文/江瑞 西南石油大學(xué)工程學(xué)院 四川南充 637000

1、基本概況

1.1 受洪情況

2012年8月31日瀘沽鎮(zhèn)遭百年難遇的特大洪水災(zāi)害，西南社區(qū)、西北社區(qū)、老南街、新南街、東街、工農(nóng)街等皆受災(zāi)，由于南街地勢(shì)低洼，受災(zāi)最為嚴(yán)重。

1.2 城鎮(zhèn)概況

瀘沽鎮(zhèn)位于安寧河與孫水河交匯處地帶，處于冕寧縣與西昌市中間。全鎮(zhèn)幅員面積106.7 平方公里，城鎮(zhèn)建城區(qū)面積3.2 平方公里。轄6 個(gè)行政村，4 個(gè)社區(qū)委員會(huì)，59 個(gè)村(居)民小組[1]。瀘沽鎮(zhèn)氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，四季如春，環(huán)境優(yōu)美，素有"攀西第一鎮(zhèn)、靈關(guān)古道上的 “明珠”之美稱。

1.3 城鎮(zhèn)街鎮(zhèn)情況

瀘沽鎮(zhèn)街鎮(zhèn)內(nèi)有交南路交通北路為主要城鎮(zhèn)干路，且這兩條干路隸屬于108 國道，以西街、工農(nóng)街、南街、南街南路等為街鎮(zhèn)干路構(gòu)成內(nèi)部交通，東南社區(qū)連接瀘蘇路，西北社區(qū)與京昆高速瀘沽鎮(zhèn)出口站相接。冕寧火車站點(diǎn)設(shè)在瀘沽鎮(zhèn)，臨交南路。街鎮(zhèn)上的第三產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展中時(shí)期，餐營業(yè)占比大，私營模式居多，餐飲業(yè)也是街鎮(zhèn)的主要GDP 來源。

2、現(xiàn)狀問題分析

2.1 洪災(zāi)后的街道與市政公共設(shè)施修復(fù)待完善

南街因其地勢(shì)低洼所有街道中最為嚴(yán)重，街道兩旁房屋建筑多被破壞。南街末端連接的小橋和老水井是街道周圍區(qū)域居民的回憶，在洪災(zāi)后水井棄置未使用。連接西街與南街的瀘沽老橋被洪水沖斷，目前災(zāi)區(qū)仍處于待修復(fù)階段，老橋連接西街與東街為兩岸的居民提供方便的交通條件。瀘沽大橋修復(fù)后沿橋沒有設(shè)有路燈，人行道路段較窄。孫水河瀘沽段左岸河堤相對(duì)較低且寬度較窄，河堤可一直連接到東南社區(qū)末端。瀘沽大橋下游孫水河河堤修建了一條臨河休閑棧道，沿路段開設(shè)有農(nóng)家樂，棧道右邊景觀待規(guī)劃。

2.2 人流量大的街道兩側(cè)房屋老舊

工農(nóng)街受災(zāi)情況相對(duì)較輕微，其地理位置優(yōu)越，在地處街鎮(zhèn)中心地塊的直對(duì)面，屬于人流量大的街。左側(cè)房屋年代久遠(yuǎn)較為老舊，建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，建筑低矮，外立面為紅磚無鋪裝，部分房屋處于廢棄狀態(tài)。整個(gè)工農(nóng)街從鐵礦居住地段至梳妝臺(tái)地段街區(qū)兩側(cè)房屋經(jīng)濟(jì)價(jià)值利用率不高?，F(xiàn)街區(qū)兩側(cè)房屋均為商鋪，商鋪大多以經(jīng)營餐飲業(yè)以及食品零售業(yè)為主。

2.2.1 街道設(shè)施不完善

（1）工農(nóng)街部分?jǐn)偽皇圪u點(diǎn)存在環(huán)境污染隱患

工農(nóng)街兩側(cè)商鋪前均有臨時(shí)食品售賣擺攤位，鐵礦居住區(qū)前后100 米路段均為鮮肉售賣攤點(diǎn)，因售賣物品為鮮肉食品，滯留濕垃圾，污染環(huán)境。

（2）攤位缺乏規(guī)劃管理

攤位沒有劃分界限與位置，較為隨意雜亂。

（3）街道公共設(shè)施缺乏

各街道均沒有設(shè)公共休息座椅與公共垃圾桶，冬季風(fēng)強(qiáng)時(shí)街上垃圾被風(fēng)肆意亂卷。

2.3 城鎮(zhèn)街道排水工程系統(tǒng)體制待改造

瀘沽鎮(zhèn)街道排水工程系統(tǒng)的體制為合流制，即將生活污水、工業(yè)廢水和雨水混合在一個(gè)管渠內(nèi)排除[2]。城鎮(zhèn)大多數(shù)生活污水直接排入孫水河，對(duì)孫水河水體造成了很大的污染，造成河流灘涂地環(huán)境污染嚴(yán)重。雖然近年來對(duì)減少孫水河污染推行實(shí)施政策，但是治標(biāo)不治本，城鎮(zhèn)街道排水工程系統(tǒng)仍是解決問題的根源所在。

