侯衛(wèi)華，張憲堯

（山東省濟南市萊蕪區(qū)自然資源局，山東 濟南 271100）

1 當前山東省露天采礦礦山行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

山東省作為礦山地質(zhì)集中的大省，露天采礦行業(yè)盛行。由于露天采礦所造成的自然環(huán)境問題不斷惡化，甚至是制約了當?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的穩(wěn)定發(fā)展，影響了人們?nèi)粘５纳a(chǎn)和生活。因此，如何在進行礦山開采的過程中，對礦山地質(zhì)采取一定的保護和恢復(fù)治理措施，成為當前行業(yè)發(fā)展中亟需解決的問題之一[1]。

1.1 露天采礦造成較為嚴重的地質(zhì)災(zāi)害

山東境內(nèi)的多處礦山均發(fā)生過不同程度的泥石流、滑坡以及崩塌等自然災(zāi)害現(xiàn)象。主要原因有以下兩點：其一是露天采礦導(dǎo)致礦山邊坡原有平衡狀態(tài)遭到了破壞，地面的開挖會誘發(fā)巖土變形的現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至會引發(fā)滑坡等相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害。其二，開采后的礦渣常隨意堆放，造成了山體本身的超負荷。最后，也是危害較為嚴重的泥石流的起因，則是在開采后的礦渣隨意對方后，伴隨著雨水而匯集成較大的泥石流，造成不可估量的損失。

1.2 開采后礦山的石漠化，植被荒蕪化

由于礦山進行露天開采的過程中，礦山本體會出現(xiàn)不同程度的絕壁林立等現(xiàn)象，不同位置所堆放的礦渣等，更會影響山體本身植被的生長發(fā)育，久而久之，造成了礦山石漠化等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)；另一方面，由于采礦廠內(nèi)嚴重的石漠化，會導(dǎo)致大量的植被沒有可生長的健康土壤，剩余綠色植被不足以支撐整個礦體的自然生態(tài)循環(huán)，大量礦渣的堆積也讓本已稀少的植被遭到了更加嚴重的破壞，因此，目前的植被荒蕪化也較為嚴重[2]。

1.3 水土流失和水源污染現(xiàn)象不可遏制

在山東省進行持續(xù)的露天采礦作業(yè)后，部分礦體喪失了自身較為完整的生態(tài)系統(tǒng)功能，常會引起較為嚴重的水土流失現(xiàn)象，不僅給后續(xù)采礦的施工人員帶來了一定的安全隱患，更是給周圍的居民造成了不同程度的生存威脅。另一方面，大量礦山在生產(chǎn)過程中，排除了大量的工業(yè)廢水，在缺乏及時有效的處理后，經(jīng)過雨水的洗滌，讓多數(shù)可溶性礦物質(zhì)成為了污染地表水的重要來源，甚至影響了周圍農(nóng)作物的減產(chǎn)，造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。

2 礦山地質(zhì)恢復(fù)治理的針對性方案措施

礦山自身較為豐厚的自然資源，為人類社會的生活和生產(chǎn)做出了不可忽視的貢獻，但由于露天開采等工業(yè)操作所帶引發(fā)的一系列生態(tài)環(huán)境問題也不容小覷。若不及時進行恢復(fù)治理，不僅會增加社會環(huán)境的不穩(wěn)定性，更會引發(fā)一系列生態(tài)以及社會問題。因此，構(gòu)建人與自然和諧共存的社會，進一步提升山東省露天采礦的能力和水平，是現(xiàn)階段需要重點解決的問題之一。

2.1 增加耕地面積，提升土地應(yīng)用率

由于在對框上進行露天開采的過程中，會出現(xiàn)大量的采坑，需要通過回填或是覆蓋的方式來減少礦體出現(xiàn)事故的現(xiàn)象，而通過復(fù)墾增加耕地面積的方式，一方面可以有效解決由于開采所對礦山體造成的傷害，另一方面，還可以增加周圍居民以及部分礦工的生活水平，拓展了周圍經(jīng)濟發(fā)展的出路。

