(wàn)無(wú)一失,確保核安全。

核安全也事關(guān)核能企業(yè)生死存亡。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)核能行業(yè)各界共同致力于構(gòu)建核能安全高效可持續(xù)發(fā)展命運(yùn)共同體,保持了良好核安全記錄,走出了一條中國(guó)特色的核安全之路。

然而核能對(duì)于我國(guó)公眾來(lái)說(shuō)還是陌生的,即便核安全建設(shè)已經(jīng)走出了自己的路子,卻并不是人人都知曉。核能作為未來(lái)能源的必然選擇,做好公眾溝通就顯得尤為重要。

我國(guó)核能公眾溝通工作已經(jīng)取得一定成績(jī),《核安全法》及相關(guān)規(guī)章制度將核能公眾溝通納入法定決策程序,形成了“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為,公眾參與,協(xié)會(huì)促進(jìn)”工作機(jī)制,以及“科普宣傳、公眾參與、信息公開(kāi)、輿情應(yīng)對(duì)、融合發(fā)展”工作模式,并初步形成了相關(guān)方式方法、平臺(tái)陣地及良好實(shí)踐,提高了公眾對(duì)核能事業(yè)的了解和參與。新上核電項(xiàng)目的公眾溝通工作也成為“亮點(diǎn)”。

但問(wèn)題也十分突出。涉核公眾溝通工作起步較晚,沒(méi)有引起一些單位足夠重視,工作程度不平衡,部分單位已遭遇項(xiàng)目中止的尷尬；工作沒(méi)有形成合力,資源分散,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不能統(tǒng)一發(fā)聲；核能發(fā)展“正能量”宣傳不足,工作效果有限；各大中心城市缺乏充分的宣傳展示平臺(tái),公眾溝通有效性需要提高等。

我國(guó)雖然是“核大國(guó)”,但社會(huì)公眾對(duì)核能認(rèn)知參差不齊,“三大核事故”成了難以抹去的心理陰影。對(duì)部分反核觀點(diǎn)及言論,我們也缺乏有效應(yīng)對(duì)。公眾權(quán)利和環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),涉核鄰避事件多發(fā),也對(duì)各級(jí)政府決策產(chǎn)生重要影響。在信息網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下,涉核信息尤其敏感,對(duì)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力等也都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

基于上述分析,核能公眾溝通工作已成為當(dāng)前制約核能事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)瓶頸,任重而道遠(yuǎn)。核能行業(yè)必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、積極探索適合我國(guó)的核能公眾溝通之路。

樹(shù)立科學(xué)核安全觀,構(gòu)筑公眾核安全信心

《中國(guó)核電》：核能公眾溝通工作,其核心和要義其實(shí)就是如何將核安全知識(shí)向公眾科學(xué)合理普及到位,當(dāng)人們對(duì)核安全有了理性科學(xué)認(rèn)知,恐懼和不安也會(huì)煙消云散。核能公眾溝通應(yīng)該從哪些方面入手,才能讓公眾建立信心呢？

張廷克:核能公眾溝通工作的核心,就是要讓公眾客觀理性認(rèn)識(shí)我國(guó)核安全狀況,樹(shù)立信心,打消疑慮。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

其一,要讓公眾了解我國(guó)核電安全運(yùn)行的良好業(yè)績(jī)。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展,我國(guó)核電已經(jīng)形成了自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的核安全管理能力,一直保持著良好的安全紀(jì)錄,沒(méi)有發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表界定的2級(jí)及以上運(yùn)行事件,也未發(fā)生過(guò)對(duì)人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。

我國(guó)核電機(jī)組總體性能指標(biāo)狀況良好,累計(jì)安全運(yùn)行300余堆年。與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)規(guī)定的績(jī)效指標(biāo)對(duì)照,有12臺(tái)運(yùn)行機(jī)組WANO綜合指標(biāo)滿分,世界領(lǐng)先,所有機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平,70%達(dá)到先進(jìn)值,與美國(guó)核電機(jī)組水平相當(dāng),優(yōu)于法國(guó)核電機(jī)組,躋身國(guó)際先進(jìn)行列。

其二,要讓公眾了解我國(guó)核電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際最高核安全標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電,尤其福島核事故后,國(guó)家新建核電項(xiàng)目全部采用三代核電技術(shù),以自主設(shè)計(jì)的“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志,相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足國(guó)際最高核安全標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)在反應(yīng)堆外產(chǎn)生大規(guī)模放射性釋放后果,對(duì)環(huán)境亦不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

