馬洪超 崔娜 劉思妤 王勝男

【摘要】 本文通過分析俄羅斯采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)基礎(chǔ)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式，以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，加深對(duì)俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化的理解，旨對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】 俄羅斯;法律法規(guī);國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2019.04.012

Abstract： This paper analyses the laws and regulations basis of adopting international standards，the form of adopting international standards and the actual situation of adopting international standards in Russia.The understanding of Russian standardization is enhanced，which provides reference for the construction of standardization in China.

Key words： Russia;law and regulation;international standard

近年來，俄羅斯完善并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的法律法規(guī)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和組織參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃更新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

1 俄羅斯采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)基礎(chǔ)

俄羅斯涉及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，主要有《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》（俄羅斯聯(lián)邦政府第1762-p指令）和《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》（第N162-ФЗ號(hào)）。

1.1 《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》

2012年9月24日，俄羅斯聯(lián)邦政府總理批準(zhǔn)發(fā)布《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》（俄羅斯聯(lián)邦政府第1762-p指令），構(gòu)想中明確表明：為使產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域并認(rèn)證產(chǎn)品，應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)通過的國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)聯(lián)體通用標(biāo)準(zhǔn)，以及外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的文件[1]?；趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展，俄羅斯使用的標(biāo)準(zhǔn)化原則包括：在俄羅斯聯(lián)邦區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定程序使用國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)法律匯編、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外法律匯編;根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織建議確定標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域文件分類;簡(jiǎn)化程序、縮短等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及歐洲標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審批期限，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一接軌[1]等。

1.2 《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》

2015年6月24日由聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)通過的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》（第N162-ФЗ號(hào)）中明確規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)化的目的及任務(wù)之一是消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域規(guī)范匯編、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范匯編的采用條件。俄羅斯聯(lián)邦參與的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際和區(qū)域合作包括：1）參與國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)化組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢工作;2）代表或加入國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)（分委員會(huì)、小組），包括處理技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)秘書處的事務(wù);3）制定國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)聯(lián)體通用標(biāo)準(zhǔn)[2]。

通過一系列規(guī)定可以看出，俄羅斯在立法層面確定了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基于發(fā)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

2 俄羅斯采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式

根據(jù)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式，按照采用程度，俄羅斯對(duì)國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)的采用情況大致分為以下兩種。

2.1 等同采用

采用國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)原文（等義文本）作為俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行任何補(bǔ)充與修改（換封面）。例如GOST R ISO 15367-1-2012，GOST R是俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代碼，ISO 15367-1是原ISO標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，最后的2012則是俄羅斯采用該ISO標(biāo)準(zhǔn)的年代。

采用國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)原文，但對(duì)文本進(jìn)行補(bǔ)充，反映出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象要求的俄羅斯特色。這樣的標(biāo)準(zhǔn)文件編號(hào)時(shí)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)號(hào)后的括號(hào)內(nèi)標(biāo)出相應(yīng)的國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。如：GOST R××××-××（ISO ××××-××）采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，編號(hào)規(guī)則相同，ISO相應(yīng)變?yōu)镋N或IEC。

2.2 修改采用

可以使用（借用）國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)的部分條款，并將其列入俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)。這是俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系完全允許的。類似情況下，國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)被視為起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的信息來源。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中要把對(duì)應(yīng)的國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)列入“規(guī)范性引用文件”。此外，在俄羅斯聯(lián)邦采用國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)作為俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之前，可以將其作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或組織標(biāo)準(zhǔn)使用，這本質(zhì)上加快解決了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的問題[3]。

3 俄羅斯采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)文件與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)匹配的任務(wù)已列入《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展構(gòu)想2020》，其明確規(guī)定要確保同其他國(guó)家機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化組織的相互聯(lián)系，積極采用國(guó)際（區(qū)域）標(biāo)準(zhǔn)。

自2001年1月1日起，俄羅斯實(shí)施了一套新的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定了防爆電氣設(shè)備的結(jié)構(gòu)要求，爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的分類以及在特定類別爆炸危險(xiǎn)區(qū)域使用設(shè)備的要求。在制定這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要任務(wù)之一是使這些標(biāo)準(zhǔn)與IEC 60079系列的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。2012年，俄羅斯通過不同的途徑在不同類型的標(biāo)準(zhǔn)中引用ISO或者IEC標(biāo)準(zhǔn)，使其與ISO標(biāo)準(zhǔn)的一致性達(dá)到20%，與IEC標(biāo)準(zhǔn)一致性約為60%[4]，其中機(jī)械制造領(lǐng)域采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量最多。隨著時(shí)間的推移，俄羅斯逐年加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度。例如，根據(jù)2016年俄羅斯發(fā)布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息指南》統(tǒng)計(jì)顯示，醫(yī)藥衛(wèi)生類更新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為235個(gè)，采用ISO標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為87個(gè)，其中包括75個(gè)全文采用，12個(gè)部分采用;采用IEC標(biāo)準(zhǔn)共34個(gè)，其中31個(gè)全文采用，3個(gè)部分采用;全文采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)6個(gè);全球協(xié)調(diào)工作組標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)。

當(dāng)前俄羅斯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息儲(chǔ)備已擁有41825個(gè)ISO標(biāo)準(zhǔn)，18808個(gè)IEC標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯規(guī)定每年更新10%～15%重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)65%～70%國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)指標(biāo)。截至2018年底，俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GOST R）包括獨(dú)聯(lián)體通用標(biāo)準(zhǔn)（GOST）約為38600條，僅統(tǒng)計(jì)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO、IEC的部分，已經(jīng)約有8720個(gè)。

俄羅斯采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的做法是國(guó)際上的普遍做法，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)越來越重視對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，以及在消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作方面都起著非常重要的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

俄羅斯注重完善并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域法律法規(guī)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流。在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，每年規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更新速度以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例。綜合分析俄羅斯采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，以及俄羅斯采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，以便下一步對(duì)比我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況，對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供借鑒和參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1] О Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года[DB/OL].http：//docs.cntd.ru/document/902371448.

[2] Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ"О стандартизации в Российской Федерации"[DB/OL].https：//rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html.

[3] Применение международных стандартов в РФ[DB/OL].https：//studopedia.ru/17_17516_primenenie-mezhdunarodnih-standartov-v-rf.html.

[4] Гармонизация стандартов[DB/OL].https：//studfiles.net/preview/395973/page：43/.