文/朱丹強 中科院建筑設計研究院 江蘇南京 210000

1、國土空間規(guī)劃

國土空間是人們生存與發(fā)展過程的所需空間。國土空間規(guī)劃是指，根據(jù)其所處歷史條件、自然環(huán)境以及社會發(fā)展實際情況，站在有效保護、合理利用和開發(fā)的視角上，對國土空間進行適當?shù)牟季终{(diào)整和綜合空間規(guī)劃。當前，世界很多國家對于國土空間規(guī)劃工作都給予了高度重視，提升國土空間規(guī)劃工作的科學合理性，能夠更好的保證各國經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化、資源短缺以及區(qū)域發(fā)展失衡等情況。為了確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，需不斷提升國土空間規(guī)劃的整體水平。

國土空間規(guī)劃的主要目的可歸納為以下幾點，首先，積極引導經(jīng)濟發(fā)展，有效促進傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式，進行優(yōu)化調(diào)整。其次，能夠依靠宏觀調(diào)控方式并借助相應的科學技術實現(xiàn)集約化資源處理和合理利用。第三，實現(xiàn)空間資源的科學配置，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化目標。第四，在保證資源合理配置的基礎之上，使得產(chǎn)業(yè)布局更具協(xié)調(diào)性和科學性，規(guī)避以環(huán)境污染作為代價的錯誤發(fā)展形式，大力建設環(huán)境友好型社會。第五，充當空間規(guī)劃指導者，積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)發(fā)展以及社會發(fā)展這三方面的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)環(huán)境宜人、空間高效、資源集約等優(yōu)化目標。

2、地理信息大數(shù)據(jù)

常規(guī)意義下的地理信息數(shù)據(jù)相對來說比較規(guī)范，對于精確性具有嚴格要求。大數(shù)據(jù)地理信息的信息采集方式更加自由且豐富，例如消費記錄、個人出行過程記錄、傳感器應用、網(wǎng)絡行為等都可作為地理信息大數(shù)據(jù)的信息采集方式，這些方式具有實時性、多變性、非專業(yè)性以及全面性等特征。其所采集的信息數(shù)據(jù)包括政務信息、環(huán)境信息、居民生活信息、社會動態(tài)信息、商業(yè)發(fā)展信息以及人口流動信息等等。其信息數(shù)據(jù)量大，信息來源廣泛，不具備可靠性和精準性，屬于半結構碎片化信息，具有多種數(shù)據(jù)格式。

想要合理利用大量的地理信息大數(shù)據(jù)，并進行合理儲存和管理，必須建立相應的信息數(shù)據(jù)平臺，對于不同類型的信息數(shù)據(jù)分別進行儲存、種類劃分、分析、管理，并且建立靈活性較強的可配置數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，此種系統(tǒng)要具備信息查詢功能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，且能實現(xiàn)信息提取一體化，以降低大數(shù)據(jù)重復建設的概率。

3、國土空間規(guī)劃中地理信息大數(shù)據(jù)的應用分析

3.1 提供實時的基礎數(shù)據(jù)

地理信息大數(shù)據(jù)管理平臺一直處于運轉狀態(tài)，時刻進行地理空間信息數(shù)據(jù)的收集整理工作，信息管理平臺具備數(shù)據(jù)清理功能，能夠有效處理時刻變化的信息數(shù)據(jù)，為國土空間規(guī)劃提供其所需的實時地理信息數(shù)據(jù)，實時信息大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)能夠在信息處理過程中，根據(jù)某區(qū)域地理形態(tài)的實際變化情況從信息數(shù)據(jù)庫中或缺對應數(shù)據(jù)實施分析，然后實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容更新。這樣一來，其提供的實時數(shù)據(jù)能夠更好的反映出地理事物的發(fā)展變化規(guī)律，其為國土空間規(guī)劃中對于國土開發(fā)、資源環(huán)境承載力以及國土利用的分析中提供有力參考，做出突出貢獻。利用地理信息實時數(shù)據(jù)，能夠預測出可能出現(xiàn)的地質問題、環(huán)境污染問題和地質災害等，準確判斷相應的發(fā)展趨勢，做出綜合評價和有效控制決策。在綜合評價過程中，實施信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)還能夠為權重選擇提供相應的數(shù)據(jù)分析參考支持，給國土空間規(guī)劃工作的編排提供有效幫助。在進行規(guī)劃分區(qū)工作的時候，地理信息大數(shù)據(jù)平臺提供的實時數(shù)據(jù)能夠為空間分區(qū)規(guī)劃提供強有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，根據(jù)信息平臺的數(shù)據(jù)分析結果，能夠明確住宅區(qū)域的位置分析、商業(yè)區(qū)域的劃分以及交通系統(tǒng)的合理設置等。數(shù)據(jù)平臺所提供的交通數(shù)據(jù)還能夠實現(xiàn)跨區(qū)域交通體系建設。

