文/姜達(dá)峰 江蘇興力建設(shè)集團(tuán)有限公司 江蘇南京 210000

在市場機(jī)制下，電力工程的造價管理也成為工程管理中的重要環(huán)節(jié)。如何對電力工程進(jìn)行精準(zhǔn)的造價管理，關(guān)系到甲方與乙方的共同利益，更決定了施工單位的生存境況和戰(zhàn)略發(fā)展，值得施工單位和工程管理人員進(jìn)行深入思考與積極探索。

1、電力工程造價管理的內(nèi)容

電力工程的造價管理是工程能否順利進(jìn)行的保障，其目標(biāo)是保障工程的順利進(jìn)行和實現(xiàn)施工單位自身的發(fā)展。電力工程造價管理是在確保工程的有效開展條件下，對電力工程所涉及的資金、人力、設(shè)備投入進(jìn)行的預(yù)先計算，是工程所需資源的總和。施工單位為了保證工程的順利進(jìn)行和自身的正常運(yùn)營，必須對工程造價進(jìn)行精準(zhǔn)的管理設(shè)計。

從甲方角度來看，工程造價是其投資工程的總費(fèi)用，是衡量甲方投資產(chǎn)出比的重要參考，也是選擇合作乙方時的重要依據(jù)。沒有合理的造價管理，甲方會出于成本等因素拒絕合作。從乙方角度來看，工程造價是施工單位自身對工程費(fèi)用的合理估計，是保證工程運(yùn)轉(zhuǎn)與自身盈利條件下的最優(yōu)區(qū)間。造價過高會降低乙方的市場競爭力，導(dǎo)致甲方合作意愿不高；造價過低也會影響工程的實際需求，導(dǎo)致工程無法按時、按質(zhì)完成。最后，從工程管理與費(fèi)用核算的角度來看，工程造價也是投資方對工程進(jìn)行總體驗收、最終結(jié)算的重要參考。

2、電力工程造價管理存在的問題

目前的電力工程在造價的管理環(huán)節(jié)仍存在很多問題，這使得工程管理人員對電力工程造價實現(xiàn)精準(zhǔn)控制還存在諸多障礙。

2.1 電力工程預(yù)算階段存在的問題

電力工程的準(zhǔn)備階段包括施工方案的設(shè)計，施工預(yù)算的準(zhǔn)備以及施工招、投標(biāo)等步驟，其中直接影響造價確定的環(huán)節(jié)是工程的預(yù)算、投標(biāo)步驟。

工程預(yù)算需要施工單位結(jié)合施工項目的實際需求、自身條件和甲方條件進(jìn)行綜合考量。目前的工程預(yù)算往往有最高限額的預(yù)設(shè)，如果施工單位無法正確計算出最優(yōu)值，就會導(dǎo)致兩種結(jié)果：超出最高限額或者限額本身存在問題。工程資金一方面是施工單位得以順利開展工作的物資保障，一方面也是甲方對乙方的篩選標(biāo)準(zhǔn)。過高的預(yù)算足以讓大部分的參與單位出局，所以如何將預(yù)算的最高限額控制在最具可操作性和最具競爭力的價格區(qū)間，是很多企業(yè)難以做到的，這也使得只有少數(shù)施工單位能贏得工程的參與權(quán)。另一方面，如果最高限額本身過低，雖然可以贏得更多的參與機(jī)會，但這必然導(dǎo)致甲方投資與工程實際造價無法匹配，必然導(dǎo)致工程的難以為繼或者偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 電力工程投標(biāo)階段存在的問題

招、投標(biāo)作為甲方選擇被投資方的檢驗、篩選環(huán)節(jié)，其影響并非是固定的，而是動態(tài)發(fā)展，并會進(jìn)一步影響整個施工行業(yè)的環(huán)境。如果施工單位不能保證造價的精準(zhǔn)控制，那么往往造價最低的施工單位會獲得施工資格，但這樣的造價往往存在過低的可能，即“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競爭現(xiàn)象，從而造成各單位爭相壓價，最終結(jié)果是整個行業(yè)的蕭條，對整個電力工程的施工環(huán)境都有不好的影響。電力系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，具有公益性，更需要良好的施工環(huán)境來保障其正常運(yùn)行。

