蔣昌忠

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中突出矛盾和問題提出來的。堅持新發(fā)展理念，對于我們破解教育發(fā)展難題、增強(qiáng)教育發(fā)展動力、厚植教育發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)化教育發(fā)展路徑、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，具有重大指導(dǎo)意義。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)教育動力

在人才培養(yǎng)上抓創(chuàng)新。教育是培養(yǎng)人的工作，教育的創(chuàng)新發(fā)展必須緊緊抓住培養(yǎng)創(chuàng)新型人才這一根本目標(biāo)，優(yōu)化課程、教學(xué)、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等體系，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為湖南實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略提供源源不竭的人才支撐。

在科技引領(lǐng)上爭創(chuàng)新。高校既是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者，又是科技創(chuàng)新的中堅力量。所有高校都要對標(biāo)“雙一流”建設(shè)，積極參與長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、岳麓山國家大學(xué)科技城等創(chuàng)新高地建設(shè)，打造一流區(qū)域創(chuàng)新平臺。聚焦未來科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革方向，加快布局和建設(shè)一批國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，打造一流科技創(chuàng)新平臺。

在體制機(jī)制上謀創(chuàng)新。深化高考綜合改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策配套，充分發(fā)揮高考改革“牽一發(fā)而動全身”的作用;深化教育評價改革，樹立德育、素質(zhì)教育的應(yīng)有地位，堅決克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”頑瘴痼疾;深化“放管服”改革，重點(diǎn)在簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面為基層教育行政部門和各級各類學(xué)校減負(fù)松綁;深化辦學(xué)體制改革，以民辦學(xué)校分類管理改革為突破口，加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

破解全省教育事業(yè)發(fā)展存在的不平衡不充分問題，歸根結(jié)底就是要在堅持協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。

聚焦各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育發(fā)展相對薄弱等問題，聚焦補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)施策，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平，努力提升公辦園在園幼兒占比;加大貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)高中階段教育普及攻堅支持力度;加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，持續(xù)加大對職業(yè)教育的政策傾斜力度。

聚焦學(xué)校、家庭、社會教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。健全機(jī)制，推動形成黨政主導(dǎo)，婦聯(lián)、教育等部門牽頭，多部門合作、社會力量參與的家庭教育工作格局;凝聚社會各種力量，助力培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境;注重家校聯(lián)手，密切家校合作，讓家庭教育、學(xué)校教育和社會教育同向同行、形成合力。

聚焦教育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于經(jīng)濟(jì)社會需求，著力推動形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的教育結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)方式改革，完善專業(yè)設(shè)置和退出機(jī)制，加快職業(yè)教育發(fā)展，引導(dǎo)地方本科院校朝應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，努力滿足人民群眾不斷轉(zhuǎn)型升級的個性化多樣化教育需求。

堅持綠色發(fā)展，提升教育質(zhì)量

弘揚(yáng)“綠色”價值理念。綠色發(fā)展就是要解決人與自然和諧共生問題。對于教育來說，重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)生生態(tài)價值觀教育，構(gòu)建綠色知識、課程、評價體系，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到教育、教學(xué)、管理全過程，從小培養(yǎng)學(xué)生人與自然和諧發(fā)展的理念，使學(xué)生有熱愛自然的情感和保護(hù)自然的能力。

追求“綠色”教育質(zhì)量。當(dāng)前，部分學(xué)校、教師在辦學(xué)思想上不端正，不規(guī)范辦學(xué)行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了教育事業(yè)的健康發(fā)展。對此，關(guān)鍵是要端正辦學(xué)思想，樹立“綠色”的教育政績觀，堅持把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅決摒棄摧殘學(xué)生身心健康的應(yīng)試教育，推動新時代立德樹人工作。

建設(shè)“綠色”教育環(huán)境。綠色不僅讓人賞心悅目，綠色的環(huán)境也是育人的重要載體，能塑造良好的校園文化。以綠化美化校園為基礎(chǔ)，師生共同參與綠色校園建設(shè)，使保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境成為師生的共同價值追求;大力推進(jìn)能源資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，建設(shè)綠色、智慧和面向未來的新校園。

堅持開放發(fā)展，拓展教育資源

對外開放提升合作水平。進(jìn)一步完善學(xué)校、師生與國外雙向交流合作機(jī)制，鼓勵更多學(xué)校與海外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立伙伴關(guān)系;建立高層次國際學(xué)術(shù)交流合作平臺，多渠道吸引國外優(yōu)秀教師、科研人員回國或來湘開展教學(xué)和科研工作;扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動，積極穩(wěn)妥推動職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與企業(yè)共同“走出去”。

對內(nèi)開放助力資源共享。教育既要對外開放，也要對內(nèi)開放。加強(qiáng)校校協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科教結(jié)合、大中小學(xué)有機(jī)銜接，促進(jìn)教育資源的共享共用;推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育區(qū)域向薄弱教育區(qū)域的開放，有效促進(jìn)農(nóng)村及落后地區(qū)的教育發(fā)展;讓教育主動利用社會資源，也讓社會共享教育資源和紅利，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。

開放辦學(xué)拓寬投入渠道。龐大的教育規(guī)模需要充足的教育資源支撐，這就需要我們建立更加開放的教育投入機(jī)制。進(jìn)一步改革高等教育收費(fèi)制度，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，同時建立社會力量和民間資本參與辦教育的差別化扶持政策和機(jī)制。

堅持共享發(fā)展，推進(jìn)教育公平

堅持共享發(fā)展理念，以人民需求為導(dǎo)向，在推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量上爭取更大作為。

讓共同發(fā)展成為主旋律。教育公平是起點(diǎn)公平，在于追求成就每一個孩子。完善學(xué)生資助體系，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué);改善困難群體子女的教育問題，讓隨遷子女、留守兒童、特殊兒童等都享有平等的教育權(quán)和發(fā)展權(quán);為每一個學(xué)生提供合適的教育，讓每一個學(xué)生都有同等的發(fā)展機(jī)會。

讓均衡發(fā)展成為指向標(biāo)。目前，湖南省教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，“農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠”現(xiàn)象還普遍存在。繼續(xù)圍繞基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化和基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。實(shí)施薄弱學(xué)校改善和能力提升計劃，加快芙蓉學(xué)校建設(shè)，讓貧困地區(qū)的孩子在家門口上好學(xué);建立健全教師均衡配置機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教師待遇，改善工作生活環(huán)境，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際師資差距。

讓優(yōu)質(zhì)發(fā)展成為新常態(tài)。目前，湖南已經(jīng)有107個縣市區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡評估，但基本均衡不是最終目的，不論是基礎(chǔ)較好的地方，還是基礎(chǔ)較差的地方，都要推動工作再上新臺階，讓義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為新常態(tài)。以更高更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在資源配置上的高標(biāo)準(zhǔn)，無差別;更加關(guān)注教育質(zhì)量，充分體現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)、高均衡”的要求，辦好每一所學(xué)校;更加注重社會認(rèn)可，推動從根本上解決困擾教育公平的、長期受社會置疑的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，回應(yīng)社會關(guān)切。

（作者系湖南省教育廳黨組書記、廳長，中共湖南省委教育工委書記）