其三,要讓公眾了解我國(guó)已形成了健全高效的核安全治理體系。我國(guó)核安全已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等一起納入到國(guó)家總體安全體系,并被寫(xiě)入國(guó)家安全法,逐步構(gòu)建和出臺(tái)了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律等為主導(dǎo)的核安全治理體系,為我國(guó)核安全監(jiān)管能力提升提供了有力法律保障。

其四,要讓公眾了解我國(guó)核能行業(yè)在認(rèn)真踐行核安全文化。我國(guó)倡導(dǎo)“核安全文化”較早,“十二五”期間就首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》,“十三五”時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化核安全文化建設(shè),把核安全作為重要價(jià)值觀,廣泛推行了核安全文化八大特征,營(yíng)造了良好文化氛圍,確保人人都是一道安全屏障。

核電企業(yè)始終建立風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全管理體系,核安全文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),管理能力不斷提高。核電設(shè)備制造企業(yè)核電生產(chǎn)質(zhì)保體系不斷完善,制造質(zhì)量大幅提高,滿足了國(guó)家核電事業(yè)發(fā)展要求。

其五,要讓公眾了解我國(guó)不存在發(fā)生三大核事故的客觀條件,具有可有效避免核事故的能力和措施。三哩島核事故主要原因是操作不當(dāng),相關(guān)制度不健全、培訓(xùn)不到位。我國(guó)操縱員上崗前需經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn),并定期考核換證,可有效避免誤操作；切爾諾貝利核事故是由于反應(yīng)堆設(shè)計(jì)、操縱員行為、核安全管理體制等一系列因素共同作用而導(dǎo)致,其設(shè)計(jì)有固有缺陷。我國(guó)在運(yùn)及在建核電廠均采用更加先進(jìn)安全堆型,不存在此類反應(yīng)堆；福島核事故是由于超過(guò)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的自然災(zāi)害和人為因素共同導(dǎo)致的,我國(guó)核電廠中不存在類似事故自然條件,也不存在此類反應(yīng)堆。

況且,國(guó)家核安全局頒布的《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》對(duì)核電選址有很高的標(biāo)準(zhǔn)要求,福島核事故后,我國(guó)又開(kāi)展了核電廠安全改進(jìn)行動(dòng),能夠保障核安全。

其六,要讓公眾了解我國(guó)核能行業(yè)守護(hù)核安全的行動(dòng)永遠(yuǎn)在路上。安全是核事業(yè)的生命線。在核安全問(wèn)題上,我們永遠(yuǎn)不會(huì)有須臾滿足,也有自身管理方面的要求和安全文化內(nèi)涵,作為行業(yè)從業(yè)者,核安全永遠(yuǎn)在路上,更在每個(gè)人的心中！

最后,核能開(kāi)發(fā)與利用是龐大復(fù)雜的科學(xué)工程,科學(xué)理性是核能開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有的基本態(tài)度,這一點(diǎn)要讓公眾知曉。我們要通過(guò)各種宣貫渠道,讓公眾充分認(rèn)知核能,接受核能,樹(shù)立科學(xué)理性核安全觀,只有這樣,我們也才能更好地發(fā)展核能。

發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢(shì),共創(chuàng)未來(lái)工作新格局

《中國(guó)核電》：核能公眾溝通形式也非常重要。當(dāng)前我國(guó)核能公眾溝通面臨較大壓力,為協(xié)力共創(chuàng)核能公眾溝通工作新局面,構(gòu)建工作新格局,您有哪些好的建議？

張廷克:必須發(fā)揮行業(yè)整體協(xié)同優(yōu)勢(shì),具體來(lái)說(shuō)：一是在“中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為,公眾參與,協(xié)會(huì)促進(jìn)”工作機(jī)制下,成立專門(mén)組織,推動(dòng)建立行業(yè)公眾溝通長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制。應(yīng)發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶優(yōu)勢(shì),組建行業(yè)公眾溝通促進(jìn)委員會(huì),匯聚行業(yè)內(nèi)外公眾溝通權(quán)威專家,針對(duì)面臨的形勢(shì)、挑戰(zhàn)和任務(wù),制定總體要求、工作重點(diǎn)及保障措施等。同時(shí)做好頂層設(shè)計(jì),行業(yè)一盤(pán)棋高度謀篇布局,以加強(qiáng)政府溝通、牽頭組織活動(dòng)、搭建交流平臺(tái)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、整合優(yōu)勢(shì)資源等方式,為工作開(kāi)展提供指引,貢獻(xiàn)力量。

