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貧困問題是一個全球性問題，消除貧困一直是世界各國政府共同努力的方向。改革開放40年來，我國扶貧工作取得了巨大的成就，是世界上第一個實現(xiàn)聯(lián)合國提出的貧困人口減半的國家。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察的時候提出了精準扶貧理念。2015年6月，習近平總書記在貴州考察扶貧工作的時候，進一步就精準扶貧理念提出了細化的要求，明確了精準扶貧需要做到“六個精準”，為精準扶貧工作的開展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。長期的扶貧實踐經(jīng)驗表明，消除貧困的根本點不在于外源的物質(zhì)捐贈，而在于切實提升貧困人口的內(nèi)生發(fā)展力以及脫貧致富的能力，即扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。盡管不同地區(qū)貧困人口的致貧原因各不相同，但扶貧的代際傳遞是極為明顯的。由此，要阻斷貧困的代際傳遞，讓貧困人口的下一代接受教育是最好的選擇。從這個意義上看，教育扶貧是我國精準扶貧的重要措施。職業(yè)教育作為一種普惠性教育，也是一種跨界性教育，這兩個特點決定了職業(yè)教育特別是高職教育在精準扶貧戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮更大的作用。

一、高職教育發(fā)展與精準扶貧之間的共生關(guān)系

高職教育是職業(yè)教育的主要組成部分，其與精準扶貧之間有著密切的共生關(guān)系。通過推動高職教育參與精準扶貧工作，不僅可以發(fā)揮職業(yè)教育扶貧的優(yōu)勢，還可以促進高職教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升自身服務(wù)社會的能力。

首先，高職教育的發(fā)展可以有效地推進精準扶貧工作的實施，精準扶貧實施過程可以發(fā)揮高職教育的優(yōu)勢。顯然，與普通教育相比較而言，職業(yè)教育特別是高職教育與民生之間的關(guān)系更為密切，精準扶貧工作是高職教育服務(wù)社會的基本功能之一。一直以來，在我國的教育扶貧工作中，多數(shù)情況下是以科教文衛(wèi)下鄉(xiāng)的名義實施的，各個辦學(xué)主體包括普通高校和社會教育機構(gòu)多是按照自身的思維、方式來實施扶貧工作的，最常見的做法就是在貧困地區(qū)建立教學(xué)點、教學(xué)工作站，定期為這些地區(qū)的貧困群體開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)活動，為貧困群體的生產(chǎn)生活提供智力或技術(shù)支持。客觀而言，各類教育主體的這種自我式的扶貧方式，能夠為貧困群體提供一些人力資本支撐，但在一些做法上，形式大于實質(zhì)，對于推動貧困群體的持續(xù)脫貧沒有太大的實際效果。在扶貧工作中，特別是國家精準扶貧戰(zhàn)略實施以來，扶貧的過程是全方位的，涉及到技術(shù)、政策、項目、資金等多個要素，并要求持續(xù)發(fā)展這些要素的合力，在這個過程中，高職教育的精準扶貧優(yōu)勢就開始凸現(xiàn)出來，高職教育在產(chǎn)教融合、校企合作等方面與其他教育主體相比，具有天然的優(yōu)勢，能夠?qū)⒓夹g(shù)、資金、項目、政策等多個要素融合為一體。比如當年的“太行山道路”扶貧計劃，其主導(dǎo)者是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的李保國教授，但該計劃最終能夠取得巨大成功，還是依托了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、潞安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等辦學(xué)主體，充分發(fā)揮了高校特別是高職院校的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，有效地融合了技術(shù)、政策、項目、資金等多種要素，最終成為太行山貧困地區(qū)過去40年來最為成功的扶貧計劃[1]。由此可見，高職教育產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢，不僅能夠?qū)Ψ鲐殞ο筮M行精準識別，還能夠真正發(fā)揮高職教育在教育培訓(xùn)、辦學(xué)機制等扶貧優(yōu)勢的靈活性。對于貧困群體而言，他們所需的并不是解決其一時困難的物質(zhì)需求，而是高職教育能夠充分發(fā)揮其產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，突出產(chǎn)學(xué)研融合的合力，并圍繞這些合力來建立政策、資源、市場等扶貧長效機制。

