文/朱紅海 廣東華南建筑設(shè)計研究院有限公司廣西分公司 廣西南寧 530000

對于土地資源來講，是進行城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)資源，但是基于目前土地資源地位的逐漸提升，從而使得在使用過程當中涌現(xiàn)的問題越來越多，各種矛盾普遍的存在。為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，要全面的貫徹城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃當中土地開發(fā)存在的意義，構(gòu)建科學的管理體系，從而促進整個城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃能夠有序的進行。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地開發(fā)存在的關(guān)系

在當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)當中，土地資源占據(jù)著十分重要的位置，只有在具體的應(yīng)用過程中當中，合理的對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地開發(fā)管理進行定位，調(diào)節(jié)二者之間存在的關(guān)系，合理的整合當前我國整體經(jīng)濟發(fā)展的局勢，保證整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著當前我國整體人口數(shù)量的不斷提升，加劇了土地資源環(huán)境壓力，從而對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)打來了巨大的壓力。為此，在實施管理的過程中，要做好土地資源的管理工作，優(yōu)化規(guī)劃方案，為人們提供更加舒適的生活環(huán)境[1]。

2、當前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的土地開發(fā)存在的問題

長期以來，城市的結(jié)構(gòu)布局、形態(tài)、環(huán)境等各種問題的產(chǎn)生，與預(yù)期整體規(guī)劃建設(shè)存有很大的差距，甚至事與愿違。在實施當中，城鄉(xiāng)規(guī)劃固守陳舊的發(fā)展理念，與當前社會經(jīng)濟發(fā)展的局勢不協(xié)調(diào)，不能夠適應(yīng)當前發(fā)展的環(huán)境。在具體建設(shè)當中，缺乏經(jīng)營開發(fā)機制，沒有從長遠的發(fā)展目光來進行考慮，限制整個發(fā)展環(huán)境的同時，對城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活都產(chǎn)生不利的影響。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃當中，管理體系不科學，沒有結(jié)合具體的考察內(nèi)容進行規(guī)劃，而且各項規(guī)定部門，明確，土地開發(fā)的局限性較強，使得土地資源不能夠得到合理不能夠滿足當前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求[2]。

對于城市而言，用地結(jié)構(gòu)以及布局形態(tài)時時刻刻都在發(fā)生改變，受土地利用經(jīng)濟規(guī)律影響，要想順應(yīng)當前發(fā)展的局勢，就要不斷的對運行機制進行調(diào)整，合理的對土地資源進行開發(fā)，保證土地資源的有償使用。對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理當中土地開發(fā)當中，地域空間分布不合理，使得土地資源逐漸的向地域分化、結(jié)構(gòu)布局受限的趨勢發(fā)展，制約整個發(fā)展環(huán)境。在當前發(fā)展當中，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時沒有認清到土地資源自身的本質(zhì)，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有從發(fā)展的角度出發(fā)，削弱了自身具備的優(yōu)勢。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，整個規(guī)劃過程中并沒有與具體開發(fā)的土地資源進行有效的銜接，從而使得在整個發(fā)展環(huán)境當中，出現(xiàn)的紕漏較大，嚴重的制約整體水平的發(fā)展。針對目前各項管理工作的不落實，一些違規(guī)建設(shè)普遍的存在，從而影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體發(fā)展[3]。

3、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地開發(fā)和諧發(fā)展的策略

3.1 合理地調(diào)整二者之間的關(guān)系

首先，在改進過程中，要做好土地資源的管理，合理的調(diào)控二者之間存在的關(guān)系以及相互之間產(chǎn)生的影響。嚴格的管控土地資源的使用量，加強審核，針對當前土地資源開發(fā)的現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的管理機制，把整個城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作落到實處。在進行土地開發(fā)的過程中，要從針對的渠道來對土地資源進行征收，建立完整的土地資源使用合同，并給予相應(yīng)人員合理的補償，從而確保整個環(huán)境能夠和諧發(fā)展，從根本上規(guī)避后期可能會出現(xiàn)的合同糾紛。構(gòu)建統(tǒng)一的用地標準，適當?shù)剡M行調(diào)控，從而為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地開發(fā)提供一定的參考[4]。

3.2 加強信息化建設(shè)

在土地資源開發(fā)的過程中，首先要綜合目前農(nóng)村用地的整體局勢，不斷的對農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)的矛盾進行改進?；诋斍吧鐣粩喟l(fā)展當中信息技術(shù)的普及，要在整個規(guī)劃過程當中加強信息化的建設(shè)。在對信息進行采集的過程中，要準備的對所涉及的數(shù)據(jù)信息進行上傳以及備份，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科學的對數(shù)據(jù)信息進行分析并借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存檔，便于后期方便查找的同時提升整體的工作效率[5]。在推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的過程當中，要全面的重視到人力資源發(fā)揮的作用，在政府部門的調(diào)控下，落實工作人員的專業(yè)化技能，持續(xù)改進整個發(fā)展過程當中人員責任意識和道德素養(yǎng)，能夠積極的投入到工作環(huán)境當中。

3.3 堅持統(tǒng)籌發(fā)展的理念

在規(guī)劃的過程中，要全面的落實統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅持以人為本，引導城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好各方面之間的關(guān)系，遵循統(tǒng)籌發(fā)展的理念，重視到整個發(fā)展過程當中生態(tài)環(huán)境的保護工作，在開展規(guī)劃前，要全面的對建設(shè)環(huán)境進行調(diào)研，從落實生態(tài)環(huán)境保護的角度出發(fā)，不斷的對實施的計劃改進?？茖W的對資源進行開發(fā)，兼顧社會、環(huán)境以及經(jīng)濟三者之間的關(guān)系，保證能夠協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。優(yōu)化整個設(shè)計方案，遵照合理的土地使用方針，強化政府部門的干預(yù)，保證土地資源活動合理開發(fā)。

3.4 優(yōu)化策略，加強監(jiān)督

在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過程中，要全面的遵照土地開發(fā)實際的運行情況，整合空間布局的條件，從人們生活的角度出發(fā)，規(guī)范土地管理，優(yōu)化整體的管理結(jié)構(gòu)，嚴格的實施管理制度。從科學發(fā)展的角度出發(fā)，優(yōu)化整體的管理原則以及實施策略，充分的挖掘土地資源存在的潛能。加強土地資源的規(guī)劃，遵從群眾的意見，最大化群眾的利益。在土地開發(fā)過程中，要重視總量的控制，嚴格的規(guī)范，保障農(nóng)民的根本利益[6]。強化監(jiān)督，整個規(guī)劃過程中，要保證土地質(zhì)量的提升，強化耕地面積的管理，避免在規(guī)劃過程中造成土地資源浪費。

結(jié)語：

基于當前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的土地開發(fā)存在的問題，要有效的解決這些問題，促進整個建設(shè)環(huán)境能夠穩(wěn)定有序的發(fā)展，就要從二者之間存在的關(guān)系進行探討，綜合當前發(fā)展的局勢，從根本上規(guī)避存在的矛盾和沖突，通過強化整個發(fā)展局勢當中的管理職能，調(diào)節(jié)其能夠穩(wěn)定的發(fā)揮自身效用，從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，不斷的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，遵循當前生態(tài)化建設(shè)的需求，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠與土地管理同步發(fā)展。