文/鐘瑤潔 甘肅恒通工程咨詢有限責(zé)任公司 甘肅蘭州 730000

建設(shè)工程竣工結(jié)算是對施工企業(yè)按照合同規(guī)定完成的全部施工內(nèi)容，經(jīng)質(zhì)量驗收合格，進行最終工程價款結(jié)算的一項工作。工程竣工結(jié)算是否具有準確性、完整性、真是性，就需要嚴格的審核過程。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)工程竣工驗收后編制竣工決算和核定固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作，應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)或?qū)Ｂ殞I(yè)人員進行。根據(jù)不同單位工程的專業(yè)特點，相應(yīng)的匹配不同專業(yè)的造價審核人員，對建設(shè)工程做全面、細致的復(fù)核工作，力求達到竣工結(jié)算審核成果與實際施工完成內(nèi)容零出入，反映真實的工程造價數(shù)據(jù)。

1、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核程序

1.1 工程結(jié)算資料的完整性審核

委托竣工結(jié)算審核工作受理后，委托人應(yīng)提供具有真實性、合法性的結(jié)算審核資料，審核負責(zé)人接受委托人送審的資料，辦理資料交接手續(xù)，并對所有資料進行整理、查看、熟悉建設(shè)工程全過程情況。

1.1.1 建設(shè)工程前期階段

前期資料包括建設(shè)工程的立項批復(fù)、可研報告（環(huán)境、安全等評價報告）、初步設(shè)計概算、相關(guān)專業(yè)工程如消防、供電等要有相關(guān)機構(gòu)的審批文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目選址意見書》等。

1.1.2 建設(shè)工程招投標階段

招投標階段的資料有招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、工程施工合同、補充合同或協(xié)議。

1.1.3 建設(shè)工程施工階段

施工階段資料包括施工圖紙、圖紙會審紀要、施工過程中的相關(guān)設(shè)計變更、簽證、會議紀要、中間計量支付證書、以及其他有關(guān)造價約定的文件或通知單。

1.1.4 建設(shè)工程竣工階段

竣工圖紙、竣工驗收單等質(zhì)量等級評定書、竣工資料、建設(shè)單位和監(jiān)理單位、施工單位共同蓋章確認的有效工程竣工結(jié)算書。

1.2 建設(shè)程序?qū)徍?/h3>

有效的工程竣工結(jié)算必須以建設(shè)程序合理、質(zhì)量達到合同約定的標準為前提。根據(jù)建設(shè)工程各個階段的資料，審查建設(shè)工程在各階段的程序是否合規(guī)、手續(xù)是否合法，都為工程竣工結(jié)算造價奠定了基礎(chǔ)。

1.3 施工完成情況審核

審核施工合同內(nèi)容的完成情況，必須進行施工現(xiàn)場實地勘察工作，以施工設(shè)計圖紙和竣工圖為依據(jù)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和審核單位負責(zé)人共同踏勘工程現(xiàn)場，如有必要，對完成的工程進行測量、設(shè)備進行清點，核實現(xiàn)場是否與設(shè)計標準一致。隱蔽工程需查看隱蔽驗收資料。現(xiàn)場勘察工作建議留存影像資料，現(xiàn)場勘察記錄需到場人員簽字，方便日后查看或作為爭議處理依據(jù)。

1.4 工程價款的審核

工程量的計算和單價（定額計價或綜合單價）的確定是構(gòu)成工程價款的主要依據(jù)，所以，工程量和單價的審核也是竣工結(jié)算審核中最重要的審核內(nèi)容。

工程量主要審核合同內(nèi)和簽證變更的工程量是否屬實合理，計算是否準確無誤；單價審核包含定額的套用是否恰當、工程材料價格是否采用施工當期的政府指導(dǎo)價或市場價，建設(shè)工程的取費標準必須嚴格執(zhí)行施工合同和當?shù)卦靸r管理部門頒發(fā)的文件標準及相關(guān)規(guī)定，取費的基數(shù)、計算程序、都要同工程造價管理部門頒發(fā)的文件相符。

2、工程竣工結(jié)算審核要點

2.1 合同形式及合同約定

施工合同價格形式分為總價合同和單價合同。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的定義，總價合同是指合同當事人約定施工圖已標價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不做調(diào)整；單價合同是指合同當事人約定以工程量清單及綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認的施工合同，為綜合單價合同，即為完成每一項合同清單項目所需的全部費用，包括人工、材料、機械費和管理費、利潤等費用在約定的條件和風(fēng)險范圍內(nèi)是固定的，不再調(diào)整。

工程結(jié)算審核要以所簽訂的施工合同為基礎(chǔ)進行，對于總價合同的竣工結(jié)算審核，重點放在合同約定范圍內(nèi)的工程量是否全部完成，合同以外的變更工程量按照合同約定計取費用；對于單價合同的結(jié)算審核，施工完成的全部工程量計算為首要任務(wù)，依據(jù)合同綜合單價進行核定，對部分可調(diào)因素，如工程量偏差引起的綜合單價調(diào)整、物價變化引起的合同價款調(diào)整、政策性文件的調(diào)整等，均以合同約定為依據(jù)。

2.2 簽證變更

在建設(shè)工程施工過程中，簽證變更是經(jīng)常發(fā)生并且沒有規(guī)律性的，一般是由建設(shè)單位現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)理工程師、施工單位項目負責(zé)人共同簽署并加蓋公章的書面文件，工程的簽證變更直接關(guān)系到工程造價的增減，因此，也是竣工結(jié)算審核的重點。

2.2.1 簽證變更的必要性

分析簽證變更的真正原因和變更后所要達到的目的，確定簽證變更是否有必要。對于一些無實際意義的簽證變更，可以跟建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負責(zé)人做情況了解調(diào)查說明，最終確定簽證變更所發(fā)生的金額是否計入工程造價。

2.2.2 簽證變更的時效性

了解分部分項工程的進度時間，與簽證變更單各單位負責(zé)人所簽署日期作對比，并且參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.1.4條，確認簽證變更是否在施工當期發(fā)生。簽證變更超過有效時限，屬于后補簽證的，如無其他影像等證明資料， 完全可以不承認此簽證變更的費用。

2.2.3 簽證變更的真實性

依據(jù)工程現(xiàn)場實際情況及施工時期，分析簽證變更是否真實發(fā)生，且工程量的計算數(shù)據(jù)是否真實準確。結(jié)算審核人員可采用現(xiàn)場查看、測量、詢問，最后分析并計算出準確的簽證變更數(shù)據(jù)。

2.2.4 簽證變更的關(guān)聯(lián)性

工程施工期間發(fā)生的簽證變更，大多數(shù)內(nèi)容是有相關(guān)性的。結(jié)算審核人員可以通過先審閱所有簽證變更發(fā)生的內(nèi)容，通過對被審核工程項目的了解，挑選出有關(guān)聯(lián)性的簽證變更，再逐一分析簽證變更內(nèi)容的合理性和真實性。

綜上所述，建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作是一項專業(yè)性強、技術(shù)含量高的綜合性工作，要求審核人員對施工技術(shù)、造價專業(yè)知識、政策法規(guī)等有全面的了解和掌握，并且要有一定的工作經(jīng)驗，才能把結(jié)算審核工作做細致、做精準。建議規(guī)范結(jié)算審核三級復(fù)核制度，加強工程結(jié)算審核工作的管理。