周 文 肖玉飛

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義研究院，上海 200433；東南大學(xué) 人文學(xué)院，江蘇 南京 211189)

新中國(guó)70年波瀾壯闊的發(fā)展歷程創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)奇跡，中國(guó)道路也愈發(fā)展現(xiàn)出獨(dú)特的魅力與光芒。與中國(guó)道路形成鮮明對(duì)比的是，近代西方國(guó)家通過(guò)資本主義的全球擴(kuò)張建立的資本主義世界體系以及以資本邏輯為主導(dǎo)的資本主義現(xiàn)代化道路卻正在暗然失色。特別是20世紀(jì)70年代以來(lái)以華盛頓共識(shí)為代表的西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)給拉美國(guó)家、蘇聯(lián)與東歐國(guó)家?guī)?lái)了深重的災(zāi)難；自新世紀(jì)以來(lái)西歐國(guó)家的債務(wù)危機(jī)、2008年的全球金融危機(jī)以及近幾年持續(xù)的難民危機(jī)，以美國(guó)和歐洲為代表的“逆全球化”勢(shì)力不斷阻礙全球貿(mào)易自由和世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，從而最終可能影響世界和平與穩(wěn)定?，F(xiàn)實(shí)已然表明，西方資本主義世界體系已經(jīng)深陷結(jié)構(gòu)性危機(jī)。對(duì)此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不但束手無(wú)策，而且還步入自身的理論謬誤與實(shí)踐困境。立歷史潮頭，答時(shí)代之問(wèn)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于十字路口的迷茫時(shí)刻呼喚中國(guó)道路的引領(lǐng)，中國(guó)道路也必然要承擔(dān)突破資本主義世界體系的歷史使命。因此，系統(tǒng)性總結(jié)概括中國(guó)道路的發(fā)展歷程、基本內(nèi)容與深刻內(nèi)涵，構(gòu)建原創(chuàng)性、民族性、系統(tǒng)性與總體性的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論訴求比以往任何時(shí)候都更加迫切。

一、中國(guó)道路：研究現(xiàn)狀與研究評(píng)述

(一)中國(guó)道路與中國(guó)奇跡

唐愛(ài)軍認(rèn)為，中國(guó)道路是一種遵循馬克思主義的資本現(xiàn)代性批判邏輯從而建構(gòu)的駕馭資本的新現(xiàn)代性，擺脫了以資本擴(kuò)張和“去國(guó)家化”為核心的資本主義現(xiàn)代化模式，逐步形成“有效市場(chǎng)+有為政府+有序社會(huì)”的現(xiàn)代化道路(1)唐愛(ài)軍：《中國(guó)道路的哲學(xué)闡釋》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2019年4月4日第1版。。王偉光認(rèn)為，中國(guó)道路豐富和發(fā)展馬克思主義社會(huì)形態(tài)理論和非資本主義道路理論(2)王偉光：《深入研究中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 豐富和發(fā)展馬克思主義社會(huì)形態(tài)理論》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2011年第1期。。陳學(xué)明認(rèn)為，中國(guó)道路是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的全方位、整體性的發(fā)展，對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是社會(huì)主義部分的發(fā)展具有奠基性的作用(3)陳學(xué)明：《論中國(guó)道路對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展》，《中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期。。馬軍海認(rèn)為，中國(guó)道路既內(nèi)在于中華文明的演進(jìn)邏輯之中，體現(xiàn)著中華文明的連續(xù)性與主體性；又揚(yáng)棄了資本文明，開(kāi)啟了共同體視角下的和合、共享、以人為本的文明意蘊(yùn)(4)馬軍海：《從文明自覺(jué)論中國(guó)道路的意蘊(yùn)》，《東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期。。

周文教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的實(shí)質(zhì)是中國(guó)國(guó)家治理體系與治理能力對(duì)于西方的超越(5)周文：《中國(guó)道路與中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)——來(lái)自中國(guó)改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2018年第7期。，西方之亂與中國(guó)之治形成鮮明的對(duì)比。寒竹認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)從漢代開(kāi)始就形成了商品經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張侵蝕社會(huì)與維護(hù)社會(huì)利益反對(duì)商品經(jīng)濟(jì)互相博弈的雙重運(yùn)動(dòng)，數(shù)千年中國(guó)歷史所形成的追求公平正義的強(qiáng)大歷史基因決定了中國(guó)道路仍然是歷史與傳統(tǒng)的軌跡延續(xù)(6)寒竹：《中國(guó)道路的歷史基因》，上海人民出版社2018年版，第147頁(yè)。。錢(qián)穎一認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)分權(quán)化運(yùn)動(dòng)——中央政府向地方政府的行政分權(quán)與財(cái)政包干為內(nèi)容的財(cái)政分權(quán)——形成有中國(guó)特色的維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制(market-preserving federalism)(7)張軍、周黎安：《為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)——中國(guó)增長(zhǎng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社2008年版，第23頁(yè)。。周其仁從科斯定理出發(fā)認(rèn)為中國(guó)的改革開(kāi)放就是重新界定產(chǎn)權(quán)之路，強(qiáng)調(diào)中國(guó)四個(gè)層面的產(chǎn)權(quán)界定改革奠定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，公有制通過(guò)承包合約以股份制經(jīng)濟(jì)形式形成了“以私產(chǎn)為基礎(chǔ)的公產(chǎn)”(8)周其仁：《改革的邏輯》，中信出版社2013年版，第40-41頁(yè)。。周黎安認(rèn)為，中央政府所設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)模式——以地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的地方官員晉升錦標(biāo)賽模式——成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要制度安排，晉升錦標(biāo)賽通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效地解決了政府內(nèi)部的激勵(lì)問(wèn)題，提供了中國(guó)特色的發(fā)展模式與治理方案(9)張軍、周黎安：《為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)——中國(guó)增長(zhǎng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社2008年版，第135頁(yè)。。王永欽、張晏認(rèn)為，GDP為主的政績(jī)考核機(jī)制與民意調(diào)查基礎(chǔ)上的官員任免制使得中國(guó)的分權(quán)式改革所給予的特殊政治激勵(lì)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)分權(quán)與政治集權(quán)的后果，形成了地方政府之間基于上級(jí)政府評(píng)價(jià)的自上而下的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)(10)張軍、周黎安：《為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)——中國(guó)增長(zhǎng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社2008年版，第387頁(yè)。。

