沙雪冰

（長春黃金設(shè)計院有限公司，吉林 長春 130012）

我國有色金屬礦山眾多，因此將有色金屬礦山建設(shè)和管理放在了非常重要的位置上。同時，將有色金屬礦山建設(shè)與管理目標(biāo)設(shè)置為保障國家資源可持續(xù)供應(yīng)、維護生態(tài)環(huán)境平衡、提高礦山生產(chǎn)盈利能力。一些學(xué)者從風(fēng)險管理視角對有色金屬礦山工程造價控制做了詳細(xì)分析，希望能從工程造價控制及管理角度，進(jìn)一步實現(xiàn)有色金屬礦山建設(shè)和管理目標(biāo)。

1 風(fēng)險管理與有色金屬礦山工程造價關(guān)系分析

本文主要從風(fēng)險管理視角下分析有色金屬礦山工程造價控制和管理，首先要了解風(fēng)險管理與工程造價控制之間的關(guān)系[1]。本文提出，兩者相互約束，相輔相成，規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險管理是約束有色金屬礦山工程造價控制的必要條件，合理的工程造價控制又是進(jìn)一步提高有色金屬礦山風(fēng)險管理水平的重要前提，以下具體分析兩者的關(guān)系及管理意義。

（1）風(fēng)險管理是約束礦山工程造價控制的硬性條件。在我國，有色金屬礦山開采作業(yè)必須保障安全生產(chǎn)，這也是所有作業(yè)開展的前提。在風(fēng)險管理視角下，有色金屬礦山工程造價控制就受到了風(fēng)險管理的約束。我國有色金屬礦山工程有著風(fēng)險性較高的特點，在礦山開采作業(yè)中，開采技術(shù)要求高、作業(yè)流程復(fù)雜，且開采環(huán)境相對艱難[2]。一些有色金屬礦山開采作業(yè)人員雖然具備充足的開采經(jīng)驗和高超的技術(shù)，但仍存在安全意識缺乏的問題。因此，有色金屬礦山開采滿足安全生產(chǎn)是重要管控內(nèi)容。一般情況下，在進(jìn)行有色金屬礦山開采過程中需要搭建一系列工程，包括勘探工程、井巷工程等，目的是更好的確保礦山開采作業(yè)的順利進(jìn)行?；陲L(fēng)險管理視角下，實現(xiàn)良好的風(fēng)險管理是有色金屬礦山工程造價開展的硬性約束條件。

（2）開展礦山工程造價控制有利于提高風(fēng)險管理水平。另一方面，通過開展合理、有效的有色金屬礦山工程造價控制，對提高風(fēng)險管理水平發(fā)揮著非常重要的作用。第一，開展科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡V山工程造價控制，體現(xiàn)著礦山工程單位管理水平的高低，企業(yè)對建設(shè)工程管理精細(xì)化程度較深，在生產(chǎn)安全管理工作上也能有效落實。第二，開展科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡V山工程造價控制，可以有效避免有色金屬礦山工程建設(shè)過程中各種資源的浪費。第三，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡V山工程造價控制可以進(jìn)一步提高有色金屬礦山工程建設(shè)質(zhì)量的管理與監(jiān)督水平，避免人為私自更改工程建設(shè)環(huán)節(jié)程序及標(biāo)準(zhǔn)，降低了礦山開采企業(yè)弄虛作假的違規(guī)行為，這勢必會提高礦山工程建設(shè)可靠性、安全性，并在隱形層面上也提高了礦山工程風(fēng)險管理水平。

2 有色金屬礦山工程造價控制影響因素

（1）有色金屬礦山工程項目影響因素。基于風(fēng)險管理視角下，我國有色金屬礦山工程在建設(shè)和開采過程中，面臨著一系列工程造價控制的影響因素；有色金屬礦山建設(shè)的復(fù)雜性，內(nèi)容涉及較多，導(dǎo)致礦山工程建設(shè)臨時調(diào)整和變更較多，這也是影響工程造價控制的主要因素之一。

（2）礦山工程施工監(jiān)管系統(tǒng)不健全。在有色金屬礦山工程施工中，相關(guān)單位很容易忽視對工程進(jìn)度控制內(nèi)容，從而使得有色金屬礦山工程造價出現(xiàn)不合理情況。大部分有色金屬礦山工程單位只重視工程造價控制，對工程進(jìn)度控制卻不夠注重。礦山工程缺乏健全的施工監(jiān)管系統(tǒng)，在開展工程造價控制時就會面臨許多問題。

