李小光

最近幾年，隨著蘇州城市功能的轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)全國的能力不斷提升，蘇州總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)也逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。當(dāng)前為了適應(yīng)長三角區(qū)域一體化真正上升為國家戰(zhàn)略，同時推動民營經(jīng)濟(jì)更加蓬勃健康地發(fā)展壯大，國家統(tǒng)計(jì)局蘇州調(diào)查隊(duì)、蘇州市統(tǒng)計(jì)局以2017年為時間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合開展了對蘇州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研，分析其發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)和目前存在的問題，并提出今后穩(wěn)定發(fā)展的若干對策建議。

一、蘇州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀概述

企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年末，經(jīng)蘇州市總部經(jīng)濟(jì)辦公室發(fā)文認(rèn)定，由蘇州市統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局蘇州調(diào)查隊(duì)列入統(tǒng)計(jì)范圍的總部企業(yè)有127家，比2016年增加41家?？偛科髽I(yè)單體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，旗艦型龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多。到2017年末，總部企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到15989.6億元，戶均資產(chǎn)達(dá)125.9億元，同比增長11.6%。2017年資產(chǎn)總計(jì)超百億元的總部企業(yè)有24家，其中資產(chǎn)超千億元的特大型總部企業(yè)有3家，資產(chǎn)超500億元的有7家。

營業(yè)收入穩(wěn)定上升。2017年蘇州總部企業(yè)積極應(yīng)對國際、國內(nèi)市場變化帶來的各種影響，化壓力為動力，營業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定增長，這些企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11256.6億元，較上年增長16.8%，戶均營業(yè)收入達(dá)88.6億元。全年?duì)I業(yè)收入超百億元的有25家，其中超200億元的15家，超千億元的2家。

盈利能力顯著提高。2017年蘇州總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額731.2億元，較上年增長52.7%，戶均達(dá)到5.6億元。在列統(tǒng)的127家總部企業(yè)中，有120家實(shí)現(xiàn)年度盈利，盈利面超九成，其中有79家盈利在億元以上，15家盈利在10億元以上，9家超20億元。

二、蘇州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

從企業(yè)的地區(qū)分布來看，板塊差異明顯。具體而言，蘇州中心城區(qū)有86家，占比近七成。中心城區(qū)中，工業(yè)園區(qū)以38家排名第一，高新區(qū)以13家排名第二，吳江區(qū)以12家排名第三，吳中區(qū)、姑蘇區(qū)和相城區(qū)分別為9家、8家和6家?？h域經(jīng)濟(jì)中昆山以17家排名第一，太倉、張家港和常熟均為8家。2017年末，中心城區(qū)總部企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到9784.7億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5430.2億元，利潤總額298.0億元，分別占全市總部企業(yè)的61.2%、47.2%和40.8%?？梢娺@些企業(yè)已經(jīng)形成了數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量上的相對優(yōu)勢，發(fā)揮了良好的輻射和帶動效用。

從行業(yè)分布來看，二三產(chǎn)業(yè)相對均衡。在蘇州總部企業(yè)的行業(yè)分布中，第一產(chǎn)業(yè)沒有，第二和第三產(chǎn)業(yè)比例為51：49，企業(yè)數(shù)量分布相對均衡。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)企業(yè)54家，建筑業(yè)11家；第三產(chǎn)業(yè)中，主要分布在商貿(mào)、商務(wù)租賃、金融、物流、倉儲、信息傳輸、科學(xué)研究等領(lǐng)域，其中批發(fā)和零售業(yè)19家，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)均為9家，金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)均為7家，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)6家，房地產(chǎn)業(yè)4家，住宿和餐飲業(yè)1家。

從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)企業(yè)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。2017年年末工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額分別為5673.8億元、6155.5億元和440.9億元，分別占全市列統(tǒng)總部企業(yè)的35.5%、54.7%和60.3%；第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，兩大行業(yè)年末資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額分別為8670.8億元、3072.5億元和188.1億元，分別占列統(tǒng)總部企業(yè)的54.2%、27.3%和25.7%。由此可見，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)三大類企業(yè)占據(jù)其主導(dǎo)地位。

從控股類型來看，私營總部企業(yè)占據(jù)主體地位。2017年蘇州總部企業(yè)中私營企業(yè)為53家，占比達(dá)42%，無疑是主體地位；年末資產(chǎn)總計(jì)6016.0億元，占全市總量的37.6%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6980.2億元，占比為62.0%；實(shí)現(xiàn)利潤總額392.3億元，占比53.7%，而外商控股、港澳臺商控股、國有控股、集體控股和其他控股企業(yè)數(shù)量分別為28家、15家、13家、6家和12家。因此從企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度上來看，私營控股企業(yè)對蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級起到十分重要的支撐作用。