林毅夫認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡正是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)依據(jù)資源稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)(11)林毅夫：《比較優(yōu)勢(shì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《中國(guó)煤炭工業(yè)》2005年第12期。。盛洪認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的真正原因在于轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)自由主義，建立自由交易的市場(chǎng)秩序與界定到個(gè)體產(chǎn)權(quán)的基本制度框架(12)盛洪：《 “中國(guó)奇跡”的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2011年第4期。。李玲認(rèn)為，中國(guó)道路是有為政府、有效市場(chǎng)與有機(jī)社會(huì)的有機(jī)整體，一個(gè)代表人民的、有強(qiáng)大治理能力的國(guó)家為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自治奠定公平正義的前提(13)李玲、江宇：《有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)——中國(guó)道路與國(guó)家治理現(xiàn)代化》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2014年第4期。。姚洋將中國(guó)道路歸納為四個(gè)特征：社會(huì)平等、賢能體制、制度有效性與中性政府，認(rèn)為中國(guó)道路具有世界性的普遍意義(14)姚洋：《中國(guó)道路的世界意義》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第1期。。

(二)中國(guó)道路的性質(zhì)

基于不同的政治立場(chǎng)、階級(jí)利益、認(rèn)知程度以及社會(huì)文化差異，國(guó)外學(xué)者對(duì)于中國(guó)道路的性質(zhì)主要分為三種看法：威權(quán)資本主義或者國(guó)家資本主義、類似列寧新經(jīng)濟(jì)政策道路及獨(dú)立自主的第三條道路。不少學(xué)者直接從中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的特征出發(fā)將中國(guó)道路歸納為威權(quán)資本主義，《澳大利亞人報(bào)》亞太版主編R·卡里克認(rèn)為中國(guó)是典型的自由市場(chǎng)加威權(quán)主義的威權(quán)資本主義，中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由主義政策與政治威權(quán)主義體制(15)潘世偉：《中國(guó)模式研究》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2016年版，第20頁(yè)。。美國(guó)杜克大學(xué)教授高柏依據(jù)中國(guó)的國(guó)家能力將中國(guó)歸納為：放松經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管制、允許社會(huì)生活有限度多元化的威權(quán)主義國(guó)家；以新自由主義作為政治目標(biāo)工具的新自由主義國(guó)家，發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)的改造的社會(huì)主義國(guó)家(16)潘世偉：《中國(guó)模式研究》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2016年版，第20頁(yè)。。當(dāng)前多數(shù)國(guó)外學(xué)者認(rèn)為中國(guó)目前是一種類似資本主義初期原始資本積累的國(guó)家資本主義階段，并且會(huì)逐漸走向規(guī)范資本主義經(jīng)濟(jì)，也有學(xué)者更加激進(jìn)地認(rèn)為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不通向社會(huì)主義的復(fù)興，而是通往徹底的資本主義復(fù)辟(17)朱炳元、張李軍、張興亮：《國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)道路的研究述評(píng)》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2015年第3期。。哈佛大學(xué)學(xué)者馬丁·懷特認(rèn)為，改革開(kāi)放以后中國(guó)政治體制發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，中國(guó)首先從德治國(guó)家變?yōu)楣膭?lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的績(jī)效國(guó)家；其次中國(guó)以行政分權(quán)與財(cái)政管制的行政體制促使地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)；最后中國(guó)政府使用國(guó)家權(quán)力將資本主義作為手段發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(18)潘世偉：《中國(guó)模式研究》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2016年版，第21頁(yè)。。日本學(xué)者不破哲三則認(rèn)為，中國(guó)目前正處于類似列寧的新經(jīng)濟(jì)政策階段，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)主義。以詹姆斯·勞勒為代表的部分學(xué)者認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通向社會(huì)主義高級(jí)階段的過(guò)渡形式，是列寧新經(jīng)濟(jì)政策的中國(guó)版本，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義建設(shè)所服務(wù)的(19)徐覺(jué)哉：《國(guó)外學(xué)者論中國(guó)特色社會(huì)主義》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2008年第3期。。