其次，精準扶貧工作的實施可以提升高職教育內(nèi)涵發(fā)展，高職教育辦學(xué)主體通過精準扶貧可以檢視自身服務(wù)社會功能的不足，進而為改進其供給側(cè)服務(wù)提供指南。高職教育是職業(yè)教育的重要組成部分，但其職能也不僅僅是扶貧，而是要通過資源的整合來為生產(chǎn)、服務(wù)、管理等一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在現(xiàn)行的教育體制以及教育資源分配模式下，高職教育有很大一部分生源是來自于農(nóng)村，甚至有很大一部分生源是來自于貧困的農(nóng)村地區(qū)。黨的十九大報告中正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準扶貧戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，完成這一重大的歷史任務(wù)，必須要充分發(fā)揮高職教育各個參與主體的合力。在加大高職教育供給側(cè)改革進程中，需要不斷改革高職教育的辦學(xué)模式，從精準扶貧的需求側(cè)出發(fā)，不斷加強自身內(nèi)涵建設(shè)，拓展自身服務(wù)社會的能力。

無疑，高職教育與精準扶貧之間是利益共生的關(guān)系，高職教育需要承擔精準扶貧的歷史重任，而精準扶貧工作的實施需要高職教育增強自身人力資源開發(fā)的優(yōu)勢和效能。由此看，加快推進高職教育特別是貧困地區(qū)的高職教育發(fā)展，使其成為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展和帶動貧困群體脫貧致富的引擎，成為新時代高職教育發(fā)展的重要主題。

二、高職教育服務(wù)精準扶貧戰(zhàn)略實施的優(yōu)勢

如前所述，高等職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育體系的主體部分，其在精準扶貧工作中更是具有獨特優(yōu)勢。

（一）國家對高職教育的定位與精準扶貧政策的目標相吻合

職業(yè)教育的辦學(xué)定位與精準扶貧目標的一致性，不僅能夠提升職業(yè)教育與精準扶貧的對應(yīng)性，還能夠提升職業(yè)教育扶貧過程的精準性。2004年，教育部出臺了《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，在該《意見》中明確了高等職業(yè)院校的辦學(xué)目標，即面向生產(chǎn)、服務(wù)一線培養(yǎng)高技術(shù)技能人才。2014年，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（下稱《建設(shè)規(guī)劃》）中也進一步指出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須要為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，必須要為生產(chǎn)和服務(wù)一線服務(wù)，在培養(yǎng)高技能人才的同時致力于提升全體勞動者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。從國家政策對高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位而言，高職教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以提升受教育者的職業(yè)能力為己任，幫助受教育者能夠適應(yīng)工作崗位的需要。而職業(yè)教育與普通教育相比較，其與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系更為密切，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級更具推動優(yōu)勢。

職業(yè)教育特別是高職教育參與精準扶貧工作，是高職教育服務(wù)社會的職能之一。2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（下稱《決定》）中就明確指出，在加快職業(yè)教育發(fā)展的過程中，特別要強化職業(yè)教育促進社會就業(yè)、消除貧困之間的互動。在2014年的《建設(shè)規(guī)劃》中也指出，要積極發(fā)揮職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育在國家扶貧開發(fā)中的作用，圍繞貧困地區(qū)和貧困人口的實際教育需求，結(jié)合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定出合適的職業(yè)教育扶貧方案，提升職業(yè)教育扶貧的精準度?？梢姡瑖覍β殬I(yè)教育的定位是通過提供職業(yè)教育公共產(chǎn)品來改善受教育者的人力資本結(jié)構(gòu)，進而提升受教育者的內(nèi)生發(fā)展力，幫助貧困人口提升其職業(yè)技能，最終來幫助他們消除貧困狀態(tài)。而高職教育在改善人力資本結(jié)構(gòu)，提升受教育者內(nèi)生發(fā)展力方面具有天然優(yōu)勢，這種優(yōu)勢與精準扶貧政策強調(diào)的改善貧困人口的人力資本結(jié)構(gòu)，提升貧困人口的內(nèi)生發(fā)展力的目標是一致的。

