張耀武

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。江蘇省委十三屆四次全會聚焦高質量發(fā)展，對建設自主可控的先進制造業(yè)體系、加強科技創(chuàng)新等工作提出了明確要求。揚州市邗江區(qū)將認真落實省委決策部署，堅持先進制造業(yè)和現代服務業(yè)“雙輪驅動”，牢牢把握工業(yè)強區(qū)第一方略和創(chuàng)新驅動第一引擎，以“智造邗江”建設的務實舉措和過硬成果，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

聚焦規(guī)模總量，培強地標性產業(yè)集群。產業(yè)“噸位”決定行業(yè)地位。針對當前發(fā)展不平衡不充分的問題，邗江區(qū)將堅持“項目為王”不動搖，以“兩攻堅、兩提升”三年行動計劃為抓手，著力培育特色產業(yè)集群，重點打造“六大產業(yè)基地”：以國家高端裝備制造業(yè)標準化試點為契機，著力提升機械裝備制造業(yè)的國際化智能化規(guī)?；剑Ρ３衷阱憠簷C床、糧食飼料機械等細分領域的領先優(yōu)勢，打造“高端引領、面向全球”的裝備制造業(yè)基地；堅持整車特色化、零部件高端化、后市場專業(yè)化，以濰柴亞星等骨干企業(yè)為龍頭，打造全產業(yè)鏈發(fā)展的汽車及零部件產業(yè)基地；聚焦生物制藥、智能醫(yī)療器械、保健食品化妝品等領域，打造省內知名的生物醫(yī)藥健康產業(yè)基地；以揚州微電子產業(yè)園為依托，深化與清華大學等高校院所合作，致力打造揚州“芯谷”；做大硫資源裝備制造、資源循環(huán)利用等產業(yè)集群，推動環(huán)保產業(yè)向裝備研發(fā)制造、環(huán)保服務等價值鏈上游延伸，打造國家級靜脈產業(yè)基地；放大“中國建筑之鄉(xiāng)”品牌效應，打造建筑產業(yè)“設計專業(yè)化、生產工廠化、裝飾成品化”示范基地。

聚焦“畝均產量”，打造集約型園區(qū)平臺。堅持“以畝產論英雄、憑貢獻配資源”，推動產業(yè)園區(qū)內涵式發(fā)展。加快園區(qū)拓展促集聚，堅持四大園區(qū)綜合性平臺與專業(yè)細分平臺齊頭并進，在推動國家級揚州高新區(qū)、省級維揚經濟開發(fā)區(qū)爭先進位的同時，重點實施“智造邗江”產業(yè)園區(qū)三年拓展計劃，加快揚州微電子產業(yè)園、生物健康產業(yè)園、汽車產業(yè)園、環(huán)?？萍籍a業(yè)園、建筑產業(yè)園拓展步伐，為重大項目落戶提供要素保障。同時統(tǒng)籌推進互聯網產業(yè)園、琴箏文化產業(yè)園、服裝產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，打造特色產業(yè)集聚的優(yōu)質“跑道”。堅持向改革要活力、以創(chuàng)新破難題，著力完善園區(qū)建設、運營、管理機制，積極發(fā)展“飛地經濟”，鼓勵龍頭企業(yè)尤其是上市公司發(fā)揮投融資能力強、行業(yè)帶動力大的優(yōu)勢，領辦承辦特色“園中園”。優(yōu)化資源配置增效益，認真開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，積極推進存量土地二次開發(fā)，做好“騰籠換鳥”文章，倒逼企業(yè)提高產出效益和區(qū)域貢獻度。

聚焦科技含量，構建高水平創(chuàng)新體系。緊緊扭住科技創(chuàng)新這一“牛鼻子”，堅持政府主推、市場主導、企業(yè)主體，加快形成政產學研金緊密結合的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。突出以企業(yè)創(chuàng)新為支撐點，既重視培育“大而強”的旗艦型企業(yè)，也注重培植“特而強”“高而強”的“類獨角獸”企業(yè)，著力形成以1—2家百億企業(yè)、5—10家50億元企業(yè)為支撐的龍頭企業(yè)集群，打造列統(tǒng)企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、上市企業(yè)、“國字號”品牌標準企業(yè)等四個“預備隊”；以創(chuàng)新平臺為著力點，深入實施“十基百點”工程，充分發(fā)揮中國科學院揚州中心、江蘇（揚州）數控機床研究院等公共創(chuàng)新平臺的引領作用，推動揚州大學科技園爭創(chuàng)國家級大學科技園，支持牧羊、揚杰分別爭創(chuàng)國家級、省級重點實驗室，努力實現產業(yè)資源共建、關鍵技術共研、轉化成果共享；以高端人才為制高點，堅持高薪引才、股權聚才、事業(yè)留才，積極實施“產業(yè)基金+孵化器+專業(yè)團隊”的引才模式，探索設立人才股權激勵基金，充分發(fā)揮揚州人力資源服務產業(yè)園等載體作用，不斷提高人才工作的專業(yè)化、國際化水平；以科技金融合作為撬動點，著力構建產業(yè)基金、風險投資、銀行信貸、資本市場等多元科技金融體系，組建總規(guī)模30億元的微電子、智能裝備、生物醫(yī)藥健康等三支產業(yè)基金，確保到“十三五”末上市掛牌企業(yè)總數突破30家。

聚焦生態(tài)容量，厚植綠色化發(fā)展優(yōu)勢。一方面，著力彰顯生態(tài)底色。依托“沿湖濱江、有城有鄉(xiāng)”優(yōu)勢，堅持保護與開發(fā)并重，主動融入江淮生態(tài)大走廊和大運河文化帶建設，大力推進“水美邗江”“綠滿邗江”“田園邗江”建設，堅決落實中央環(huán)保督察問題整改，全面推進“263”專項行動，積極發(fā)展生態(tài)經濟，重點推進環(huán)保產業(yè)園創(chuàng)成國家級靜脈產業(yè)基地、北湖濕地公園創(chuàng)建國家級濕地公園，推動“含綠量”與“含金量”同步提升。另一方面，鞏固凸顯宜居特色。認真落實“把人們心目中的揚州建設好，滿足世界人民對揚州的向往”的要求，圍繞“建設揚子江城市群名城揚州板塊上璀璨明珠”的總體定位，把打造人居高地、商貿高地、文旅高地、科創(chuàng)高地作為邗江城市和現代服務業(yè)轉型升級的重要目標，以文化旅游綜合體建設為抓手，以瓜洲古鎮(zhèn)和道口板塊為節(jié)點，加快構建以沿江文化游、中部城市游、沿湖生態(tài)游三大板塊為支撐的全域旅游格局；加快推進揚子津科教園建設，繼續(xù)拿出城市最金貴、距離老百姓最近的好地塊建設體育休閑公園和24小時城市書房，全力助推揚州市打造公園城市、國際文化旅游名城、新興科創(chuàng)名城。