3、規(guī)劃思路及策略

3.1 歸原—?dú)v史原樣的災(zāi)后工程完善與街道小景修復(fù)

保留街鎮(zhèn)老一代人原本的記憶建設(shè)，這既是傳承也是小鎮(zhèn)具有的歷史建設(shè)與歲月寄禮。依據(jù)一代人的記憶將老水井改造為老井—飲水思源記憶小景，加寬加高孫水河河堤，做好防洪建設(shè)，并連接至東南社區(qū)末端即東街組瓦窯坡尾處，形成良好的濱河景觀。

重建連接西街與南街的瀘沽老橋，以老橋原樣為工程樣本設(shè)置燈籠外觀路燈景觀元素，打造老橋—燈火闌珊街道小景。完善瀘沽大橋管線設(shè)施建設(shè)，在瀘沽大橋兩側(cè)設(shè)路燈或路面埋燈。瀘沽大橋至孫水河下游的濱河棧道區(qū)可規(guī)劃為休閑及農(nóng)家樂區(qū)域，增加景觀樹木與季節(jié)果樹，在興塘區(qū)棧道在小鎮(zhèn)風(fēng)口處，考慮小鎮(zhèn)日照強(qiáng)度與風(fēng)強(qiáng)等可將其納入發(fā)電站建設(shè)區(qū)。

3.2 添景—工農(nóng)街古風(fēng)小樓改造

綜合考慮比較工農(nóng)街兩側(cè)房屋的質(zhì)量與造價(jià)，改變房屋外立面鋪裝可裝飾為特色古風(fēng)小樓，房屋一層為零售業(yè)與小型餐飲業(yè)店鋪，房屋二層跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，考慮瀘沽鎮(zhèn)目前還未設(shè)有以承辦宴席為主的酒店，吸引大型餐飲業(yè)以及酒店入駐，打造工農(nóng)宴席街，增加小鎮(zhèn)GDP。

3.2.1 定界—不同商品的攤點(diǎn)定線分界

在不增加原本的購買者的購物距離基礎(chǔ)上，設(shè)售賣食品分區(qū)，禁止鮮肉售賣區(qū)在街道側(cè)方。

在各街道分段定線設(shè)置休息座椅與分類垃圾桶，考慮小鎮(zhèn)風(fēng)強(qiáng)問題，垃圾桶類型為帶蓋型。

3.3 截流—城鎮(zhèn)街道排水工程系統(tǒng)體制整改

城鎮(zhèn)排水工程系統(tǒng)體制采取的是合流制系統(tǒng)，考慮將城鎮(zhèn)合流制改為分流制幾乎要改建所有的污水出戶管及雨水連接管，工程施工量大，造價(jià)高。所以依照目前舊合流制管渠系統(tǒng)的改造大多保留原有的體制，沿孫水河瀘沽段修建截流干管，將原來的直排式合流制改造成為截流式合流制管渠系統(tǒng)[2]，減少污水對(duì)孫水河的污染。

總結(jié)：

濱河城鎮(zhèn)的地理位置和交通條件是城鎮(zhèn)獨(dú)具有的規(guī)劃潛質(zhì)，在自然洪澇災(zāi)害突然發(fā)生的情況下從另一個(gè)的角度出發(fā)也是給相對(duì)發(fā)展較落后的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來新的發(fā)展機(jī)遇。以四川省冕寧縣瀘沽鎮(zhèn)為例，以歸原為規(guī)劃思路，添景、定界、截流為解決現(xiàn)狀問題主體，依據(jù)濱河城鎮(zhèn)居民的生活軌跡和街道特有的記憶景觀節(jié)點(diǎn)，打造老井—飲水思源、老橋—燈火闌珊等街道小景，打造濱河景觀同時(shí)做好城鎮(zhèn)防洪系統(tǒng)規(guī)劃。提高人流量大的工農(nóng)街街道兩側(cè)房屋經(jīng)濟(jì)利用率，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶打造工農(nóng)宴席街，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在自然洪澇災(zāi)害發(fā)生具有無限不確定性和可能性的今天，此次瀘沽鎮(zhèn)災(zāi)后街道規(guī)劃研究可給類似城鎮(zhèn)災(zāi)后街道規(guī)劃帶來一定的參考意義。