大衛(wèi)·斯韋卡特認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是資本主義的專屬而是完全成熟的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)，中國(guó)目前還處于社會(huì)主義早期階段，正通向成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。彼得·諾蘭則認(rèn)為，中國(guó)道路正在試圖為全世界探索一條基于自身悠久社會(huì)基礎(chǔ)的第三條道路，即一種國(guó)家與市場(chǎng)之間的創(chuàng)造性的共生合作關(guān)系，它是一種既激勵(lì)又控制市場(chǎng)的具體方法與官員之間的道德體系的深度結(jié)合，中國(guó)道路正處于失敗的傳統(tǒng)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與危險(xiǎn)的盎格魯—撒克遜的自由市場(chǎng)原教旨主義的十字路口(20)彼得·諾蘭、呂增奎：《處在十字路口的中國(guó)》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2005年第9期。。美國(guó)學(xué)者阿里夫·德里克認(rèn)為，中國(guó)道路是一種對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義矛盾反思的后社會(huì)主義。英國(guó)劍橋大學(xué)的馬丁·雅克教授指出，中國(guó)是一個(gè)“文明國(guó)家”(civilisation-state)而非“民族國(guó)家”(nation-state)，中國(guó)的崛起為發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展的新靈感與新道路。意大利學(xué)者喬萬(wàn)尼·阿里吉的《亞當(dāng)·斯密在北京》一書(shū)顛覆性闡釋了亞當(dāng)·斯密的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)是政府的有效工具；同時(shí)指出中國(guó)道路是中國(guó)基于自身的歷史與文化傳統(tǒng)，依靠龐大的國(guó)家市場(chǎng)“自然”地走向富裕的非資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和平崛起道路(21)意喬萬(wàn)尼·阿里吉：《亞當(dāng)·斯密在北京：21世紀(jì)的譜系》，路愛(ài)國(guó)、黃平、許安結(jié)譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第323頁(yè)。。

(三)中國(guó)道路：普遍性與特殊性

中國(guó)道路的普遍性。法國(guó)學(xué)者羅蘭·列夫認(rèn)為，中國(guó)目前是一種實(shí)現(xiàn)保持國(guó)家獨(dú)立性與兼容于資本主義世界的平衡的“現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義”，是一種混合了西方資本主義的現(xiàn)代化模式與反資本主義的社會(huì)主義的民族主義變種(22)徐覺(jué)哉：《國(guó)外學(xué)者論中國(guó)特色社會(huì)主義》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2008年第3期。。托馬斯·海貝勒認(rèn)為，政治實(shí)用主義是中國(guó)模式的重要特征。哈佛大學(xué)政治學(xué)教授裴宜理認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨具有高度的創(chuàng)造與適應(yīng)能力以及“務(wù)實(shí)主義治理模式的歷史傳統(tǒng)”，這種務(wù)實(shí)主義是Adaptive governance(適應(yīng)性治理)，Adaptive governance是有彈性的治理，指對(duì)新挑戰(zhàn)作出變化的能力。意大利學(xué)者洛蕾塔·納波菜奧尼認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的控制是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵所在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越于西方，這是西方國(guó)家應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方。

中國(guó)道路的特殊性。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常將中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡歸因于中國(guó)政府所設(shè)計(jì)的縣際競(jìng)爭(zhēng)模式，掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力特別是土地使用決定權(quán)的縣域激烈的競(jìng)爭(zhēng)自成一家，天下獨(dú)有(23)張五常：《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》，中信出版社2012年版，第143頁(yè)。，通過(guò)串聯(lián)縣際的佃農(nóng)分成制度與承包責(zé)任合約所形成的復(fù)雜合約分成結(jié)構(gòu)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度是“人類歷史上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的制度”(24)張五常：《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》，中信出版社2012年版，第165頁(yè)。。貝淡寧在其《中國(guó)模式：賢能政治與民主的局限》一書(shū)中認(rèn)為，中國(guó)悠久的賢能政治傳統(tǒng)為中國(guó)的崛起奠定了基礎(chǔ)。新加坡國(guó)立大學(xué)鄭永年認(rèn)為，中國(guó)模式根植于中國(guó)悠久的歷史傳統(tǒng)之中，特有的政治經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)模式的核心內(nèi)容，國(guó)家對(duì)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著直接的作用，世界上哪里也找不到中國(guó)強(qiáng)大的政府作用與市場(chǎng)力量保持平衡的混合經(jīng)濟(jì)模式(25)鄭永年：《鄭永年:中國(guó)模式的核心是什么？》，《社會(huì)科學(xué)文摘》2010年第12期。。喬根·蘭德斯認(rèn)為，中國(guó)政府能集中力量辦大事，舉全國(guó)之力，集中優(yōu)勢(shì)資源，往往可以形成跨越性、突破性、高效率的發(fā)展。黃宗智認(rèn)為，毛澤東時(shí)代中國(guó)黨政國(guó)家集權(quán)制度使得工業(yè)化取得了突出成績(jī)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在原有體制基礎(chǔ)上采用計(jì)劃與市場(chǎng)的雙軌進(jìn)路推行市場(chǎng)化從而形成了一個(gè)獨(dú)特的國(guó)家體制，以威權(quán)政府高效地動(dòng)員資源并利用比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(26)王廣等：《十學(xué)者縱論中國(guó)道路》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2009年第1期。。