二是推動(dòng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),為核能行業(yè)公眾溝通工作提供專業(yè)性支持。組建高端專家團(tuán)隊(duì),開(kāi)展行業(yè)公眾溝通理論和實(shí)踐研究,針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行權(quán)威解讀,探討風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制,研究核電項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式、政策措施,總結(jié)探索新方法和新模式,為核能行業(yè)公眾溝通活動(dòng)提供專業(yè)人才與技術(shù)支撐。

三是推動(dòng)行業(yè)與媒體界協(xié)同合作,建立媒體合作交流機(jī)制,讓媒體成為有力助手。要充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體傳播優(yōu)勢(shì),建立欄目或?qū)ｎ},向公眾展示核能宣傳核能；要舉行媒體宣傳報(bào)道或見(jiàn)面會(huì),把有關(guān)精神、相關(guān)要求及客觀真實(shí)情況傳達(dá)給記者,形成宣傳口徑；要打造新媒體,作為獲取社情民意的重要平臺(tái)和引導(dǎo)輿論氛圍的新陣地。

四是開(kāi)發(fā)科普宣傳教材和公眾互動(dòng)項(xiàng)目,針對(duì)不同人群,開(kāi)展行之有效的精準(zhǔn)式科普宣傳工作。核科普工作要“進(jìn)黨校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)”,統(tǒng)一開(kāi)發(fā)教材,形成科普讀物；統(tǒng)一開(kāi)發(fā)制作科普宣傳片、微電影、故事、卡通人物、漫畫(huà)、游戲等,有效提高不同人群的興趣和認(rèn)知度；充分發(fā)揮社會(huì)尤其是中心城市科普?qǐng)鲳^作用,協(xié)同開(kāi)展宣傳工作。

另外,要充分挖掘利用核能行業(yè)的自然、歷史等資源,用風(fēng)景、遺跡、故事等生動(dòng)立體展示行業(yè)亮點(diǎn),打造公眾更喜聞樂(lè)見(jiàn)的互動(dòng)方式,拉近距離,營(yíng)造良好氛圍。

五是開(kāi)展工作同行評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流,切實(shí)提升涉核企業(yè)公眾溝通工作能力、水平和成效。應(yīng)持續(xù)開(kāi)展同行評(píng)估活動(dòng),做好總結(jié),查缺補(bǔ)漏,持續(xù)改進(jìn),要組織行業(yè)專家,開(kāi)展項(xiàng)目專題溝通咨詢活動(dòng),有效做好釋疑解惑。

要依托行業(yè),面向社會(huì),定期組織召開(kāi)年度交流大會(huì),逐步培育并形成有全國(guó)性影響的宣傳陣地,研討交流新經(jīng)驗(yàn),展示新風(fēng)采,打造核能公眾溝通交流權(quán)威平臺(tái)。

六是統(tǒng)籌組織和開(kāi)展主題宣傳活動(dòng),提高公眾對(duì)核能的科學(xué)理性認(rèn)知。利用諸如全國(guó)安全生產(chǎn)日、全國(guó)科普日等時(shí)點(diǎn),嵌入核安全宣傳內(nèi)容,開(kāi)展全國(guó)性主題宣傳活動(dòng)；建立國(guó)家級(jí)、地方級(jí)核科普教育基地,開(kāi)發(fā)核電公眾宣傳設(shè)施和工業(yè)旅游項(xiàng)目等；涉核各企業(yè)則利用公眾開(kāi)放日、核安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),多形式開(kāi)展區(qū)域性主題宣傳。

眾人劃槳開(kāi)大船。全行業(yè)一定要聯(lián)合起來(lái),弘揚(yáng)和踐行核安全文化,保持良好核安全績(jī)效,共同做好核能公眾溝通工作,這既是公眾溝通的堅(jiān)強(qiáng)基石,也是公眾溝通的最好內(nèi)容。讓我們凝聚力量,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,共同構(gòu)建行業(yè)公眾溝通工作新格局,共創(chuàng)新時(shí)期我國(guó)核能公眾溝通工作新局面,為促進(jìn)核能造福人類,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。