從登記注冊類型來看，內(nèi)資總部企業(yè)為中流砥柱。到2017年末，蘇州內(nèi)資總部企業(yè)為83家，占全部總部企業(yè)的65%，年末資產(chǎn)總計(jì)14440.4億元，占比90.3%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9712.6億元，占比86.3%，實(shí)現(xiàn)利潤總額592.2億元，占比81.0%。可見內(nèi)資總部企業(yè)舉足輕重，掌握著蘇州經(jīng)濟(jì)的命脈。

國際化經(jīng)營趨勢逐步顯現(xiàn)。近幾年，蘇州總部企業(yè)積極“走出去”，實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。2017年蘇州列統(tǒng)總部企業(yè)中有56家企業(yè)已經(jīng)“走出去”，占列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的44%，正在謀劃實(shí)施的企業(yè)有31家，開始關(guān)注的有21家，只有19家企業(yè)沒有考慮。到2017年末，有40家總部企業(yè)已在境外投資，占列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的31%；未來三年將進(jìn)一步擴(kuò)大境外投資的企業(yè)有23家，占比58%；尚未對外投資的企業(yè)中，也有19家打算“走出去”。

創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)研發(fā)投入。蘇州總部企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動為強(qiáng)大動力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最近幾年企業(yè)對科技創(chuàng)新、研發(fā)投入的重視程度越來越高。其中有55%的企業(yè)建立了市級以上的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，72%的企業(yè)實(shí)施了產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，獲得國內(nèi)專利申請授權(quán)量達(dá)9352個，擁有國家馳名商標(biāo)160個。2017年末，蘇州這些企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用141.7億元，同比增長20.8%，其中工業(yè)企業(yè)投入75.1億元，占研發(fā)總費(fèi)用的53.0%。

三、蘇州總部經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展中存在的主要問題

產(chǎn)業(yè)輻射能力不強(qiáng)。受自身城市能級的限制，蘇州吸引集聚企業(yè)總部的層級仍然有限。蘇州在地理位置上夾在滬寧線上超級城市上海和特大城市南京中間，對于長三角的輻射力度不夠。在蘇南各城市中，蘇州對無錫、常州、南通等市的吸引力不足，作為省會的南京對毗鄰的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州輻射力更強(qiáng)，甚至能輻射到安徽北部城市。目前蘇州總部企業(yè)有超過一半是內(nèi)資的區(qū)域性總部企業(yè)，跨國公司地區(qū)總部和國家級總部企業(yè)較少。蘇州現(xiàn)有總部企業(yè)戶均資產(chǎn)不足130億元，實(shí)力強(qiáng)大的總部企業(yè)尚不多，還沒有形成在較大區(qū)域范圍內(nèi)具有重大影響力、一定市場占有度、相當(dāng)規(guī)模的總部企業(yè)。因此總部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)輻射和龍頭帶動作用尚未充分發(fā)揮。

研發(fā)投入強(qiáng)度偏弱。2017年蘇州列統(tǒng)總部企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用同比增幅達(dá)到20.8%，但研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重僅為1.26%。其中工業(yè)總部企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重為1.72%，與通常認(rèn)定具有競爭力企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為5%-10%的標(biāo)準(zhǔn)相比，強(qiáng)度仍然明顯偏低。研發(fā)投入強(qiáng)度偏弱，勢必影響企業(yè)競爭力的提升和未來長遠(yuǎn)發(fā)展。

營運(yùn)壓力不斷加大。2017年蘇州總部企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用（銷售、管理和財(cái)務(wù)費(fèi)用）占營業(yè)收入的比重達(dá)到8.2%，同比增長18.1%，戶均三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到7.3億元。其中三項(xiàng)費(fèi)用與上年相比分別增長9.8%、22.3%和25.4%。從總部企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果來看，有35%的企業(yè)反應(yīng)資金短缺。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、行業(yè)競爭加劇的環(huán)境下，總部企業(yè)要維持市場份額，提升管理人才待遇，以多渠道融資、兼并重組等方式來維持企業(yè)流動性和拓展發(fā)展空間，這些都需要大量資金的投入。這也導(dǎo)致了三項(xiàng)費(fèi)用的增長，總部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力越來越大。