二、華盛頓共識(shí)與北京共識(shí)：比較與啟示

(一)華盛頓共識(shí)

1989年，美國(guó)財(cái)政部、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織為解決20世紀(jì)80年代拉美國(guó)家所面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·威廉姆森明確提出華盛頓共識(shí)。華盛頓共識(shí)的核心內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的私有化、自由化以及市場(chǎng)化。華盛頓共識(shí)以市場(chǎng)原教旨主義為內(nèi)核，繼承亞當(dāng)·斯密的自由市場(chǎng)理論，將自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為完美制度，在全世界推行新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。華盛頓共識(shí)是一種激進(jìn)式改革方案，不僅是建立自由放任的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)制度的所有制變革；不僅要改革整體經(jīng)濟(jì)制度，更是要徹底改變政治制度，建立自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全盤(pán)私有化與西方民主政治模式的“三位一體”(27)劉偉、方敏：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革歷史進(jìn)程的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2016年第2期。。華盛頓共識(shí)所代表的新自由主義是為拉美發(fā)展中國(guó)家與蘇東社會(huì)主義國(guó)家量身打造的資本主義陷阱，政府最小化、市場(chǎng)最大化的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治制度只是美國(guó)資本主義利益集團(tuán)所創(chuàng)造的虛假意識(shí)形態(tài)。美國(guó)自身不僅不是大市場(chǎng)、小政府的自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反而保持著對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的隱形強(qiáng)力控制，2018年至今美國(guó)所發(fā)動(dòng)的針對(duì)中國(guó)的一系列貿(mào)易戰(zhàn)的所作所為已經(jīng)徹底地暴露了美國(guó)自由經(jīng)濟(jì)的虛偽神話，美國(guó)的統(tǒng)治集團(tuán)徹底撕破了一直宣揚(yáng)的自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的面皮。

(二)北京共識(shí)

2004年美國(guó)高盛公司高級(jí)顧問(wèn)喬舒亞·庫(kù)珀·雷默發(fā)表《北京共識(shí)》的研究報(bào)告，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)：主動(dòng)創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路；循序漸進(jìn)，摸著石頭過(guò)河；精心積累不對(duì)稱力量工具，積累數(shù)量龐大的外匯儲(chǔ)備。北京共識(shí)堅(jiān)持獨(dú)立自主地依據(jù)實(shí)際國(guó)情，循序漸進(jìn)地推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)體制的漸進(jìn)式改革；政治經(jīng)濟(jì)改革按照先易后難原則首先從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始，從農(nóng)業(yè)改革到國(guó)有企業(yè)改革再到政治體制改革；強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮政府與國(guó)有企業(yè)的作用，避免市場(chǎng)失靈所產(chǎn)生的危害；通過(guò)增量改革妥善地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，使得體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展保持和諧；是中國(guó)主動(dòng)采取的“適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)需要、尋求公正與高質(zhì)量增長(zhǎng)的發(fā)展途徑”(28)余東華：《“華盛頓共識(shí)”、“北京共識(shí)”與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》，《山東社會(huì)科學(xué)》2007年第11期。。

北京共識(shí)與華盛頓共識(shí)的最大區(qū)別在于：如何看待和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。中國(guó)有堅(jiān)強(qiáng)的政黨領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)有力中央政府，既審慎穩(wěn)步地推進(jìn)了政治經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持改革的根本方向、總體部署與節(jié)奏步調(diào)，防止改革步伐過(guò)快所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；又積極發(fā)揮國(guó)家力量有效地抵制了完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的掠奪、市場(chǎng)失靈的破壞性后果等負(fù)面作用，維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分地利用國(guó)家作用與市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)越的社會(huì)主義制度與高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

由此，我們得到的重要啟示就是：一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路與發(fā)展模式應(yīng)依據(jù)本國(guó)實(shí)際國(guó)情獨(dú)立自主地探索，沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的普世方案，只有符合自身實(shí)際的發(fā)展道路。任何一個(gè)國(guó)家脫離本國(guó)實(shí)際、盲目照搬他國(guó)模式都注定無(wú)法持續(xù)。

三、中國(guó)道路的發(fā)展歷程、基本內(nèi)容與深刻內(nèi)涵

(一)中國(guó)道路的探索與發(fā)展歷程

中國(guó)是擁有5000年悠久歷史的文明古國(guó)，中華文明長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)一步步淪為西方列強(qiáng)宰割的半殖民地半封建社會(huì)。面對(duì)亡國(guó)滅種的危機(jī)，無(wú)數(shù)仁人志士奮發(fā)圖強(qiáng)、不懈探索，尋找救國(guó)救民道路，但都以失敗告終。最終，歷史與人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，自此，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈努力，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放的百年夢(mèng)想。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)始了建設(shè)新社會(huì)、探索新道路的歷程。這一歷程包括改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期。改革開(kāi)放前，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)和平地社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度；重視探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，提出在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上“創(chuàng)造新的理論，寫(xiě)出新的著作”。這為后來(lái)開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義新道路奠定了重要基礎(chǔ)(29)人民日?qǐng)?bào)：《復(fù)興之路 富強(qiáng)之路 幸福之路——關(guān)于堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的思考》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年5月9日。。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，由此開(kāi)啟了開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義新道路的偉大進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)所開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)拓了中國(guó)道路的新境界。