3.2 實現(xiàn)“規(guī)劃”的協(xié)調(diào)銜接

地理信息大數(shù)據(jù)平臺能夠給國土空間規(guī)劃的利益規(guī)劃決策提供有效參考，實現(xiàn)規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)銜接。其能夠建立以宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、搭建人口以及產(chǎn)業(yè)類別等多種數(shù)據(jù)元素為基礎的空間規(guī)劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國土空間管理業(yè)務的擴展目標。該系統(tǒng)具有全面性、集約性以及精準性特征，對于空間規(guī)劃期限、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)口徑等能夠進行充分協(xié)調(diào)，保證國土空間規(guī)劃工作的聯(lián)動性和統(tǒng)一性，將其中存在的重點規(guī)劃問題列為主要發(fā)展方向，以滿足地方需求目標。

國土控價規(guī)劃管理系統(tǒng)在空間規(guī)劃方面能夠保證工程管線敷設以及工程建設工作的協(xié)調(diào)開發(fā)，在管理方面能夠將發(fā)展過程中遇到的問題設為管理重點，在項目審批過程中保證各規(guī)劃部門之間的協(xié)調(diào)合作，解決過去國土控價規(guī)劃工作中存在的處理標準不統(tǒng)一、工作交叉等沖突問題，實現(xiàn)國土空間資源的統(tǒng)籌配置目標，顯著優(yōu)化國土規(guī)劃工作的整體效率，大大壓縮項目審批所用時間。

3.3 國土空間基礎信息平臺建設

國土空間基礎信息平臺的建設，是當前國土空間規(guī)劃中地理信息大數(shù)據(jù)應用的重要體現(xiàn)，國土空間基礎信息平臺的功能作用主要體現(xiàn)在以下幾點，首先，其具備良好的數(shù)據(jù)收錄與處理功能，能夠實現(xiàn)空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的整理與收錄。在該項工作中，以各行政區(qū)作為基本單位，完成地上信息及地下信息數(shù)據(jù)的收集，工作過程中利用基礎信息平臺中提供的土地利用現(xiàn)狀分析、資源環(huán)境分析、地址地貌信息分析、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析以及遙感影像等，能夠做到高效集中的規(guī)劃處理。其次，利用國土空間基礎信息平臺能夠完成基礎信息應用服務工作。通過實現(xiàn)地理信息大數(shù)據(jù)的端口共享，使得國土規(guī)劃中各項信息服務都實現(xiàn)了資源共享，為規(guī)劃工作的日常管理、空間規(guī)劃及相應決策的制定提供了強大的信息數(shù)據(jù)支持，顯著提升國土空間規(guī)劃質量。

結語：

綜上所述，要想確保國土空間規(guī)劃的合理性，就需要以數(shù)據(jù)信息、科學技術作為基礎，伴隨著國土空間規(guī)劃水準的不斷提升，其相關基礎數(shù)據(jù)必然會更為全面，與此同時云計算以及地理信息大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化高新技術的有效發(fā)展，可以在一定程度上提高國土空間規(guī)劃的工作效率。