文 本刊記者 茍明

“牢記習(xí)近平總書記考察君樂寶旗幟乳業(yè)時的重要指示，‘讓祖國的下一代喝上好奶粉’，君樂寶乳業(yè)集團(tuán)現(xiàn)鄭重承諾如下——”

“國以民為本，民以食為天。一直以來，國家高度重視食品安全問題，為保障人民身體健康多措并舉。在《食品安全法》頒布10周年之際，我代表伊利集團(tuán)鄭重承諾——”

“為切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保產(chǎn)品安全，對廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對行業(yè)和國家負(fù)責(zé)，我代表蒙牛乳業(yè)鄭重承諾——”

……

10月中旬，“提升乳品質(zhì)量企業(yè)公開承諾”活動在北京舉行。伊利、蒙牛、光明等12家大型乳企負(fù)責(zé)人分別向全國消費(fèi)者做出鄭重承諾，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督。

同時，中國乳制品工業(yè)協(xié)會聯(lián)合來自全國各地的77家參會乳品企業(yè)共同發(fā)出了“提升乳品質(zhì)量我們共同行動”的倡議宣言，在國內(nèi)乳品行業(yè)引起強(qiáng)烈反響，各地乳品企業(yè)積極響應(yīng)。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近十年來乳制品質(zhì)量有很大提升，已經(jīng)成為抽檢合格率最高的食品之一。之所以選擇乳品行業(yè)進(jìn)行承諾，是要對其他產(chǎn)品、行業(yè)起到帶動作用。

時光穿越至十年前的2008年，三聚氰胺事件直接改寫了中國乳業(yè)的發(fā)展之路。自此，中國乳業(yè)也進(jìn)入了爬坡過坎、砥礪前行的10年，從小到大、從弱到強(qiáng)，發(fā)生了很大變化……

嚴(yán)監(jiān)管帶來高質(zhì)量

“你家寶寶吃的奶粉可以追溯嗎？”能否追溯，成為目前媽媽們選擇奶粉的一大考慮因素。在北京的一家大型超市的奶粉專柜前，記者發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)品牌奶粉的罐底都印有可供掃描的二維碼，用手機(jī)輕輕掃一下，該款奶粉的生產(chǎn)日期、批次、生產(chǎn)者、配料表等信息一一呈現(xiàn)，有的還可以查看奶粉的誠信評價、消費(fèi)指南、質(zhì)檢報告等信息。

據(jù)市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)管司一位負(fù)責(zé)人介紹，近年來，市場監(jiān)管部門重點(diǎn)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉的追溯體系建設(shè)，要求企業(yè)從原輔料管理、供應(yīng)商的審核、采購記錄制度，到生產(chǎn)過程包括產(chǎn)品配方的研發(fā)、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售，都要建立和保持記錄制度，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。

據(jù)了解，目前國內(nèi)已有多家乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了嬰幼兒配方乳粉的可追溯。“這顯示了企業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度和生產(chǎn)好奶粉的信心。”這位負(fù)責(zé)人說。

事實(shí)上，除建設(shè)可追溯體系之外，為了整頓奶粉市場，重樹消費(fèi)者信心，我國自2013年12月就出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版）》。不夸張地說，這是我國食品生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中最嚴(yán)格的許可標(biāo)準(zhǔn)，在諸多方面，甚至比照了藥品企業(yè)的許可條件，號稱“史上最嚴(yán)”。

嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，正在讓無良企業(yè)無處藏身。細(xì)則出臺之后，經(jīng)過半年多的認(rèn)真審查，全國有82家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)獲得重新許可，同時有51家企業(yè)未通過審查、申請延期審查和申請注銷，其中有9家企業(yè)選擇主動離開這個行業(yè)。而通過審查的企業(yè)也斥資近35億元，對已有廠房、檢驗(yàn)設(shè)備等進(jìn)行改造。

據(jù)了解，和日本、美國奶粉相比，中國奶粉標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目上遠(yuǎn)超并全覆蓋日本、美國奶粉標(biāo)準(zhǔn)。乳業(yè)分析師宋亮表示，其實(shí)國內(nèi)的奶粉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比國外的更加嚴(yán)格，工藝、技術(shù)等方面已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平?！氨热纾瑖獾陌踩O(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)有100項(xiàng)，而現(xiàn)在國內(nèi)可以達(dá)到200項(xiàng)?！?/p>

除了實(shí)施嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以外，2018年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》正式實(shí)行，按照配方注冊管理辦法的規(guī)定，我國對奶粉配方的管理由備案制改為注冊制。規(guī)定每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。這扭轉(zhuǎn)了行業(yè)存在的配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題。據(jù)估算，奶粉新政實(shí)施以來，7成以上的品牌因配方數(shù)量限制進(jìn)行縮減，貼牌、代工和假洋奶粉則被淘汰出局。品牌數(shù)量從2000個配方縮減到幾百個。