新中國(guó)成立70年來(lái)，創(chuàng)造了舉世矚目的偉大經(jīng)濟(jì)奇跡。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。正是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦的執(zhí)著探索，才開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。從道路的選擇到道路的探索，再到道路的開(kāi)辟和發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)容與內(nèi)涵也更加清晰豐富。

(二)中國(guó)道路的基本內(nèi)容：基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的考察

1.社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)關(guān)系的總和，生產(chǎn)資料所有制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?；窘?jīng)濟(jì)制度的確立是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；同時(shí)我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力整體水平不高，發(fā)展還很不平衡，因此需要在以公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，讓公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。中國(guó)共產(chǎn)黨重新確立了實(shí)事求是的思想路線，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，做出了中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的重要論斷，將此作為制定一切方針政策的出發(fā)點(diǎn)和根本依據(jù)，重新確立了社會(huì)主義的本質(zhì)就在于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。改革開(kāi)放以后開(kāi)始變革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“一大二公”的所有制模式，非公有制經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了全新發(fā)展機(jī)遇，不僅鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還積極引進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)。黨的十五大正式提出了社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八屆三中全會(huì)指出混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了我們黨對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的不斷深化。非公有制經(jīng)濟(jì)從被定位為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展再到非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)理論不斷創(chuàng)新、基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，激發(fā)了各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力和活力，動(dòng)態(tài)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.公有制經(jīng)濟(jì)

“公有制與公有制實(shí)現(xiàn)形式是內(nèi)容與形式的關(guān)系”(30)葛揚(yáng)：《社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史邏輯與理論創(chuàng)新》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018年第5期。，公有制是公有制實(shí)現(xiàn)形式的前提，直接決定了公有制實(shí)現(xiàn)形式的性質(zhì)與屬性；公有制可以通過(guò)多種實(shí)現(xiàn)形式發(fā)揮作用，而公有制的實(shí)現(xiàn)形式并不直接決定所有制的性質(zhì)，公有制的實(shí)現(xiàn)形式只是服務(wù)于公有制的本質(zhì)要求。新中國(guó)成立初期，單一的國(guó)家所有制與集體所有制經(jīng)濟(jì)迅速增強(qiáng)了工業(yè)國(guó)防實(shí)力，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，滿足了保衛(wèi)新生的社會(huì)主義政權(quán)的需要，同時(shí)也加深了所有制等同于所有制形式的刻板認(rèn)識(shí)；隨著社會(huì)主義建設(shè)的深入推進(jìn)，單一公有制的生產(chǎn)關(guān)系越來(lái)越束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨突破了對(duì)于公有制的單一認(rèn)識(shí)，開(kāi)始探索公有制的多元實(shí)現(xiàn)形式。黨的十五大全面系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的理論，突破了公有制與公有制實(shí)現(xiàn)形式的理論桎梏，提出一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。黨的十六屆三中全會(huì)首次提出要使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，為公有制的實(shí)現(xiàn)形式開(kāi)辟了新道路。黨的十九大指出要完善各類國(guó)有資產(chǎn)的管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大(31)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第33頁(yè)。。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)形成堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，日益成為我國(guó)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量(32)人民日?qǐng)?bào)：《公有制經(jīng)濟(jì)是改革發(fā)展的中堅(jiān)力量》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年2月19日。，我國(guó)社會(huì)主義公有制的主體地位不斷鞏固。公有制經(jīng)濟(jì)推動(dòng)形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系、系統(tǒng)有效的金融體系、龐大順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系、強(qiáng)大創(chuàng)新引擎，同時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控、社會(huì)保障、國(guó)家安全等方面發(fā)揮著重要作用，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”、社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、國(guó)家安全和國(guó)防軍事工業(yè)的重要基礎(chǔ)(33)人民日?qǐng)?bào)：《公有制經(jīng)濟(jì)是改革發(fā)展的中堅(jiān)力量》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年2月19日。。實(shí)踐證明，公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)只要找到合適的實(shí)現(xiàn)形式，就能夠充滿生機(jī)活力；同時(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展打破了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)宣揚(yáng)的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不足、效率低下、缺乏創(chuàng)新能力等謬誤，中國(guó)特色社會(huì)主義必須充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的作用和優(yōu)勢(shì)。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二元對(duì)立思維，創(chuàng)造性地將社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式相結(jié)合。鄧小平指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，計(jì)劃和市場(chǎng)都是資源配置的經(jīng)濟(jì)手段。黨的十四大正式提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八屆三中全會(huì)基于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的“決定性作用”，并更好發(fā)揮政府作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既非西方自由放任的新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也非傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，是政府有為、市場(chǎng)有效的新型經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制，最大程度避免了自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，超越“市場(chǎng)社會(huì)主義”的制度設(shè)計(jì)，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

