文/孫娜 中國(guó)中元國(guó)際工程有限公司 北京 100089

雖然我國(guó)建筑工程發(fā)展比較快，但是對(duì)于工程索賠過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好地解決。索賠過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的原因有很多，包括相關(guān)法律法規(guī)不完善以及法律執(zhí)行力度不足、合同不夠平衡、索賠經(jīng)驗(yàn)不足等等，但是最主要的原因是在承包工程的時(shí)候，承包商對(duì)于工程索賠的意識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)工程索賠足夠重視。本文將淺析承包商在索賠過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以供參考。

1、關(guān)于索賠

1.1 索賠概述

工程索賠主要是由于合同中的一方?jīng)]有按照合同約定工作，導(dǎo)致另一方擔(dān)任了風(fēng)險(xiǎn)或者出現(xiàn)了損失，這里所說(shuō)的另一方按照法律向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，對(duì)自己在整個(gè)過(guò)程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或者損失進(jìn)行賠償。

從我國(guó)現(xiàn)在的情況來(lái)看，我國(guó)的建筑業(yè)雖然發(fā)展很快，但是在工程索賠這一方面并沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)，而且大部分承包商沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)合同索賠足夠的重視，合同在索賠過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因有兩個(gè)，其一為我國(guó)的建筑業(yè)一直受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的迫害，施工企業(yè)的任務(wù)都是政府相關(guān)部門(mén)下達(dá)的命令，所以施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)在隨著時(shí)間慢慢磨滅，這也導(dǎo)致了他們沒(méi)有好的索賠觀念。其二就是建筑業(yè)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間太短，不能真正跟市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，將自己努力的成果跟施工企業(yè)員工的利益結(jié)合起來(lái)，所以施工企業(yè)的員工就沒(méi)有努力拼搏的進(jìn)取心，也沒(méi)有為公司發(fā)展做貢獻(xiàn)的意識(shí)。

1.2 施工索賠的原因

出現(xiàn)工程索賠的原因有很多種，最常出現(xiàn)的原因就是合同中的一方有違背合同約定的行為或者簽訂的合同有著某種缺陷和漏洞。也有一些不經(jīng)常出現(xiàn)的原因例如施工的時(shí)候出現(xiàn)了人力不可逆轉(zhuǎn)或者不利的物質(zhì)條件、受到環(huán)境等客觀因素的影響不得不跟合同相違背甚至改寫(xiě)合同等。

2、工期索賠與費(fèi)用索賠

2.1 工期索賠

2.1.1 工期索賠條件

如果因?yàn)樘鞖饣蛘攮h(huán)境等客觀因素并且是無(wú)法解決的客觀因素造成的問(wèn)題，則可以根據(jù)法律對(duì)合同中規(guī)定的工期進(jìn)行順延，承包商不必承擔(dān)工期延誤帶來(lái)的損失；但是如果是因?yàn)槌邪套陨淼脑颍⒄`了時(shí)間，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成建設(shè)，給對(duì)方造成了一定的損失，那么就要根據(jù)合同對(duì)合同當(dāng)事人進(jìn)行賠償。

2.1.2 工期索賠額度計(jì)算方法

（1）比例分析法

這種方法合適那種只影響了某一個(gè)單位工程的工期，在計(jì)算對(duì)總工期的影響的時(shí)候采用該方法。計(jì)算的時(shí)候按照工程量占整個(gè)工程總量的比例計(jì)算索賠額度。

（2）網(wǎng)絡(luò)分析法

網(wǎng)絡(luò)分析法是一種比較普遍的計(jì)算方法。計(jì)算的時(shí)候，現(xiàn)將最開(kāi)始設(shè)計(jì)沒(méi)有出現(xiàn)意外的情況的工期計(jì)算出來(lái)，當(dāng)某個(gè)單位出現(xiàn)錯(cuò)誤之后，該單位的工期開(kāi)始延誤，影響整個(gè)工程額的工期，將該單位的錯(cuò)誤計(jì)算進(jìn)去，然后按照之前的方法使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算，將兩次計(jì)算得到的結(jié)果求差，就是時(shí)間對(duì)工期的影響，也就是承包商可以提出的工期索賠值。

2.2 費(fèi)用索賠

2.2.1 索賠事件所引起的可索賠費(fèi)用

可以索賠的費(fèi)用包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、遲延付款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)。不同的情況有不同的索賠標(biāo)準(zhǔn)和索賠方法，所以一般來(lái)說(shuō)，不同的時(shí)間需要索賠的費(fèi)用是不同的。

2.2.2 索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有兩種，分別為：實(shí)際費(fèi)用法和總費(fèi)用法。

（1）實(shí)際費(fèi)用法

在承包人工作的時(shí)候，需要用到很多的材料以及人力物力資源等，這些需要指出費(fèi)用的資源都可以按照法律和合同規(guī)定向業(yè)主出示支出證據(jù)，并索取賠償。在計(jì)算的時(shí)候，可以在直接費(fèi)的額外費(fèi)用的基礎(chǔ)上加上應(yīng)得的間接費(fèi)用和利潤(rùn)，總和就是承包人應(yīng)得的索賠金額。因?yàn)檫@種索賠的方法非?？粗毓こ讨匈M(fèi)用支出的單據(jù)，所以承包人一定要好好保管相關(guān)單據(jù)。

（2）總費(fèi)用法

一個(gè)工程中可能不止一個(gè)索賠事件，在經(jīng)過(guò)多次索賠之后要對(duì)整個(gè)工程再次進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算整個(gè)工程花費(fèi)的總費(fèi)用，用總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候的估算費(fèi)用就是我們要索賠的費(fèi)用額度。

現(xiàn)在采用的總費(fèi)用法相對(duì)之前的總費(fèi)用法有所改進(jìn)，將以前方法中一些不太公平的因素摒除。首先更改的就是計(jì)算索賠額度的日期，不再是整個(gè)工期，而是在施工過(guò)程中受到影響的時(shí)間段，僅在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)計(jì)算損失；其次，在計(jì)算的時(shí)候不把那些影響單位無(wú)關(guān)的費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)；最后，可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)重新核算，按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

3、索賠案例

3.1 案例一

某工程在施工的時(shí)候出現(xiàn)了意外，原來(lái)計(jì)劃施工面積為2500立方米，因意外增加了700立方米，而且，原來(lái)計(jì)劃工期為30天，那么承包商可以提出工期索賠，根據(jù)比例分析法可得，工期索賠值=原工期＊新增工程量／原工程量=30＊700/2500=8.4天，可以算為9天。

3.2 案例二

某個(gè)工程在簽訂合同的時(shí)候，合同簽訂造價(jià)1000萬(wàn)元，總工期為20個(gè)月，但是后來(lái)業(yè)主改變主意，在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了200萬(wàn)元的工程，則承包商可以向業(yè)主提出的工期索賠為：20＊200/1000=4個(gè)月。

結(jié)語(yǔ)：

因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目是一個(gè)比較復(fù)雜的項(xiàng)目，業(yè)主和施工單位之間的利益有所不同，所以在施工的時(shí)候難免會(huì)發(fā)生一些利益上的碰撞，出現(xiàn)工程索賠的情況。為了能夠維護(hù)承包商自身的利益，在發(fā)起索賠的時(shí)候，承包商應(yīng)該認(rèn)真分析索賠的原因，防止將來(lái)在建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題。如果索賠實(shí)在無(wú)法避免，應(yīng)該客觀的對(duì)待，跟業(yè)主友好協(xié)商，在協(xié)商過(guò)程中適當(dāng)讓步，避免雙方關(guān)系惡化，影響雙方的長(zhǎng)期合作。