據(jù)市場監(jiān)管總局特殊食品安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人透露，今年已經(jīng)開始嚴(yán)格開展配方注冊，對科學(xué)依據(jù)不足等不符合要求的產(chǎn)品“一律不予注冊”，同時還將啟動新一輪的對嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展的檢查。

這在宋亮看來，注冊制能夠起到最積極的作用體現(xiàn)在提高市場準(zhǔn)入門檻上，減少市場惡性競爭，“品牌方面的惡性價格競爭將減少?！倍诠嫉耐ㄟ^名單中以國產(chǎn)奶粉品牌為主，則體現(xiàn)出政府對國產(chǎn)奶粉的扶持，“政府部門希望通過配方注冊制恢復(fù)對國產(chǎn)奶粉的信心?！?/p>

國家監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，2018年，嬰幼兒配方乳粉抽檢3058批次，有2批次檢出不合格，合格率達(dá)到99.9%。三聚氰胺等重點(diǎn)監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率已經(jīng)連續(xù)10年保持在100%。

國產(chǎn)奶粉質(zhì)量并不差，完全可以放心買！“目前無論是從標(biāo)準(zhǔn)、原料和生產(chǎn)條件來看，我國企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉和國外生產(chǎn)的乳粉沒有什么差別?！眹胰橹破焚|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任姜毓君肯定地說。

而奶粉企業(yè)也在不用揚(yáng)鞭自奮蹄。去年，河北君樂寶乳業(yè)集團(tuán)就獲得了第三屆“中國質(zhì)量獎提名獎”殊榮，這是中國乳品企業(yè)首次獲得中國質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。充分表明了企業(yè)的質(zhì)量管控實(shí)力，也展示了國產(chǎn)奶粉行業(yè)穩(wěn)定可靠的高質(zhì)量新貌。

據(jù)了解，我國嬰幼兒配方乳粉實(shí)施從配方研發(fā)、原料查驗(yàn)、生產(chǎn)管控、出廠檢驗(yàn)到銷售的全過程嚴(yán)格監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)對主要原料、出廠產(chǎn)品全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)，從2016年起，市場監(jiān)管部門開展“月月抽檢、月月公布”，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)所有在產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的60多個檢驗(yàn)項(xiàng)目全覆蓋。

政策加持帶來信心大增

近年來，我國乳業(yè)全鏈條監(jiān)管制度體系基本建立。國家先后制定發(fā)布《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作的通知》《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，涵蓋原料把關(guān)、過程控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售、追溯體系等“從牧場到餐桌”全過程。

特別是今年6月3日，國家發(fā)改委、工信部等七部門聯(lián)合下發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在提振消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的信心。追溯安全體系覆蓋60%的奶粉、國產(chǎn)奶粉自給水平穩(wěn)定在60%……從價格成本到技術(shù)研發(fā)，國產(chǎn)奶粉正在政策紅利的加持下一步步探索自己的位置與市場。

《行動方案》開頭就明確提出，要“重塑消費(fèi)者對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心”。

完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；完善產(chǎn)品抽檢制度，對出現(xiàn)過指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度……《行動方案》從多個方面進(jìn)行了規(guī)定。

在奶粉監(jiān)管追溯方面，逐步建立全國統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺對接。

據(jù)了解，《行動方案》下發(fā)當(dāng)日，乳業(yè)板塊直線拉漲，板塊漲幅一度接近4.4%。新農(nóng)開發(fā)、貝因美、西部牧業(yè)漲停，麥趣爾、三元股份、愛嬰室、科迪乳業(yè)紛紛跟漲。港股市場雅士利國際直線拉漲11%，現(xiàn)代牧業(yè)和原生態(tài)牧業(yè)漲幅均在3%以上，蒙牛乳業(yè)漲幅在1%以內(nèi)。

不過，國產(chǎn)奶粉的銷售情況依然不盡如人意。宋亮告訴記者，目前商場上進(jìn)口奶粉與國產(chǎn)奶粉的銷售額占比大概在7:3，國產(chǎn)奶粉的弱勢顯而易見。

《行動方案》對國產(chǎn)奶粉的市場占比也給出明確目標(biāo)——力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。對于國產(chǎn)奶粉市場占有率低的原因，宋亮一針見血地指出：“國產(chǎn)奶粉價格太高?！?/p>

國內(nèi)市場的層層分銷，是奶粉價格翻倍的重要推手。有乳企負(fù)責(zé)人表示，奶粉品牌進(jìn)入商超都要給“進(jìn)場費(fèi)”，這些費(fèi)用可能就占了終端零售價格三成。“在成本高的情況下，奶企們不得不走高端、賣高價。”宋亮說。