2.3 電力工程結(jié)算階段存在的問題

工程完成后，就需要雙方對工程進(jìn)行整體結(jié)算，這個環(huán)節(jié)很容易產(chǎn)生施工單位與投資單位之間的紛爭。很多工程糾紛都起源于合同的模糊項，尤其是關(guān)于造價變動、調(diào)整的協(xié)調(diào)階段。很多情況下，工程合同會允許工程造價存在一定的浮動，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間內(nèi)可以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與商議，關(guān)于這一部分的調(diào)整如果不能被納入工程造價的精準(zhǔn)控制范圍內(nèi)，也會在最終核算時產(chǎn)生很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、電力工程造價管理的方案

針對目前電力工程造價管理無法實現(xiàn)精準(zhǔn)控制的諸多問題，本文認(rèn)為可以遵循以下方案：

3.1 電力工程造價管理的預(yù)算階段

電力工程的設(shè)計階段是工程造價的起點(diǎn)。工程設(shè)計人員應(yīng)該在設(shè)計階段先對工程本身進(jìn)行深入了解，比如現(xiàn)場勘查、圖紙分析、方案討論等，通過對施工現(xiàn)場的實際把握，輔助預(yù)算的精準(zhǔn)完成。很多工程人員不去現(xiàn)場考察，不研究圖紙，導(dǎo)致在對具體環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算時不能做出及時、相應(yīng)的調(diào)整，從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，在施工過程中造成極大的不便。其次，工程管理人員要建立嚴(yán)格、可靠的采購?fù)緩剑绕涫墙⒅苯拥娜藛T、物資管理與采購?fù)緩?，保證物料、人力價格的穩(wěn)定，通過精準(zhǔn)、穩(wěn)定的成本計算實現(xiàn)造價的精準(zhǔn)管理，避免市場價格波動造成工程費(fèi)用的大幅度變化。

3.2 電力工程造價管理的投標(biāo)階段

在投標(biāo)階段，施工單位要明確自身的市場責(zé)任，維護(hù)合理的市場環(huán)境，堅持誠信經(jīng)營，合理競爭，不用惡劣競爭的手段故意壓低價格，造成自身與其他施工單位的共同面臨失敗的局面。各施工單位應(yīng)該按照自身的施工經(jīng)驗、施工方案、技術(shù)能力、人員團(tuán)隊等因素，合理、精準(zhǔn)制定預(yù)算，公平、公正參與投標(biāo)。只有實現(xiàn)行業(yè)的合理發(fā)展，才能保證各個施工單位的健康發(fā)展，也能營造良好的電力安全環(huán)境。

3.3 電力工程造價管理的施工階段

很多施工單位往往忽略了施工階段對工程造價的影響。首先，造價的可調(diào)整性決定了施工階段的可調(diào)整性。如果施工單位本著得過且過的態(tài)度，很可能導(dǎo)致實際費(fèi)用超出工程造價的最高限額。這需要施工單位即使在電力工程的施工過程中也絕對不能松懈。電力工程既要嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行有序開展，還要求管理人員對各種出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行妥當(dāng)處理，爭取以最經(jīng)濟(jì)、最高效的方式解決突發(fā)狀況，從而減少經(jīng)濟(jì)損耗，避免延期。同時，工程管理者要時刻做好現(xiàn)場管理工作，尤其是對物料的采購、看管、報銷，以及施工人員的考勤管理和工作驗收，保障工程的正常開展和高質(zhì)量完成。

總結(jié)：

電力工程的造價管理需要工程管理者的認(rèn)真設(shè)計、精準(zhǔn)核算以及貫徹施工全過程的認(rèn)真監(jiān)督與積極協(xié)調(diào)。對造價的精準(zhǔn)控制需要施工單位對工程設(shè)計階段、預(yù)算階段和施工階段進(jìn)行有效管理，才能夠真正實現(xiàn)電力工程的市場價值。