文/潘林林 遼寧郵電規(guī)劃設計院有限公司 遼寧沈陽 110000

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1、工程量清單計價的含義

工程量清單計價指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。它是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質(zhì)的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)濟評審低價中標的工程造價方式。

2、工程量清單計價的優(yōu)點

2.1 為市場公平競爭提供了條件

采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷以及預算人員水平參差不齊，同一份施工圖紙，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠。而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由施工企業(yè)根據(jù)自身的實力來填報不同的單價。這樣報價權就交給了企業(yè)，定價權就交給了市場。這就使得每一次企業(yè)在爭奪工程項目時都以自身的技術裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平等綜合競爭力作為準繩進行價格戰(zhàn)爭，避免由政府分配定額造成的不公平競爭，是基于市場等價交換下的公平交易，可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，積極地推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 激勵企業(yè)提高自身綜合實力

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，在這樣的大環(huán)境下，施工企業(yè)要想立于不敗之地，就要加強成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，以最少的投入，做出高效，質(zhì)優(yōu)的工程，才能被市場接受。

2.3 采用工程量清單計價方式有利于提高工程計價效率，能真正實現(xiàn)快速報價

采用工程量清單計價方式，避免了傳統(tǒng)計價方式下，招標人、審核人、投標人的重復工作，節(jié)省了大量人力、財力，同時縮短了時間，提高了功效。各投標人以招標人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，促進各投標人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現(xiàn)了現(xiàn)代工程建設中快速報價的要求。

2.4 有利于建筑市場風險的分擔

建筑產(chǎn)品的不確定性和變化性決定了它的風險很大。采用工程量清單計價模式，實行量價分離，投標單位只對自己的投標報價負責，而業(yè)主只對工程量的變更或計算錯誤等負責。這就使得風險得到了合理的分擔，有利于工程的順利實施，保護了雙方各自的利益。

2.5 有利于工程價款的撥付

中標后，業(yè)主要與中標單位簽訂施工合同，中標價就是確定合同價的基礎，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。工程量清單將擬建項目的工程量按照分類有序的列出，使需完成計價的部分一目了然，且工程量清單報價法的單價是全費用綜合單價，包含了管理費、利潤、規(guī)費、稅金和一定范圍內(nèi)的風險，是不可調(diào)的。因此業(yè)主只需根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，就可以清晰，快捷地進行工程價款的撥付。

3、工程量清單計價的缺點

3.1 工程量清單的遺漏或錯誤容易造成高額的索賠

招標單位在編制招標工程量清單時，可能由于編制人員水平的限制、設計圖紙不完整、設計深度不夠等因素，導致工程量計算不準確，或者編制人沒有發(fā)現(xiàn)圖紙中的某些項目將來可能會變更，那么投標單位在投標報價時就會針對這種不準確和變更做相應的報價調(diào)整，以較低的價格爭取中標，將來索要高額的索賠費用。

3.2 市場準備不足，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高

雖然工程量清單招標已經(jīng)實行了很長時間，但對于許多業(yè)主和施工企業(yè)來說，可能還從未涉足過。所以業(yè)主在編制招標工程量清單時可能無從下手，就導致工程量清單不完整，編制的招標控制價也有可能過高，給自身利益造成了損失；而施工企業(yè)在管理上還沒有跟上時代的步伐，沒有及時建立起企業(yè)定額，導致無法準確了解企業(yè)的成本，投標報價過高，中標失利。

4、完善措施

4.1 業(yè)主要做好招標前的準備工作，不要急于求成

在招標前要加強對施工圖紙完整性和設計深度的審查，施工圖紙在其設計深度滿足不了使用功能要求時不要急于進行招標和工程量清單編制，不要為“招標”而招標去編制工程量清單。不然只會適得其反。

4.2 提高工程造價咨詢單位的專業(yè)水平，滿足市場需求

工程量清單質(zhì)量不高，不僅有施工圖紙的問題也有造價編制人員技術水平的問題。工程量清單的編制是一項繁雜的工作，工作量大、耗時長，沒有足夠的技術人員和時間保證是無法完成的，所以建議政府相關部門加強對工程造價咨詢單位的管控，不定期組織專家檢查或者抽查工程造價咨詢單位的工作質(zhì)量。工程造價咨詢單位要重視人力資源開發(fā)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立一支技術過硬的骨干隊伍，滿足建筑市場的需要。

4.3 施工企業(yè)要調(diào)整心態(tài)適應市場需求，及早建立企業(yè)定額

工程量清單計價方式的競爭關鍵在于自主報價的競爭。施工企業(yè)沒有形成自己的定額，報價時就會無的放矢。只有改變心態(tài)適應市場，及早地建立起企業(yè)定額，才會在長期發(fā)展中處于有利的地位。

4.4 加大宏觀調(diào)控的力度，促進建筑市場有序進行

建筑業(yè)市場環(huán)境復雜，政府相關部門應出臺相應的法律法規(guī)政策并加大執(zhí)行力度，規(guī)范建筑市場的行為，防止招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等惡性競爭事件的發(fā)生。同時建筑部門要及時發(fā)布相關權威信息，建立健全相關的配套體系，促進市場有序的進行。

結語：

總之，工程量清單計價是一種新興的計價模式，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺，但在其發(fā)展的過程中必然也會暴露出很多的問題，因此要求我們要不斷地探索，大膽地創(chuàng)新，勇于解決出現(xiàn)的問題，為建筑業(yè)的發(fā)展貢獻出一份力量。