（二）高職教育的招生政策可以提升貧困地區(qū)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)比例

招生政策帶有很強的區(qū)域性和計劃性，高職院校招生政策能夠面向貧困地區(qū)傾斜，能夠在很大程度上提升貧困地區(qū)技術(shù)技能人才的數(shù)量，切實改善貧困地區(qū)人力資本結(jié)構(gòu)，為精準扶貧提供人力資源支持。2012年7月，我國首次發(fā)布了《高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》，該《報告》認為，很多貧困地區(qū)或民族地區(qū)的學(xué)生因受制于經(jīng)濟條件，他們并不希望遠離家鄉(xiāng)去外省市接受高等教育，而是希望在家鄉(xiāng)或是距離家鄉(xiāng)不遠的地市接受高等教育。這些設(shè)置在貧困地區(qū)或民族地區(qū)的高職院校恰好給這些學(xué)生提供了大量的受教育機會。該《報告》還用具體的數(shù)據(jù)來解釋了上述論斷。在2011屆高職院校的畢業(yè)生當中，其中來自于貧困農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生占到了13.2%，來自于西部地區(qū)的學(xué)生占到了22.6%，來自于民族地區(qū)的學(xué)生占到了16.4%[2]。由此也說明了高職院校對貧困地區(qū)學(xué)生的吸引力。在這些學(xué)生當中，有大約24%的學(xué)生是在本市（地級市）范圍內(nèi)就學(xué)，有84%的學(xué)生是在本省范圍內(nèi)就學(xué)。此后，從2013-2018年的《高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》中的同類數(shù)據(jù)比例大致差不多。從某種意義上看，高職教育對滿足社會弱勢群體和貧困群體的需求比一般的高等教育更具優(yōu)勢，高等職業(yè)教育在一定程度上就是高等教育領(lǐng)域的扶貧項目。扶貧工作開展40年來，盡管我國扶貧工作取得了巨大的成就，截至到2017年底，我國尚有6000萬人沒有脫離貧困，而這些貧困人口絕大部分集中在西部地區(qū)、民族地區(qū)。從最近幾年高職教育的就業(yè)效果以及國家對高職教育采取的支持政策看，高職教育對于西部地區(qū)、民族地區(qū)的吸引力要超過東部地區(qū)。因此，在推進精準扶貧過程中，高職教育應(yīng)該承擔更多的歷史責任。

最近幾年，我國高職院校對農(nóng)村貧困地區(qū)實施各項專項或定向招生政策。按照教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最近5年內(nèi)全國示范高職院校、骨干高職院校、優(yōu)質(zhì)高職院校向農(nóng)村及貧困地區(qū)定向招錄學(xué)生達到了28.3萬人[3]。從2017年開始，高職院校的定向招生計劃納入到國家專項計劃中，每年向貧困地區(qū)招收6.1萬名學(xué)生，這些學(xué)生主要來自于集中連片貧困地區(qū)、實施特殊政策的西藏、四川藏區(qū)和新疆三地州（克孜勤蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)及和田地區(qū)）[4]。國家實施的面向貧困地區(qū)的招生傾斜政策，能夠使得貧困家庭子弟能夠有更多的機會進入高職院校學(xué)習，這不僅可以直接提升農(nóng)村人力資本存量，還可以為精準扶貧政策的實施帶來良好的示范效應(yīng)。