長短期償債能力均偏弱。從數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前蘇州總部企業(yè)短期償債能力有待改善。2017年蘇州總部企業(yè)流動比率（流動資產(chǎn)對流動負(fù)債的比率）為97.9%，僅比上年微增0.2個百分點(diǎn)，與國際上公認(rèn)的流動比率200%相差甚遠(yuǎn)。同時蘇州總部企業(yè)長期償債能力也有待進(jìn)一步提高。2017年總部企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為72.4%，比上年下降1.1個百分點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)比率為261.8%，比上年下降15.6個百分點(diǎn)。較高的產(chǎn)權(quán)比率，說明當(dāng)前總部企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)屬于高風(fēng)險狀態(tài)，企業(yè)償還長期債務(wù)的能力比較弱。

轉(zhuǎn)型成效不甚明顯。從總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，2017年蘇州總部企業(yè)中二三產(chǎn)業(yè)比例為51：49，工業(yè)總部企業(yè)營業(yè)收入和利潤占全部企業(yè)的比重高達(dá)54.7%和60.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。同時總部企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前蘇州列統(tǒng)總部企業(yè)中有44%的企業(yè)已經(jīng)實(shí)施或者計(jì)劃實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，但從轉(zhuǎn)型效果來看，僅有23%的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型成效顯著，尚有18%的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型有效果但并不明顯，仍有43%的企業(yè)認(rèn)為處于轉(zhuǎn)型過程中的效果暫時無法評價。從轉(zhuǎn)型遇到的問題來看，有64%的企業(yè)反映轉(zhuǎn)型升級中市場風(fēng)險太大，有61%的企業(yè)反映資金投入過大。因此市場風(fēng)險與資金問題仍然是目前困擾總部企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要問題，實(shí)施轉(zhuǎn)型的總部企業(yè)尚未走出發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的磨合期和陣痛期。

結(jié)構(gòu)型人才短缺問題凸顯。與一般企業(yè)一樣，總部企業(yè)在發(fā)展規(guī)模、專業(yè)層次、市場版圖方面的拓展和壯大，離不開人才的支撐，而結(jié)構(gòu)型人才短缺問題，在總部企業(yè)發(fā)展過程中愈加凸顯，高端管理人才、專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)人員匱乏。蘇州總部企業(yè)問卷調(diào)查顯示，列統(tǒng)企業(yè)中有69%的企業(yè)已在實(shí)施“人才強(qiáng)企”政策，但仍有37%的企業(yè)反映缺少高端人才。2017年蘇州總部企業(yè)研發(fā)人員占全部從業(yè)人員的比重為8.2%，且六成以上集聚在工業(yè)總部企業(yè)，多為企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營過程中培養(yǎng)成長起來的研發(fā)人員。同北京、上海、廣州、深圳等市和其他人才聚集先進(jìn)城市相比，蘇州在政策優(yōu)勢、科教資源等方面存在明顯劣勢，缺乏與發(fā)展總部企業(yè)要求相適應(yīng)的人才資源。

中美貿(mào)易摩擦對蘇州總部經(jīng)濟(jì)造成了一定影響。近期國家統(tǒng)計(jì)局蘇州調(diào)查隊(duì)邀請了20多家各行業(yè)有代表性的總部企業(yè)召開了座談會，反映中美貿(mào)易摩擦對企業(yè)的影響主要有以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)關(guān)稅負(fù)擔(dān)加重，對美出口企業(yè)關(guān)稅負(fù)擔(dān)明顯加重，利潤空間被嚴(yán)重削弱，某企業(yè)生產(chǎn)的金屬工具箱關(guān)稅從15%提升至40%；二是企業(yè)訂單尤其是對美出口訂單下降，由于部分調(diào)研企業(yè)的訂單合同是上一年簽訂的，所以暫時未受影響，但總體上對美出口企業(yè)的訂單下降趨勢明顯；三是原材料價格上漲導(dǎo)致成本飆升；四是企業(yè)出口額下降，利潤減少。

四、促進(jìn)蘇州總部經(jīng)濟(jì)未來穩(wěn)定發(fā)展的對策建議

明確發(fā)展目標(biāo)，打造行業(yè)標(biāo)桿。蘇州擁有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)前亟待破解的是從“制造”到“創(chuàng)造”的難題。我們要明確發(fā)展目標(biāo)和定位，要支持和培育總部企業(yè)地標(biāo)型品牌和產(chǎn)品，充分利用總部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的資源集聚優(yōu)勢，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的品牌孵化培育中心和集聚輻射中心，提升總部企業(yè)及其行業(yè)在國內(nèi)外市場上的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)對跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的吸引力。