3 風(fēng)險管理視角下有色金屬礦山工程造價控制有效策略

（1）加強礦山工程設(shè)計階段的工程造價控制。在礦山工程設(shè)計階段，設(shè)計單位可以依據(jù)工程各個環(huán)節(jié)分配投資限額進(jìn)行方案設(shè)計。在具體方案設(shè)計過程中，通過估算、概算、預(yù)算三個步驟控制工程投資，并防止圖紙設(shè)計、技術(shù)設(shè)計隨意更改，控制整個工程實際投資不超過企業(yè)預(yù)計投資金額，從而做好礦山工程造價控制工作。

加強推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。在礦山工程設(shè)計階段，可以對有色金屬礦山實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，從而影響整個工程進(jìn)度、質(zhì)量及工程造價。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案能有效預(yù)防設(shè)計人員私自更改或提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對保障礦山工程施工工期、控制工程造價有著一定作用。嚴(yán)格控制礦山工程設(shè)計變更，控制工程投資。在對有色金屬礦山工程進(jìn)行造價控制時，僅憑礦山企業(yè)的控制與管理力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要與設(shè)計單位加強合作，共同提高工程設(shè)計水平。工程圖紙設(shè)計單位要學(xué)會運用先進(jìn)設(shè)計技術(shù)，轉(zhuǎn)變設(shè)計理念，充分考慮礦山工程風(fēng)險管理，在設(shè)計過程中最好確定施工工藝、施工順序以及輔助專業(yè)技術(shù)等內(nèi)容，盡量避免在施工階段進(jìn)行設(shè)計變更，這對控制礦山工程后續(xù)索賠有著積極作用。

（2）施工階段的礦山工程造價控制有效策略。在有色金屬礦山施工階段，更要嚴(yán)格把控造價控制，并秉承不盲目準(zhǔn)求高質(zhì)量，不一味降低成本的造價控制原則，具體分析有效的工程造價控制策略：①加強有色金屬礦山基建工程進(jìn)度與質(zhì)量的管控，對基建礦山工程做好造價控制，改善窩工、怠工現(xiàn)象，避免工期延長導(dǎo)致的費用增加。同時，注重施工質(zhì)量管理，避免不必要隱患導(dǎo)致的返工現(xiàn)象出現(xiàn)；②做好施工過程中設(shè)計變更控制工作。在礦山工程施工前，必須認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，提前做好計劃，避免后續(xù)出現(xiàn)變更導(dǎo)致的滯工、返工現(xiàn)象造成不必要成本浪費；③加強礦山基建工程施工費用管理。礦山單位要提前做好資金使用計劃，將成本的管控與工程進(jìn)度管控相統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照合同規(guī)定對工程計量進(jìn)行審核驗證，及時向?qū)Ψ絾挝恢Ц兜V山工程進(jìn)度款，避免違約現(xiàn)象發(fā)生；④加強礦山施工階段材料設(shè)備成本控制。在采購相關(guān)材料時，應(yīng)建立起價格信息制度，并及時掌握區(qū)域和國家造價動態(tài)；此外，通過詳細(xì)對比和評價礦山工程建設(shè)需要的材料設(shè)備性能，從而選擇性價比最高的材料設(shè)備。

（3）加強礦山工程結(jié)算階段造價控制。在有色金屬礦山工程結(jié)算階段，也要對工程造價做好嚴(yán)格的控制和管理，因此需要注重以下幾個內(nèi)容：一是詳細(xì)檢查礦山工程施工狀況與施工設(shè)計方案是否相匹配；二是根據(jù)國家檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗礦山工程建設(shè)是否滿足規(guī)范要求；三是對礦山工程造價進(jìn)行全面檢驗。由于有色金屬礦山工程工序繁雜，因此很容易受到內(nèi)外界因素的影響，從而導(dǎo)致礦山工程建設(shè)延期，或者超出預(yù)算成本等。所以，在礦山工程結(jié)算階段要重點注意以上內(nèi)容，并積極采用分層結(jié)算法，與各監(jiān)管部門加強合作，共同保障礦山工程結(jié)算階段的造價控制準(zhǔn)確、合理性。

4 總結(jié)

綜上所述，在我國有色金屬礦山建設(shè)工程中，基于風(fēng)險管理視角下實施工程造價控制有著非常重要的作用。同時，在實施工程造價控制時，應(yīng)從礦山工程投資設(shè)計、施工一直到結(jié)算階段都要做好工程造價控制和管理，只有重視起任何環(huán)節(jié)的造價控制，再加上造價控制人員的不懈努力，通過把控整體礦山工程造價內(nèi)容，才能保障有色金屬礦山工程造價控制的順利完成。