（三）高職教育的資助政策可以有效地為貧困家庭減輕教育成本

整體而言，我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例還是比較大的，盡管各個學(xué)段可能存在差異，但全國平均比例達到了20%，西部地區(qū)甚至高達30%[5]。從現(xiàn)實需求看，絕大部分貧困家庭的家長均希望子女能夠接受更好的教育，但苦于家庭經(jīng)濟困難，很多家長對子女的教育顯得有心無力?；诖耍瑯?gòu)建完整的學(xué)生學(xué)業(yè)資助體系是保障貧困家庭子女順利入學(xué)的重要保障，也是精準扶貧的重要內(nèi)容。就高職教育而言，目前我國已經(jīng)建立了以政府主導(dǎo)的、職業(yè)院校和社會力量積極參與的學(xué)生就學(xué)資助體系，實現(xiàn)了對困難家庭學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時、入學(xué)后的全過程覆蓋，特別是入學(xué)后的國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、校內(nèi)助學(xué)金等制度，確保了對貧困家庭子女能夠順利完成學(xué)業(yè)。2017年4月，財政部、教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步落實高等教育學(xué)生資助政策的通知》，該《通知》強調(diào)，要繼續(xù)加大對高校學(xué)生就學(xué)的資助力度，構(gòu)建從中學(xué)到大學(xué)的全過程無縫銜接通道，保證每個學(xué)生能夠順利入學(xué)并順利畢業(yè)。在該政策的引導(dǎo)下，高職院校繼續(xù)完善各自的資助制度，特別是加大了對建檔立卡特困家庭學(xué)生的就業(yè)資助力度，提升了資助的范圍和深度。

顯然，高職院校的學(xué)生資助政策，有效地減少了貧困家庭的教育費用支出，也保障了貧困家庭不因經(jīng)濟困難而使子女輟學(xué)。同時，還可以讓貧困家庭支出較少的經(jīng)濟費用就可以確保子女能夠獲得一技之長，進而大大提升了貧困家庭內(nèi)生發(fā)展動力。

三、高職教育服務(wù)精準扶貧戰(zhàn)略實施的基本對策

截止到2017年底，全國的高職（?？疲┰盒?shù)為1341所，最近幾年的高職招生規(guī)模達到了340萬人，就學(xué)校規(guī)模和招生規(guī)模而言，均占到了全國高校規(guī)模和全國高校招生規(guī)模的50%以上[6]。可以說，高職教育已經(jīng)占到了我國高等教育的“半壁江山”，為更多的適齡學(xué)生提供了接受高等教育、技能教育的機會，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的技術(shù)技能人才。

在精準扶貧戰(zhàn)略實施過程中，教育扶貧是基本手段，也是精準扶貧的重心。在教育扶貧中，職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育因其在扶貧中的優(yōu)勢而備受矚目。在教育部等部門發(fā)布的《教育脫貧攻堅‘十三五’規(guī)劃》和《國家教育事業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》中，均將職業(yè)教育作為國家精準扶貧戰(zhàn)略實施的核心要素。但客觀看，盡管高職教育在精準扶貧戰(zhàn)略中有如此高的地位，但現(xiàn)實中我國高職教育的發(fā)展水平與精準扶貧的要求還存在差距，各個地區(qū)的高職教育發(fā)展不平衡不充分的問題依然嚴重，加上其社會認可度本就不高，與普通高等教育相比還是處于劣勢地位。特別是在貧困地區(qū)，高職教育發(fā)展更為滯后，無法為這些地區(qū)的精準扶貧工作提供更多的支持，難以在實現(xiàn)黨中央提出的“到2020年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧”的目標過程中發(fā)揮更大作用。由此，在精準扶貧過程中，高職教育要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為基點，不斷加大高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，充分釋放其在扶貧工作中的效能。