對此，《行動方案》明確，支持國內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本，鼓勵有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口，支持國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場定位，拓展?fàn)I銷渠道，鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)市場，積極拓展中高端市場，實(shí)行錯位競爭。

同時，《行動方案》提出，要嚴(yán)格執(zhí)行《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，鼓勵各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，隨著未來嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管日趨嚴(yán)格，以及3至5線市場年輕媽媽品牌意識的覺醒，行業(yè)集中度的提高已不可逆。目前，全國共有乳品生產(chǎn)企業(yè)762家，其中規(guī)模以上587家（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)115家、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊配方1269個。

乳業(yè)專家宋亮預(yù)計，隨著奶粉行業(yè)市場集中度不斷提高，未來大企業(yè)、高端品牌的市場份額將不斷提升，而三類中小企業(yè)的生存環(huán)境將不斷惡化：一是產(chǎn)品沒有核心競爭力的企業(yè)，二是缺乏資金進(jìn)行品牌和渠道拓展的企業(yè)，三是在區(qū)域市場中規(guī)模處在中等偏下的企業(yè)。

“目前無論從一二線到三四線市場，還是從線上到線下及不同業(yè)態(tài)來看，奶粉行業(yè)均處在產(chǎn)品趨同、價格趨同的市場環(huán)境中，任何以信息不對稱、渠道差異為代表的方式都不能適應(yīng)市場現(xiàn)狀，使得許多中小企業(yè)無法生存。”宋亮說。

另外，《行動方案》還提出，支持國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場定位，積極拓展中高端市場，實(shí)行錯位競爭。而從目前各大乳企的市場布局來看，有機(jī)奶粉、羊奶粉等高端產(chǎn)品早已成為行業(yè)新風(fēng)口，高端產(chǎn)品的價格相應(yīng)較高。

根據(jù)立木信息咨詢發(fā)布的《中國有機(jī)奶粉行業(yè)監(jiān)測與投資前景研究報告（2018版）》，2017年全球有機(jī)奶粉市場增長的貢獻(xiàn)，有一半來自中國。而從行業(yè)發(fā)展規(guī)模上分析，近3年國內(nèi)線下有機(jī)奶粉銷售額年均增長率高達(dá)47%。2016年至2018年，線下有機(jī)奶粉銷售額分別為18.2億元、26.7億元、39.2億元，預(yù)計到2019年規(guī)模將達(dá)57.7億元。未來2至3年，有機(jī)奶粉規(guī)模極有可能突破100億元市場大關(guān)。

從2017年開始，包括圣元、飛鶴、明一、雙娃、貝因美等國產(chǎn)品牌都推出有機(jī)嬰幼兒配方奶粉，雅培、雀巢、惠氏、美素佳兒等進(jìn)口品牌也是動作頻頻。而在羊奶粉領(lǐng)域，各企業(yè)也在紛紛引入進(jìn)口品牌，如澳優(yōu)的佳貝艾特、蒙牛的朵拉小羊、貝因美的Bubs等。中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心發(fā)布的《中國羊奶粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》數(shù)據(jù)顯示，我國嬰幼兒配方羊奶粉市場規(guī)模突破50億元，2019年更有望突破70億元大關(guān)，預(yù)計2020年市場規(guī)模將超100億元。

高技術(shù)帶來好口碑

歷經(jīng)10年發(fā)展，中國乳企的技術(shù)裝備水平、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒖蒲心芰?、質(zhì)量保障能力、職工隊(duì)伍專業(yè)水平，均有大幅度提高。如今，我國乳品生產(chǎn)企業(yè)，特別是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、檢驗(yàn)檢測能力、企業(yè)管理水平等處于國際同等水平。

如在葡萄牙里斯本舉行的第13屆全球乳制品大會上獲得“2019世界乳品創(chuàng)新獎”君樂寶樂鉑K2兒童成長配方奶粉，采用多項(xiàng)核心技術(shù)創(chuàng)新。其特別選用從萬壽菊花中天然提取的FloraGLO葉黃素和OptisharpNatural玉米黃質(zhì)，品質(zhì)達(dá)到全球行業(yè)標(biāo)桿。同時，還采用專利微膠囊技術(shù)，葉黃素和玉米黃質(zhì)以人體中天然的游離形態(tài)存在，更易被身體直接吸收，轉(zhuǎn)化為兒童眼健康保護(hù)屏障。

而在生產(chǎn)工藝方面，君樂寶選擇德國GEA這一世界領(lǐng)先的工藝技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)商，既按照全球乳粉廠最高標(biāo)準(zhǔn)，又參照德國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對工廠進(jìn)行整線工藝設(shè)計和全線設(shè)備制造。采用當(dāng)前最先進(jìn)的干濕復(fù)合嬰幼兒奶粉生產(chǎn)工藝，使生產(chǎn)實(shí)力達(dá)到一流水平。其全產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式得到來自國際專家的認(rèn)可。