改革開(kāi)放40多年的偉大成就充分表明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，是當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度具有強(qiáng)大的生命力和內(nèi)在活力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度來(lái)之不易，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大更是將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。

(三)中國(guó)道路的深刻內(nèi)涵

1.有力政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)道路的最根本保障。新中國(guó)70年的發(fā)展成就與改革開(kāi)放40年的偉大事業(yè)，正是由中國(guó)共產(chǎn)黨不斷自我革新、銳意進(jìn)取所締造。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)優(yōu)異的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型能力、科學(xué)決策能力推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折與中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型能力。歷史已經(jīng)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具備高度靈活性與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型能力的政黨。改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨再一次以超強(qiáng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型能力破除種種思想禁區(qū)與重重政治阻力，將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)堅(jiān)定不移的決心、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)能力、廣泛支持的組織動(dòng)員能力、有節(jié)有序的改革路徑，將中國(guó)——一個(gè)高度依靠中央計(jì)劃的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制——平穩(wěn)有序地轉(zhuǎn)型為堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的全新社會(huì)主義國(guó)家。這種超強(qiáng)的自主戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型能力是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)秀政黨能力的確證。作為一個(gè)具有優(yōu)秀學(xué)習(xí)能力的戰(zhàn)略集團(tuán)，中國(guó)共產(chǎn)黨“擁有形成一個(gè)社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的能力”(34)托馬斯·海貝勒、劉合光、馮貞柏：《轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略集團(tuán)與國(guó)家能力》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2004年第1期。，中國(guó)共產(chǎn)黨充分吸收了蘇聯(lián)模式與東歐劇變的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了循序漸進(jìn)、局部試點(diǎn)、整體推進(jìn)的審慎策略，既避免了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大的動(dòng)蕩，又能及時(shí)調(diào)整方針政策、不斷完善改革方案。

科學(xué)決策能力。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自我調(diào)整、自我改革，充分地結(jié)合了計(jì)劃體制與市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新性地通過(guò)五年計(jì)劃(五年規(guī)劃)以計(jì)劃之手與市場(chǎng)之手最有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向，它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。胡鞍鋼認(rèn)為五年計(jì)劃的編制過(guò)程“可能是世界上最大規(guī)模人員所參與的民主化過(guò)程，成為政治領(lǐng)導(dǎo)人、各地負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、以及人民大眾共同參與，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的民主集中過(guò)程”。(35)胡鞍鋼：《中國(guó)特色的公共決策民主化——以制定“十二五”規(guī)劃為例》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2011年第2期。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)集體領(lǐng)導(dǎo)、 民主集中制、科學(xué)的決策程序、暢通的民意渠道、廣泛地集中全黨與全國(guó)人民的智慧，憑借高效的戰(zhàn)略決策能力通過(guò)計(jì)劃體制與市場(chǎng)機(jī)制，吸收計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，更加有效地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)育、健康成長(zhǎng)、高效運(yùn)行。

2.有為政府——積極有為的國(guó)家治理能力

中國(guó)道路的成功應(yīng)歸功于積極有為的強(qiáng)大中央政府所具有的國(guó)家治理能力。亨廷頓通過(guò)對(duì)20世紀(jì)中葉亞非拉發(fā)展中國(guó)家普遍發(fā)生政治動(dòng)亂的分析揭示出：政治制度化水平是導(dǎo)致政治動(dòng)蕩的原因；失敗政府與政治差距是后發(fā)國(guó)家發(fā)展落后的根本原因；政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定需要一個(gè)具有強(qiáng)大控制能力的集權(quán)的中央政府。

中國(guó)具有一個(gè)擁有先進(jìn)的治理體系與強(qiáng)大的治理能力的中央政府。中國(guó)政府通過(guò)發(fā)展才是硬道理的最大社會(huì)共識(shí)，以人民代表大會(huì)制度、基層民主自治、民主集中制原則匯集民眾意愿、整合利益訴求、有效治理社會(huì)，維持了穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與國(guó)家政策的連貫實(shí)行。

高效的國(guó)家建構(gòu)與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)并不是天然存在的，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)生史表明：自然產(chǎn)生、自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)是一個(gè)“徹頭徹尾的烏托邦”，如果讓市場(chǎng)自身自由演化，那自由市場(chǎng)將永遠(yuǎn)不會(huì)形成。實(shí)際上自大航海時(shí)代以來(lái)西歐所建立的自由市場(chǎng)并不是自然形成的，而是由國(guó)家所創(chuàng)造的；國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的管制與經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是自由市場(chǎng)興起的前提條件，所以國(guó)家管制與自由市場(chǎng)是一起成長(zhǎng)的，甚至自由放任本身也是由國(guó)家強(qiáng)制推行的(36)英卡爾·波蘭尼：《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》，馮鋼、劉陽(yáng)譯，浙江人民出版社2007年第145頁(yè)。。中國(guó)政府憑借超強(qiáng)的國(guó)家能力建構(gòu)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)體制、運(yùn)行機(jī)制以及監(jiān)管力量，通過(guò)強(qiáng)大的國(guó)家意志、龐大的國(guó)家官僚系統(tǒng)、高效的行政效率以體制改革、頂層設(shè)計(jì)、制度政策、法律保障重建了市場(chǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資源配置的市場(chǎng)調(diào)節(jié)、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)以及平等有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成了巨大的生產(chǎn)市場(chǎng)、龐大的消費(fèi)市場(chǎng)、暢通的流通市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展與完善，正是發(fā)揮國(guó)家力量與政府作用的制度創(chuàng)新。