（一）革新觀念：消除貧困人口對高職教育的偏見

盡管我國職業(yè)教育發(fā)展已有100多年的歷史，但在中國傳統(tǒng)文化中，職業(yè)教育對應(yīng)的“工匠”、“器物”，與我國長期推崇的“學(xué)而優(yōu)則仕”、“君子不器”的文化觀是相背離的。在中國歷史上，職業(yè)教育從未進入國家認可的教育體系中，更沒有得到傳統(tǒng)主流價值觀的認同。當然，在中國古代也沒有職業(yè)教育這一形式，最多只是以家庭學(xué)徒制或作坊學(xué)徒制為載體的私人化技藝傳承模式，這種私人化而非社會化的技藝傳承模式，在以儒家思想為主導(dǎo)的教育體系中是處于附屬地位的，導(dǎo)致整個社會沒有形成崇尚技藝的文化傳統(tǒng)[7]。因此，職業(yè)教育的歷史積累嚴重不足，無法融入到社會主流價值觀體系，也就導(dǎo)致了社會大眾對職業(yè)教育社會認可度低。正是因為職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)存在一定的偏差，導(dǎo)致了職業(yè)教育特別是高職教育精準扶貧作用受到一定程度的限制。對于貧困人口而言，在當前高等教育大眾化的沖擊下，人們普遍存在“重視學(xué)歷而輕視技能”的傾向。由此可見，在推進高職教育精準扶貧作用發(fā)揮的過程中，必須要從觀念革新開始。具體而言：第一，各級政府部門要加強對社會大眾特別是貧困人口的觀念引導(dǎo)。各級政府應(yīng)該深入研究和了解本區(qū)域范圍內(nèi)高職教育發(fā)展現(xiàn)狀以及辦學(xué)優(yōu)勢，改革勞動制度，從制度和觀念上肯定勞動的價值，不斷提升勞動者的地位，并加大對職業(yè)教育減貧作用的宣傳，扭轉(zhuǎn)貧困人口對高職教育的偏見。第二，加大對貧困人口的集中宣傳，充分展示高職教育在減貧中的優(yōu)勢。在貧困人口相對集中的邊遠地區(qū)、民族地區(qū)，各級政府要宣傳國家高職教育辦學(xué)政策、辦學(xué)成效以及高職教育扶貧政策，加大對貧困人口的思想教育，使其在觀念上接受高職教育對于減貧的作用，進而在行動上和觀念上接受高職教育，進而愿意參與到高職教育精準扶貧體系中來。

（二）改革招生：擴大對貧困地區(qū)的招生規(guī)模

當前，我國高職教育的招生規(guī)模與普通高等教育的招生規(guī)模基本持平，但在招生區(qū)域上并不平衡。高職教育招生規(guī)模較大的是在中東部地區(qū)，而在西部地區(qū)，盡管高職教育實施了定向招錄政策，但招生規(guī)模無法與普通高校相提并論，這對發(fā)揮高職教育的精準扶貧效能極其不利。為此，在現(xiàn)行的招生制度下，要提升高職院校招生的靈活性，加大政策的傾斜力度，擴大對貧困地區(qū)的招生規(guī)模，擴散高職教育精準扶貧優(yōu)勢和效應(yīng)。具體而言：第一，在現(xiàn)有招生制度下，適當擴大高職院校面向貧困地區(qū)、民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中的單獨招生、定向招生的比例和規(guī)模，不斷擴大定向招生、單獨招生政策的覆蓋面，進而為貧困地區(qū)、民族地區(qū)的精準扶貧工作提供更為充足的人才儲備，擴大高職教育的受益群體。第二，按照國家精準扶貧政策的整體布局，推進農(nóng)村職業(yè)教育的分層發(fā)展。對部分招生困難或辦學(xué)效益較差的中職學(xué)校轉(zhuǎn)型為獨立設(shè)置的技術(shù)技能培訓(xùn)機構(gòu)，并加大與其他技術(shù)技能培訓(xùn)機構(gòu)的資源整合度，專門為農(nóng)村貧困人口提供各類實用技術(shù)培訓(xùn)或為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供崗前培訓(xùn)；對部分發(fā)展前景較好或辦學(xué)效益較好的中等職業(yè)學(xué)校，區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)院校要加大對口支持辦學(xué)力度，加大對覆蓋貧困人口的相關(guān)專業(yè)提供足夠的資源、師資、設(shè)備設(shè)施等方面的支持力度，擴散高等職業(yè)教育精準扶貧效應(yīng)[8]。第三，積極延伸高職院校的社會教育和培訓(xùn)功能。各級政府要加大政策支持力度，采取多種措施來激勵高職院校面向貧困人口開展長期的或定期的技術(shù)技能培訓(xùn)，特別是要面向農(nóng)民工以及農(nóng)村弱勢群體提供急需的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升這些群體獲取職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書的機會，在掌握一技之長的前提下能夠不斷提升自身學(xué)歷層次，以增加其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成功機會，從根本上改變其“因無業(yè)而致貧”的困局。