據(jù)中國飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌稱，飛鶴在加拿大金斯頓投資建設(shè)的嬰幼兒奶粉廠將于2019年下半年完工并投入生產(chǎn)。這個總投資額為3億加元（約合人民幣15.8億）的工廠是飛鶴投資的繼美國工廠后的第二個海外工廠。據(jù)加拿大國際廣播電臺稱，飛鶴在金斯頓生產(chǎn)的牛奶粉和羊奶粉85%將運(yùn)回中國銷售。

即便是在國內(nèi)生產(chǎn)的奶粉，大廠商也紛紛在向海外采購優(yōu)質(zhì)奶源和配方。在生產(chǎn)設(shè)備和質(zhì)檢上，大廠商每年也都在加大投入，伊利曾向外公布，全年檢測費(fèi)用投入達(dá)2.85億元，累計在檢測設(shè)備方面的配置投入30多億元。

曾就職于多家內(nèi)外資奶粉品牌的潘亮平告訴記者，由于國內(nèi)奶粉監(jiān)管嚴(yán)格，這幾年奶粉生產(chǎn)企業(yè)在硬件設(shè)備上的標(biāo)準(zhǔn)高于海外，“所有的乳制品都打著ISO9000，工廠幾乎都是GAP認(rèn)證（藥品級），國外品牌奶粉則除了惠氏、咔哇熊是GAP的工廠，其他工廠都是QS工廠（食品級）?！?/p>

奶粉業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)知是，國產(chǎn)奶粉實(shí)際上進(jìn)入了歷史最安全的時期。國產(chǎn)奶粉經(jīng)過這些年的成長，在質(zhì)量控制方面不比國外奶粉差，以飛鶴奶粉為例，其旗下所有的產(chǎn)品均嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，基于全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建立并實(shí)施全過程質(zhì)量管理，全面保證了產(chǎn)品的新鮮和安全。而且飛鶴奶粉在生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備條件、研發(fā)實(shí)力等方面均達(dá)到了國際先進(jìn)水準(zhǔn)，品質(zhì)與進(jìn)口品牌已不相上下，且有著較高的性價比。

伊利把重點(diǎn)放到了研發(fā)上，致力于更接近中國母乳的嬰幼兒奶粉，去年還為“金領(lǐng)冠睿護(hù)嬰幼兒配方奶粉”的配方進(jìn)行升級；飛鶴是黑龍江的乳業(yè)企業(yè)，占據(jù)著黃金奶源帶的優(yōu)勢，打造自主可控、全程可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)說牛奶從牧場到奶粉加工廠只需要兩個小時。

除了在硬件上下功夫以外，每家企業(yè)也都有各自抓質(zhì)量的“招數(shù)”——伊利的“伊利即品質(zhì)”、蒙牛的“要強(qiáng)式”高質(zhì)量發(fā)展、光明的領(lǐng)鮮技術(shù)、飛鶴的“更適合中國寶寶”、君樂寶的“讓下一代喝上好奶粉”、三元的風(fēng)險預(yù)防為主的質(zhì)量管理體系、完達(dá)山的先建牧場再建工廠、圣元的國際化、銀橋的“100-1=0”、新希望的食品安全監(jiān)查與檢測機(jī)制、雀巢的通過合規(guī)來建設(shè)質(zhì)量、美贊臣的“我為質(zhì)量負(fù)責(zé)”……共性中凸顯個性。

據(jù)來自乳品行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國液態(tài)奶產(chǎn)量2505.5萬噸，干乳制品產(chǎn)量181.5萬噸，奶粉產(chǎn)量96.8萬噸，全國乳品加工業(yè)的銷售收入也比上年增長10.72%。同時，我國乳制品的人均年消費(fèi)量為36.2公斤，相當(dāng)于世界人均年消費(fèi)量的三分之一和發(fā)展中國家人均年消費(fèi)量的二分之一。從區(qū)域看，目前全國只有8個省區(qū)市的人均乳品消費(fèi)額超過200元，還有22個省區(qū)市沒有達(dá)到這一水平。以此推算，未來我國乳品的人均消費(fèi)量持續(xù)提升空間廣闊，乳品市場還將不斷擴(kuò)大。

讓百姓吃上放心乳品，一直是推動乳企發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動力，也是我國乳品行業(yè)發(fā)展的指南針、定盤星。沿著這條路堅定前行，始終堅持嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)的技術(shù)、最規(guī)范的管理、生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，廣大乳企就一定會贏得更光明的未來。