抓住重大機(jī)遇，發(fā)揮同城效應(yīng)。當(dāng)前蘇州穩(wěn)定發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)面臨著三大機(jī)遇：第一，長三角一體化正式上升為國家戰(zhàn)略；第二，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來歷史性大好機(jī)遇；第三，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模正在進(jìn)一步擴(kuò)大。因此蘇州應(yīng)緊緊抓住這些機(jī)遇帶來的同城化效應(yīng)，借助上海這個國際化平臺加大招商引資力度，吸引更多的總部企業(yè)或者功能性機(jī)構(gòu)落戶蘇州，打通蘇州連接海內(nèi)外市場的渠道，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平；同時隨著湖蘇滬、通蘇嘉城際鐵路以及軌道交通的建設(shè)和開通對接，更加積極地推動上海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，健全和完善專業(yè)化的服務(wù)支撐體系，進(jìn)而促進(jìn)蘇州服務(wù)業(yè)的提升。

借梯引領(lǐng)發(fā)展，錯位謀求升級?？陀^考量蘇州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施等因素，應(yīng)揚(yáng)長避短與上海形成錯位發(fā)展格局，達(dá)到互補(bǔ)共進(jìn)的效果。重點(diǎn)關(guān)注蘇州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)能力的提升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，深耕關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，做大做強(qiáng)“人無我有，人有我強(qiáng)”的特色產(chǎn)業(yè)，尋求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；要堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，培育本土總部企業(yè)，讓蘇州本土的總部企業(yè)真正扎根、發(fā)展壯大，到全國、全球設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或制造基地，逐漸成長為跨區(qū)域經(jīng)營的總部企業(yè)；發(fā)揮中心城市的綜合優(yōu)勢，引進(jìn)實(shí)力總部企業(yè)，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作，深入研究總部企業(yè)尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司、中央大企業(yè)在蘇州設(shè)立地區(qū)總部或職能性總部機(jī)構(gòu)。

加大研發(fā)投入，構(gòu)建公共服務(wù)平臺。政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)和引領(lǐng)的基礎(chǔ)性作用，通過建立企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)政策資金等方式鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度、研發(fā)投入，進(jìn)行技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)要扶持高端前沿科技項(xiàng)目，培育自主品牌。同時政府要致力于建立健全與總部企業(yè)發(fā)展相配套的公共服務(wù)平臺，推進(jìn)政府引導(dǎo)、社會各方共同參與的集成服務(wù)體系，創(chuàng)造有利于總部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，最大限度地發(fā)揮總部企業(yè)的輻射帶動效應(yīng)。

建立人才儲備，構(gòu)建人才高地?？偛科髽I(yè)的發(fā)展及總部集群的形成，離不開高水平的復(fù)合型人才，要鼓勵、引導(dǎo)、扶持總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立人才培訓(xùn)平臺，提供高質(zhì)量人才培訓(xùn)項(xiàng)目，為總部企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。政府應(yīng)該積極搭建招才引智平臺，鼓勵采用多種靈活方式引進(jìn)高層次緊缺人才，對引進(jìn)的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予科研經(jīng)費(fèi)、金融政策等方面的支持。實(shí)施人才激勵政策，加大總部企業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為總部企業(yè)吸納的高端人才、科技領(lǐng)軍人才和行業(yè)緊缺人才在蘇州工作和生活提供更加便利的服務(wù)，建立總部人才儲備庫。

企業(yè)苦煉內(nèi)功，應(yīng)對市場變幻。首先企業(yè)要響應(yīng)國家方針政策，及時了解行業(yè)走向，及時掌握市場動向，及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃。要從全球戰(zhàn)略布局的視角加強(qiáng)出口國際化布局，推進(jìn)與不同經(jīng)濟(jì)體和國家的貿(mào)易往來，尤其要關(guān)注以東南亞、非洲、東歐等為代表的“一帶一路”沿線國家和新興市場國家，積極優(yōu)化國際市場布局，分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險。其次企業(yè)要積極尋找原材料替代進(jìn)口國。由于客戶的特定需求，短時間內(nèi)尋找到同等質(zhì)量和規(guī)格的原材料無疑存在一定難度，企業(yè)可以通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的把控來嚴(yán)格控制成本。最后，企業(yè)特別要持續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握核心科技，加大科技投入力度，推動產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，在國際市場上贏得主動權(quán)。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提高研發(fā)能力和競爭力，重視構(gòu)建和維護(hù)品牌，同時牢固樹立保護(hù)、尊重知識產(chǎn)權(quán)的法律意識，提高企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。