（三）完善資助政策：提升資助體系的針對性

高職院校對貧困家庭子女開展學(xué)業(yè)資助，是國家精準扶貧政策內(nèi)容的一部分，也是減輕貧困家庭教育成本支出的現(xiàn)實要求。經(jīng)過多年的發(fā)展，當前我國高職院校已經(jīng)初步建立起了資助類型多樣，資助覆蓋面相對寬泛的學(xué)生學(xué)業(yè)資助體系，但高職院校本身的辦學(xué)經(jīng)費有限，在覆蓋面或資助力度上還存在一定的空間，不能確保每個貧困家庭子女能夠享受到政策的實惠。因此，要進一步完善資助體系構(gòu)建立體的、多層次的資助網(wǎng)絡(luò)，充分利用好每一筆資金，發(fā)揮學(xué)生資助政策的實效。第一，高職院校要做好各類資助政策的宣傳。各個學(xué)校在招生和入學(xué)的時候，應(yīng)該及時向?qū)W生宣傳國家、本校的資助政策，力爭讓每一個學(xué)生特別是貧困家庭學(xué)生了解資助政策的內(nèi)容和具體標準，特別是涉及到助學(xué)貸款問題，關(guān)于國家貼息政策要及時宣傳到位，切實減輕貧困家庭子女入學(xué)之后的心理壓力。第二，對不同類型的學(xué)生開展精準的個體扶貧資助。高職院校在實施資助的過程中，要依據(jù)學(xué)生開具的家庭收入證明來確定其資助等級，提升政策實施的透明度和公正性，開展針對性的個體扶貧。第三，鼓勵高職院校單獨面向貧困學(xué)生設(shè)立專項獎學(xué)金制度并劃定具體的等級標準。在實施過程中，該項資助應(yīng)該是完全按照學(xué)生的學(xué)習成績來確定等級和金額。此外還可以讓學(xué)有余力的學(xué)生擔任學(xué)校設(shè)立的工勤助學(xué)崗位，在緩解學(xué)生經(jīng)濟壓力的同時還能夠提升學(xué)生的實踐能力和交流能力。