2.2 綠化環(huán)境，恢復(fù)植被面積，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

植被是預(yù)防礦體自然災(zāi)害效果最為顯著的手段，通過對礦體周圍的環(huán)境進行綠化，對植被進行針對性恢復(fù)，不僅可以改善由于礦山開采所造成的植被破壞和石漠化現(xiàn)象的出現(xiàn)，還可以減少由于開采所造成的水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，與此同時，需要在實際開采的過程中，增加相關(guān)人員地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防培訓(xùn)和管理，并通過擋土坡、修建護坡等最為基本的方式，來有效減少由于露天開采所造成的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護的關(guān)鍵點分析

為了進一步減少人類社會對環(huán)境造成的污染和破壞，國家五部委出臺了《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要踐行舉措，山東省政府也第一時間按照《指導(dǎo)意見》出臺了工作方案。在實際保護過程中要著重注意以下幾個方面：

（1）加大礦山地質(zhì)的環(huán)境保護投資。在這項工作中，各級政府需要發(fā)揮相應(yīng)的作用，積極利用PPP、政府基金等方式吸引社會資本參與項目建設(shè)，制定詳細的礦山地質(zhì)環(huán)境管理投資優(yōu)惠政策，將收益前景好、市場化程度高的公共服務(wù)類項目投向市場，鼓勵社會資本和民間資本參與生態(tài)恢復(fù)治理項目建設(shè),并努力在本地區(qū)構(gòu)建良好的多元化氛圍，確保各項礦山環(huán)境管理工作順利開展。

（2）強化對礦山開采與保護的監(jiān)督。開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護是改善地質(zhì)環(huán)境水平的主要手段，因此對于萊蕪區(qū)而言，在未來工作中需要持續(xù)改進工作路徑，落實“誰開采誰治理”的原則，并在此基礎(chǔ)上形成監(jiān)督管理機制。監(jiān)督管理需要發(fā)揮以下幾方面的作用：①政府監(jiān)管。區(qū)級自然資源主管部門要進一步加大監(jiān)管和巡查力度，對不按照礦山開發(fā)方案進行開采的礦山企業(yè)督促其積極整改，對關(guān)閉的礦山企業(yè)要按照治理設(shè)計進行恢復(fù)治理。②媒體宣傳。鼓勵媒體部門積極參與到礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督工作中，針對任何造成礦山地質(zhì)環(huán)境污染的現(xiàn)象，在確定屬實之后及時跟蹤報告，發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用，形成“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會監(jiān)督”的格局，積極推動治理工作順利落實。

（3）宏觀調(diào)控，鼓勵企業(yè)間的兼并。技術(shù)落后的小企業(yè)數(shù)量過多也是造成地質(zhì)環(huán)境破壞的主要原因，與大型企業(yè)相比，這些小企業(yè)存在技術(shù)落后、資金不足、法律意識淡薄等問題，極大增加了政府部門監(jiān)管的難度。所以針對這種情況，一方面提高現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)水平，對有條件的礦山企業(yè)要求加大資金投入，對生產(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)按照綠色礦山標準實行提升改造工程，對條件達不到的企業(yè)，引導(dǎo)其主動關(guān)閉退出，并對礦山進行恢復(fù)治理；另一方面，鼓勵本地區(qū)構(gòu)建龍頭企業(yè)，樹立行業(yè)標桿，帶領(lǐng)本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境管理的開展，并將現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)與理念落實到生產(chǎn)中，并實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。

（4）嚴格控制礦山開采環(huán)節(jié)。為了可以更好的適應(yīng)未來地質(zhì)環(huán)境管理的需求，需要進一步控制礦產(chǎn)企業(yè)的開采環(huán)節(jié)，實行邊開采邊治理，盡可能的減少開采過程中所造成的地質(zhì)環(huán)境問題。所以為了實現(xiàn)這一目標，萊蕪區(qū)需要對礦山的開采工藝與技術(shù)手段進行創(chuàng)新，確保所選擇的工藝以及設(shè)備具有先進性，不僅可以保證生產(chǎn)效率，也能實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用。

4 結(jié)語

礦石作為我國自然資源中十分寶貴的資源之一，為工業(yè)生產(chǎn)、百姓生活提供了原材料，極大的豐富了社會的物質(zhì)條件。山東省作為礦山資源較多的大省，在未來行業(yè)的發(fā)展過程中，更需要對開采等內(nèi)容做出合理規(guī)劃，確保在開采過程中多地質(zhì)環(huán)境的污染和損害降至最低，繼而幫助礦體恢復(fù)往日的生機，恢復(fù)曾經(jīng)的美好自然環(huán)境。