國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的有力引導(dǎo)是中國(guó)道路的重要內(nèi)容。市場(chǎng)作為一種自我調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與制度體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋放巨大生產(chǎn)力量的同時(shí)也存在投機(jī)性、掠奪性、破壞性的強(qiáng)大力量。因此，不受監(jiān)管約束的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將引發(fā)災(zāi)難性的后果。面對(duì)成熟完善的發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)政府憑借優(yōu)秀的國(guó)家能力堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，實(shí)行土地與自然資源的國(guó)家所有，實(shí)行幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策等，以國(guó)家力量守護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)防市場(chǎng)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的侵蝕，遏制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的掠奪性力量與破壞性后果，監(jiān)管保護(hù)新生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)、高效運(yùn)行。

3.有效市場(chǎng)——高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)活力。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)破除了公有制等同于公有制實(shí)現(xiàn)形式的傳統(tǒng)思想誤區(qū)，建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。西方資本主義經(jīng)濟(jì)理論極力鼓吹私有制的高效性、公有制的低效率，貶低公有制的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)作用，形成公有制僵化低效、缺乏創(chuàng)新的刻板認(rèn)識(shí)。著名的科斯定理就是私有制天然高效的典型理論，科斯定理的廣泛應(yīng)用已經(jīng)形成了科斯主義即強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效率的決定性作用，科斯主義從“完美市場(chǎng)”假設(shè)出發(fā)認(rèn)為市場(chǎng)化改革的首要目標(biāo)是明確產(chǎn)權(quán)或私有化(37)方敏、簡(jiǎn)練：《可能的科斯定理與不可能的科斯主義》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第2期。，從而產(chǎn)生了將私有化本身作為改革目標(biāo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以為只要進(jìn)行私有化改革就可以提高經(jīng)濟(jì)效率。我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)多種實(shí)現(xiàn)形式同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合，特別是國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)深入改革和發(fā)展，在強(qiáng)化和發(fā)展公有制屬性的同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的成功實(shí)踐說(shuō)明：國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效率與所有制并無(wú)必然關(guān)聯(lián)，國(guó)有企業(yè)也并非天然注定低效率。國(guó)有企業(yè)只要采用現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而非完全私有化，同樣可以實(shí)現(xiàn)高效與創(chuàng)新。

避免市場(chǎng)失靈。資本主義的基本矛盾——生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料的資本主義私人占有之間的矛盾必然會(huì)引發(fā)資本主義的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、滯后性、盲目性更是擴(kuò)大了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞性。我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制占據(jù)所有制結(jié)構(gòu)的主體地位，重要生產(chǎn)資料實(shí)行國(guó)家所有與集體所有，因此，我國(guó)有能力有實(shí)力根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求配置社會(huì)資源，通過(guò)宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等有形之手彌補(bǔ)無(wú)形之手的缺陷。因此，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大程度地避免了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期爆發(fā)、市場(chǎng)失靈問(wèn)題，改革開(kāi)放至今中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰的所有制格局是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的特征，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠更好地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在(38)李民圣：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面超越和揚(yáng)棄》，《紅旗文稿》2018年第1期。。

堅(jiān)持共同富裕。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然創(chuàng)造龐大的社會(huì)財(cái)富，然而必然會(huì)產(chǎn)生財(cái)富分配兩極分化的后果，社會(huì)財(cái)富高度集中于少數(shù)資本集團(tuán)，廣大社會(huì)民眾只占有少量社會(huì)財(cái)富。法國(guó)學(xué)者皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》通過(guò)各個(gè)國(guó)家長(zhǎng)時(shí)期詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料證實(shí)了資本收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)收益率，“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”突出地反映了資本主義社會(huì)財(cái)富兩極分化的定律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依據(jù)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)行按勞分配，有利于消除剝削、防止兩極分化；非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行多種分配方式并存，有利于充分調(diào)動(dòng)各個(gè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性、主動(dòng)性，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓社會(huì)財(cái)富之泉涌流。同時(shí)初次分配和再次分配都高度注重公平，再分配更加注重公平，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。我國(guó)還實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。我國(guó)堅(jiān)持共同富裕原則，妥善地解決了效率與公平的問(wèn)題，有力地遏制了貧富差距過(guò)大、維護(hù)了社會(huì)公平正義，基本實(shí)現(xiàn)全體民眾的共同富裕。

4.有序社會(huì)——穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會(huì)基礎(chǔ)