（四）優(yōu)化培養(yǎng)機制：提升人才培養(yǎng)的精準性

高職教育的辦學(xué)目標是為社會培養(yǎng)更多的高級技術(shù)技能人才，在精準扶貧過程中，應(yīng)該不斷提升其人才培養(yǎng)的精準確定，按照貧困地區(qū)的致貧原因和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)更多的技術(shù)技能人才，不斷改善貧困地區(qū)的人力資本結(jié)構(gòu)，提升貧困人員自身的脫貧能力。基于此，第一，高職院校應(yīng)該注重對所有學(xué)生通用能力的培養(yǎng)。現(xiàn)代社會看重勞動者的通用能力和通用素質(zhì)，因為通用能力能夠適應(yīng)更多的崗位需求，能夠與精準扶貧保持適切性。由此，高職院校應(yīng)該以學(xué)生的核心素質(zhì)以及可持續(xù)發(fā)展能力為培養(yǎng)重點，強化能力本位導(dǎo)向，將培養(yǎng)全體學(xué)生的通用技能作為基本目標。第二，高職院校應(yīng)該注重對學(xué)生技能的培養(yǎng)。顯然，要發(fā)揮高職教育的減貧職能，就必須加大對貧困地區(qū)人才的技術(shù)支持，提升其反貧困的技術(shù)技能，進而才能在根本上脫離貧困。因此，高職院校應(yīng)該合理調(diào)整理論課程和技能訓(xùn)練的比例，其中理論知識教學(xué)應(yīng)該以“夠用、能用”為限度，進而加大技術(shù)技能訓(xùn)練課程的比例，將更多的教學(xué)資源投入到學(xué)生技能培訓(xùn)上，增加實習實訓(xùn)的機會，提升貧困地區(qū)人口掌握技能的寬度[9]。第三，高職院校應(yīng)該針對貧困人口開展針對性的技術(shù)培訓(xùn)。高職院校在精準扶貧過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮自身技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)優(yōu)勢，以貧困人口為服務(wù)對象，針對其具體需求開展針對性的技術(shù)培訓(xùn)，進而在短期內(nèi)提升貧困人口的職業(yè)技能。為此，高職院?？梢越M織相關(guān)領(lǐng)域的專家、教師深入到各個貧困區(qū)域，充分了解貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析貧困人口的致貧原因，在充分熟悉貧困地區(qū)就業(yè)市場的情況下定向設(shè)計技術(shù)技能培訓(xùn)體系，擴大對精準扶貧的技術(shù)支持力度。此外，高職院校還可以將對貧困人口技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合起來，實現(xiàn)項目服務(wù)的點對點合作，提升貧困人口掌握實用技術(shù)的速度，進而提升精準扶貧的效果。

（五）完善扶貧機制：強化多方協(xié)同效應(yīng)

高職教育精準扶貧工作涉及到的參與者眾多，不同主體有不同的利益訴求，如果機制體制不暢通，主體之間的協(xié)同效應(yīng)就會降低。因此，國家應(yīng)該在兼顧各個主體利益的基礎(chǔ)之上，盡快出臺職業(yè)教育精準扶貧的相關(guān)法律法規(guī)，解決職業(yè)教育扶貧工作中出現(xiàn)的各類制度阻滯問題，確保每個主體在認知自身功能、定位和權(quán)責的基礎(chǔ)上，落實好職業(yè)教育扶貧資源以及具體的任務(wù)，強化協(xié)同效應(yīng)。顯然，高職教育作為一種知識、文化、技能的生產(chǎn)和傳遞活動，與一般的經(jīng)濟活動或政治活動有較大區(qū)別，其具有周期長、見效慢的特征。這就需要職業(yè)教育精準扶貧的政策執(zhí)行者正確把握職業(yè)教育扶貧的價值觀，準確認知其與其他扶貧之間的差異。一方面，高職教育精準扶貧并非是一種生產(chǎn)性扶貧，而是知識、技能和文化的再生產(chǎn)，這就決定了高職教育扶貧必須要重視扶助者知識、技能的提升以及智力的開啟，是一種內(nèi)生性的開發(fā)扶貧活動，結(jié)合貧困人口的生活、生產(chǎn)環(huán)境，開展針對性的教育活動，提升其技能、知識和文化水平。另一方面，高職教育扶貧的效果具有滯后性，在短期之內(nèi)不能立刻顯現(xiàn)[10]。因此各級政府應(yīng)該在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，出臺高職教育扶貧的具體計劃，避免部分主體出現(xiàn)急功近利的短期行為。對于扶貧對象也是如此，各級政府要做好宣教活動，避免因效果無法立刻顯現(xiàn)，導(dǎo)致他們對高職教育扶貧的不信任。從這個角度而言，高職教育扶貧是一項長久的，需要耐心的活動，對扶貧對象開展長久的教育服務(wù)，幫助其從根本上脫貧。從這個角度看，強化扶貧主體包括高職院校、政府部門以及扶貧對象之間的協(xié)同性是至關(guān)重要的，只有明確了各個主體之間的協(xié)同機制，高職教育的精準扶貧效果才能逐漸體現(xiàn)，貧困人口的內(nèi)生發(fā)展力才能得以提升。