公平正義的社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義公有制奠定了我國(guó)社會(huì)公平正義的根基，生產(chǎn)資料的土地以及自然資源的國(guó)家所有制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本制度。在資本主義社會(huì)，生產(chǎn)資料的私人所有正是階級(jí)剝削的基礎(chǔ)，因此《共產(chǎn)黨宣言》指出：“奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”，(39)馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，載《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第272頁(yè)。所以對(duì)于生產(chǎn)資料、滿足人類生存條件的財(cái)產(chǎn)及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的經(jīng)濟(jì)資料必須實(shí)行國(guó)家所有，國(guó)家所有的使命是為了實(shí)現(xiàn)人類生存的公共福利、國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公正。土地是人類最基本的生產(chǎn)資料，土地乃財(cái)富之母。馬克思說(shuō)：“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉?！?40)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第109頁(yè)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)歷史悠久、農(nóng)業(yè)人口占據(jù)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)國(guó)家而言，土地的重要性不言而喻。中國(guó)歷代封建王朝的更替與農(nóng)民起義均與土地問(wèn)題密切相關(guān)，土地私有最終必然導(dǎo)致的土地兼并是社會(huì)不公的主要原因。土地問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，直接關(guān)系著農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展全局。中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)土地問(wèn)題贏得了億萬(wàn)農(nóng)民的支持，完成了新民主主義革命；我國(guó)社會(huì)主義制度的確立實(shí)現(xiàn)了土地的國(guó)家所有；改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府始終堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有與城市土地國(guó)有，從根本上消除了土地私有所導(dǎo)致的土地兼并不公問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于占據(jù)國(guó)家近一大半人口的農(nóng)民而言，土地是其最重要的生產(chǎn)資料。中國(guó)政府嚴(yán)格遏制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)針對(duì)土地的侵蝕行為以及所附著的自然資源的侵吞行為。土地不得私自買(mǎi)賣，同時(shí)也禁止城市居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村土地。對(duì)于土地國(guó)家所有的嚴(yán)格控制是中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家的鮮明特征與基本性質(zhì)，這是從根本上消除私有制所導(dǎo)致的土地所有的兩極分化問(wèn)題，阻斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)兼并集中土地剝削民眾。國(guó)家對(duì)于附著于土地之上的自然資源實(shí)行嚴(yán)格的壟斷。自然資源是屬于全體國(guó)民所有的資源，應(yīng)該為全體國(guó)民所共有，因此必須實(shí)行國(guó)家壟斷所有，而非屬于個(gè)人所占有。國(guó)家代表全體人民行使對(duì)于自然資源的保護(hù)和管理，私人對(duì)于自然資源的侵吞便是侵吞全體國(guó)民的物質(zhì)財(cái)富。我國(guó)以憲法確立了自然資源的國(guó)家所有為主、集體所有為輔的所有權(quán)制度，排除了私人對(duì)于自然資源的所有權(quán)。自然資源的國(guó)有壟斷有力地遏制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于自然資源的侵蝕，保障了社會(huì)公平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)。蘇聯(lián)改革的重大失誤便是承認(rèn)對(duì)于自然資源的私人占有合法化，導(dǎo)致國(guó)家的自然資源壟斷于一小部分私人手中，形成了國(guó)家自然資源的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的寡頭壟斷，造成了國(guó)家財(cái)富的大量外流與嚴(yán)重的社會(huì)不公。

強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力。中國(guó)社會(huì)具有強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，自秦始皇建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家開(kāi)始，兩千年來(lái)中國(guó)各民族人民共同生活、相互交流，共同形成了對(duì)于中華民族與中華文明強(qiáng)烈的民族精神與文化認(rèn)同。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與以血緣為紐帶的倫理道德建立了家國(guó)一體的政治結(jié)構(gòu)，由家及國(guó)、家國(guó)一體的傳統(tǒng)倫理塑造了民眾對(duì)于中華文化強(qiáng)烈的社會(huì)認(rèn)同感。近代以來(lái)為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與人民解放的救亡圖存的抗?fàn)幖ぐl(fā)了中國(guó)人民強(qiáng)烈的民族意識(shí)。五四遠(yuǎn)動(dòng)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)，不斷深入基層社會(huì)；特別是農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)與人民公社運(yùn)動(dòng)，第一次實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力直接徹底地完全深入鄉(xiāng)村將全體農(nóng)民組織起來(lái)，形成了國(guó)家與人民深度關(guān)聯(lián)、國(guó)家與社會(huì)的高度合作的“人民社會(huì)”，中國(guó)社會(huì)的凝聚力到達(dá)極致?tīng)顟B(tài)。中國(guó)的“人民社會(huì)”優(yōu)于西方的“市民社會(huì)”(41)李玲、江宇：《有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)——中國(guó)道路與國(guó)家治理現(xiàn)代化》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2014年第4期。，超越了西方社會(huì)民族國(guó)家與市民社會(huì)的對(duì)立。正是中國(guó)社會(huì)自古以來(lái)的強(qiáng)大社會(huì)凝聚力，為改革開(kāi)放奠定了良好秩序與社會(huì)基礎(chǔ)，為億萬(wàn)人民群眾參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供組織基礎(chǔ)，中國(guó)道路離不開(kāi)中國(guó)社會(huì)強(qiáng)大的凝聚力。